PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

http://www.novinky.cz/krimi/policiste-chteli-prepadnout-pumpu--t ed-stoji-pred-soudem_113880_gpks4.html

To jste vy v 3. a 4. třídě, vás mám lépe platit ze svých daní. Jste se posrali, né?

ty už ze svých daní platit nebudeš, nepleť si pojmy s dojmy...:-)

vlastně budeš, budeš je živit ze svých daní v base a náklady na vězně jsou mnohem vyšší než na policajty na ulici. Takže musíš víc makat.....:-)

Jen pěkně a pořádně makej ať je na nás více peněz. Tak alou do práce

Nemáte někdo přehled jak se vykazují svátky v Ekisu pro člověka, který je ve směnném provozu a jde do práce a naopak pro kolegu co je doma jako každý slušný člověk?

Jednoduše. Ten co je doma a je ve nepřetržitém provozu, tak si těch 7,5 hodiny napracuje v jiných dnech. Ten co je v jednosměnném tak nemusí nadělávat nic a má to jako odpracované

Za co chcete peníze?

http://www.nova.cz/tvarchiv/?238d=18.04.2007&238m=p&238p=OCI&238 v=54436

To nemyslíte vážně!

Za práci která je standardní a slušně placená v celé Evropě.

Ty vole s Evropou by se chtěl platama srovnávat každej. Napřed se musíme k té Evropě alespoň přiblížit. PRACÍ! Víš co to je?

Ty vole tak tady to máš:Slovo práce může znamenat

* Práce – účelná lidská činnost
* Práce (právo) – výdělečná činnost vykonávaná v rámci pracovněprávního vztahu
* Práce – chod stroje, činnost tělesného orgánu apod.
* Práce – dílo, výsledek činnosti: např. písemná práce, disertační práce, řezbářská práce
* Práce (fyzika) – způsobení pohybu tělesa silou

No právě, já to vím co to slovo znamená. Ty asi ne protože se v příkladech 3 a 5 dubluješ. Ale nikde z tvých příkladů tam nenacházím to, co se týká policajtů

pro ?

Jen pro upřesnění - Policie ČR není orgánem činným v trestním řízení, který odsuzuje. To je práce soudů.
Ale to zajisté víte, pouze jste chtěl jako jiní rýpnout.

orgánem činným v trestním řízení je soud, státní zástupce a policejní orgán.... na odkaz se mi dívat nechce, ale tenhle pojem (OČTŘ) dostatečně vysvětluje trestní řád, takže opáčko by neškodilo....:-)

reakce

Samozřejmě, vždyť jsem to tak napsal. Jen jsem to myslel tak, že policie neodsuzuje. Stačí si to ještě jednou a pořádně přečíst. Možná, kdybyste se na ten odkaz podíval, bylo by vše jasné a k tomuto nedorozumění by nedošlo. V tomto "opáčko" vážně nepotřebuji.

Tady u této ozbrojené složky něco nehraje, benzin chybí, peníze pro lidi na ulici taky nejsou těm se naordinuje 150h grátis+víkendy, ale management jen kvete.

Když máš málo benzinu, musíš natankovat. Neslyšel jsem, že by bylo nedostatek benzinu, možná finančních prostředků, ale to je rozdíl a výplata někomu na účet nepřišla, že by chyběly peníze, asi ne .

Koho tady štve, že není benzín, mě teda ne, odnesou to lidi, já si vemu brašnu a půjdu na místo činu pěšky. Až tam dorazím za nějaký dvě hodiny, udělám ohledačku, pozvu lidi na výslech a jdu zpět na služebnu. Tak to udělám dvakrát za směnu a jdu domů. Jsem zvědav kdo udělá těch dalších osm výjedzdů, které na našem OOP jsou denně. Já teda né.

Je vůbec možné, když člověk neslouží státní svátek aby na ten den dostal dovolenou? Tím pádem vlastně ztrácí opět mnoho dní z dovolené a celková částka za směnnost je spíše opět směšná.

nešiř paniku odborníku, EKIS je pouze program a ten poslouchá toho kdo tam ty údaje vkládá, a nenech si nakukávat blbosti od toho vkladatele, někdy se chováte fakt jak ovce, nic nechcete zjišťovat, ověřovat, furt chcete jenom zaručené rady, neznáte ani svá základní práva a ani nevíte kde je sehnat a když víte tak jste líní je nastudovat.....

V tom případě oddělení v jižních čechách pracují proti proudu.

Jaké šíření paniky. To je fakt. Když připadá v nepřetržitém provozu svátek na všední den, tak ho normálně napracuješ. Kdo má pouze jednu směnu, tak má v měsíci skutečně odpracováno o dny svátků méně. Ale celkem mají ve fondu pracovní doby oba stejně

Policie ČR v 21. století-nárok na stravenku v hodnotě 25 Kč denně s vlastním přispěním 16 Kč.
To nemá ani bezdomovec...........

Jsi v plusu, tak co by jsi ještě chtěl .

Já bych stravenky zrušil. Proč systém nenastavit tak, že každý si za svou mzdu koupí své jídlo. Znáne něco spravedlivějšího? Každá taková anomálie vložená do ekonomiky přináší jen další náklady a mrhání prostředkama, protože se na tom živí lidé, kteří, nevytvoří ani haléř nadhodnoty, ale jenom spotřebu.

to ještě jde okres MB stravenky v hodnotě 40,- Kč si kupujeme za 31,- Kč, FKSP 9,- Kč přidá a zaměstnavatel nepřispívá ani korunu..

TAKŽE MINIMÁLNĚ 12 000 POLICISTŮ PREVÁŽNĚ V NEJNIŽŠÍCH TŘÍDÁCH BY MOHLO PŘIJÍT NA DEMONSTRACI, KTERÁ SE PLÁNUJE V LÉTĚ!

Pojďte všichni se tady na to krajc vajc vyprdnem panu ministrovi a půjdem všichni do cívky

On tady stejně nikdo nezůstane, snad jedině management.

Od 2.3 do 1.4. 2007 odešlo od PČR 837 lidí, předtím běžně cca 200-250 lidí. V Praze chybí cca 800 kusů, a propad je měsíc od měsíce větší .. takže asi to tak má být ???

Jaký zákon pro lidi v přímém výkonu, takové odchody. Za pár let tady nebudou žádní policisté, nikdo to nebude chtít dělat za ty peníze.

MV nezbude asi nikdo. Dnes jsem slyšel, že na našem OŘ v JČ kraji podalo výpověď hned několik lidí a do konce měsíce má výpověď podat ještě několik lidí, kteří slouží 18 let a více. Lidi berou tu informaci o snížení renty na 5.000,-Kč nebo její pozastavení vážně a chtějí odchod stihnout do 30.6. Já se jim nedivím.
Sám osobně MV rozeslal na personalisty na kraje dopis, kde toto není pravda, že se nic takového nepřipravuje.

Až všichni odejdou, tak Langrovi se splní jeho čísla a to, že nespokojených je jenom 10%. :-)