PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pan idiot dělá politickou čistku v řadách policie.
co dělal váš pan otec?

ja ja ich mr. minister ja vól her minister vnutro

Kdo seje vítr brzy sklidí bouři

pan ministr to s námi všemi myslí dobře, sám si musí nahrabat do vlastní kapsy. To znamená, musím držet a lustrovat policajty, aby na mne nemohli.

ODS se zavázala zlikvidovat policejní složku a nastolit tady diktaturu robotizace.

Dobré je dělat veškerá nepopulární opatření ihned po získání moci, jelikož na krátký šok lidé snáze zapomenou. Zvláště nepříjemná opatření má vládce vždy dělat v zastoupení a pokud je třeba, obrátit hněv lidu na svého zástupce. Vladař musí být silný jako lev, ale také mazaný jako liška. Ohledně dohod a smluv se domnívá, že není možné cítit se být vázán dohodou, která byla uzavřena za jiných než aktuálních podmínek.

„Potenciální nepřátele je třeba zahrnovat laskavostmi, nebo je zničit. Za malá příkoří se mohou mstít, za ta velká již nikoli.“

1513, ale stále aktuální, že pane MV

... jak to, že tě napadají stejné asociace jako mne :-))))))

A myslím, že nebudeme jediní. Vše už tu bylo. Pan MV je jen další v nekonečné řadě. Dostal moc a domnívá se, že je neomezená.

Chystá se monstrozní DBA typu Kryštof. Opět to odskáčou chudáci policajti dole a ve 150 hodinách.

Nazdar kolego tak to máš absolutní pravdu s tím že to opět odskáčou obyčejní policajti v nejnižších třídách a ještě to bude zadarmo v rámci 150 hodin. jo jen tkhle dál a bude to v řadách policie opravdu paráda. Je mi osobně na bliťí z tohohle

Však vedení české policie velmi brzy sklidí trpké ovoce a plody svého sprostého přístupu k řadovým policistům. Vždyť tuhle práci už nikdo nechce dělat!

phentermine weight loss [url=http://www.phenterminewtlossmx.jak.pl/]phentermine weight loss[/url] viagra cialis [url=http://www.radiobase.net/exit.php?url=club.giovani.it/.root /media/24633//viagracialis.html]viagra cialis[/url] tramadol 50 [url=http://www.pantug.org/forum/topic.asp?ARCHIVE=&TOPIC_ID=670 ]tramadol 50[/url] viagra prices [url=http://www.realhp.de/members/volonterosk/viagraprices.html] viagra prices[/url] order phentermine online [url=http://www.orderphentermineonlinemx.jak.pl/]order phentermine online[/url] phentermine hcl [url=http://www.phenterminehclmx.jak.pl/]phentermine hcl[/url] phentermine sale [url=http://www.mojklc.com/cgi-bin/forum/topic.asp?TOPIC_ID=963& FORUM_ID=25&CAT_ID=3]phentermine sale[/url]

zase nějaká škodná, nebo vůl

No co to je zase za hovadinu jako vrata. Jseš nějakej blázen nebo co?? Takové hovadiny si nech prosimtě pro sebe a pro svoji starou.

Ta dotyčná osoba se nad tím pořádně musela udělat. To stejný posílají blbouni do diskuse sázkařům.
Mějte se.

Z diskuse na blogu Tomáše Chrenka na aktualne.cz: vítejte na stránkách jednoho z nejpůsobivějších postrevolučních politických "střelců"!!!!!
To jste opravdu napsal??? Pokud ano, měl by jste take reagovat na následující fakt: Nemocnici v Rakovníku prodá Středočeský kraj, v jehož čele stojí hejtman Petr Bendl z ODS, firmě Privamed Healthia Plzeň. Ta je dceřinou společností firmy Privamed a.s., jejímž spoluvlastníkem je jiný hejtman delegovaný ODS - Petr Zimmermann z Plzeňského kraje. více na aktualne.cz.

Škoda Františku, že jste neuvedl za jaké finance to bylo.
Já se domnívám, že to bylo za cenu pouze operačního sálu s vybavením. A pak kde jsou peníze poplatníků zdravotního pojištění. Na každé prase se voda vaří, nebo vařit bude.

Pravda pravdoucí, toto je politika modrodestrukční strany, ale v Plzni se není čemu divit, když zaměstnanci musí volit své zaměstnavatele z ODS.

Než se však voda uvaří, zpustoší pracně obdělané záhumenky a horko těžko na nich v budoucnu něco poroste.

V které že evropské zemi je demokracie? Znáte někdo takovou zemi ?

Dnešní DBA z rozkazu ///policejního prezidenta///, ze dne ///27.03.2007///. Byl k tomuto datu ustaven nějaký pol. prezident, nebo jde jen o alibismus.

STOP OŽEBRAČOVÁNÍ A DISKRIMINOVÁNÍ POLICISTŮ V NEJNIŽŠÍCH TŘÍDÁCH.