PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Sloužím na 1 sk. DI 14,5 roku a také nám od 1.5.2007 rozhodnutím odebrali směnnost a zařadili nás do jednosměnného provozu s tím, že budeme sloužit ranní , odpolední i noční plus SO,NE dál. Potřebujem poradit, kde by jsme našli víc informací o jednosměnném režimu služby. (rozdílný nástup jednotlivců ve směně, noční ,SO,NE a tak).

Jsme na tom podobně, honíme čárky jak blázni a výsledek na výplatní pásce tragický odpovídající 3 třídě s rizikem, které u žádné složky nemá obdoby.

Jdu do civilu nehodlám tady za těchto podmínek učinkovat. Je vymalováno do konce roku a to bez nejmenší změny k lepšímu.

Dobrý den p. ministře, mám na Vás jednoduchou otázku a to kdo vymyslel nesmyslné přesunutí dvou okresních ředitelství konkrétně Vsetín pod Brno a Prostějov pod Ostravu. Každý kdo se podívá na mapu si musí okamžitě udělat obrázek, že tento krok je neekonomický. V dnešní době, kdy vnitro shání každou korunu se udělá tento nesmyslný krok. S kolegy jsme spočítali kolik se projezdí týdně kilometrů ze Vsetína do Brna a je to neuvěřitelných 1500 km. Jestli tohle vidíte jako ekonomické tak opravdu nevím co děláte na místě ministra vnitra.

Končím a děkuju za všechny podrazy a degradaci.

Být či nebýt ?
Kdo jste již prošel "kariérním výběrem", víte jak to dopravdy funguje.
Berou se hlavně ne místní, ale z cizích obvodů a krajů, aby se doplnily stavy !
Místní nemají šanci.
Tak jak to bylo zaměstancům řečeno a vysvětlováno na začátku, to někde nefunguje.
Šaškárna na N-tou jen to fičí.

361 je uvařená pro lidi, kteří mají tento rok odejít s
tučným odchodným!
Proto na Vás dole už nezbývá! :-(((

PS: Kdokoliv to zde bude popírat, je tím "tučňákem", který nestojí o změny !!!

Musíš si ty ročky holt odsloužit a pak bude 361-ka uvařená i pro tebe.PAk budeš odcházet ještě s větším odchodným.Snaž se více ať se můžýeš dostat nahoře a pak zřejmě už tolik nebudeš závodět.

Ty musíš být pěkně na hlavičku podle toho co píšeš?

"Snaž se více ať se můžýeš dostat nahoře a pak zřejmě už tolik nebudeš závodět."
To je zbrusu nový jazyk našich manažerů či stařecká demence?

Vydíte,říkal jsem to.vše je ztraceno.Končím.Bude to už jen horší.Výsluhy budou brát.Už nemá smysl u této firmy pracovat.Jdu do céčka k měštákům.Tam to bude za pár let lepší než tady.Musím dát za pravdu zasvěcenýmu.

Ty jsi divný policajt.Prozraď nám, odkud máš ty tajné informace.Drží tě někdo?

S tím Tvým pravopisem klidně jdi :-)

Pánové má pravdu, vztahy, podmínky k práci a finance u této složky nejsou přány lidem ve výkonu, ale jiným lidem.
Taky odcházím.......

Znám pár "měšťáků", kteří pro neúnosné podmínky a vztahy na pracovišti přešli k PČR - tak abyste nespadl z bláta do louže.
A co mne se týče, mám raději policisty, kteří pro nápravu špatného něco dělají a nesou pro to kůži na trh, než ty co "vidíte, říkal jsem to, vše je ztraceno", ale sami nehnou prstem".
Jako občan mám raději co do činění s těmi prvními, více jim důvěřuji. Ti druzí - jaký je na ně spoleh, když se nespolehnou ani sami na sebe a raději zdrhnou?

Ne nadarmo se říká kdo uteče ten vyhraje. Zde to platí na 100%. A ty chytráci s poučnýma řečma ať si to do jdou na ty "správná místa" vyzkoušet. Když někdo pracuje v "ráji" tak si asi nedovede představit , že existuje taky peklo.

Tak to se Vám povedlo iniciativo, díky moc, odcházím.

souhlas

Dojde-li ke zhoršení ve výsluhových nárocích, pak můžete poděkovat iniciativě, nebo si myslíte, že pro potřeby policie se najdou v prázdé kapse nějaké peníze.

Tak jste to slyšeli, na výsluhy sáhnout až příští rok společně s odstraněním 150 hod. zdarma. Takže vy všichni "Kalouskovy" SNBáci můžete být do konce roku v klidu, Vás se to nedotkne.

Ba naopak, k 31.12.odšupajdí s 25.000,-důchody a pak to zruší s odůvodněním, že se vyplácelo moc a zvedají se tak mandatorní výdaje. A pro jistotu to zruší úplně....

Esenbáky patří nakopat do........nezůstanou tady žádné finance a na ulici nebude člověk.

Že by policii už docházely finance, když už berou těm dole, které už novým zákonem oškubali?

Sloužím na DI na 1.skupině už 13 let a dočkal jsem se degradace, přišel jsem o mimořádné povýšení, o rehabilitaci a místo slíbených 4. tříd za nadstandardní výkony opět ubohost v podobě 3 třídy a spousty nesmyslných DBA.

Sloužím na DI na 1. skupině a od 1.5.nás zařadili do jednosměrného provozu (bez nároku na směnnost) ale sloužíme stále stejné služby t.j. i odpolední a soboty a neděle. Nevíte někdo kde bych našel vysvětlen pojem Jednosměrný provoz? Díky

Vnitro nemá peníze tak ožebračuje lidi na nejnižších postech!

Kde to najdeš ti neporadím, ale pečlivě shromažďuj důkazy a nech je to dělat nějakou dobu a pak je dej k soudu. Jinak se spravedlnosti asi nelze domoci.

Předpokládám, že jednosměRný provoz je jen překlep, i když to slovo používáš dvakrát ve svém příspěvku, a myslíš tím jednosměnný, čili denní směny!

Malá poznámka!
Jelikož jsi na DI, doufám, že nesloužíš jen v jednosměrné ulici! To byl žertík, promiň, ale já už si z toho všeho dělám legraci, protože jak s námi zametají, tak to už je opravdu síla. Připadá mi, že zkoušejí, co jsme schopni ještě vydržet! Moje mez tolerance je už ale překročena!!!!!!!!!!!!!!!

Tak pojď sloužit k nám na OOP a uvidíš co to je vícesměnný provoz.