PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Člověk to asi nezmění, spíš by se musel přizpůsobit tomu nekonečnému byrokratickému chaosu..

Jsou pouze tři možnosti, buď to člověk změní, nebo se přizpůsobí, anebo odejde. Každý se může svobodně rozhodnout.:)

a co dělat pro to, aby se pro poslední možnost nerozhodlo tolik lidí, že to ohrozí bezpečnost všech slušných lidí v naší zemi?

Zdravotní stav je riziko, práce na ulici je dnes riziko, 150 h grátis, oškubání na rehabilitacích pouze po 15 letech, samá negativa pro lidi v přímém výkonu a cukr pro lidi v managementu.

Dokončuji ZOP, ale prostě nechápu. To je opravdu takový problém slušně zaplatit poldy v přímém výkonu?Zaplatit přesčasy,noční, svátky??13 plat? Proč nahoře vymýšlejí kokotiny? Ať jde Langr nebo policejní president na pár pátečních nebo sobotních nočních s hlídkou do služby. Asi by změnili názor.....

Policie je děvka pro všechno, hlavně pro předvolevbní bojůvky a tahanice. Nezůstane tady za chvíli jediný policista, všichni kdo budou mít možnost si najdou lepší a finančně zajímavější práci.

Kdy přestane Policie ČR dělat ochranku neonacistům a začne konečně dělat to, co má? Na 1. máje hnala policie levicové demonstranty přes dětské hřiště plné dětí.... je to v pořádku? Trochu slaboduchá mluvčí policie Knolová řekla, že by se jí to také nelíbilo, ale že tam nemají rodiče s dětmi na 1. máje chodit? Rodiče asi mají předpokládat, že policie opět vše podělá a Petřínu - tradičnímu prvomájovému cíli - se vyhnout. Bože, to je podmínkou, aby byl člověk kretén nebo grázl, aby byl přijat k policii? Není ostudnějšího povolání než být FÍZL

si přečti, co to znamená pojem fízl, pak si nastuduj zákon o shromažďování, pak si pročti zákon o policii, trestní zákon a zákon o přestupcích, zákon o služebním poměru a pak tu lamentuj nad tím, kdo za všechno může....

Svým vyjadřováním jsi se zařadil právě mezi ty ostudné občany, kvůli kterým policie musí existovat. Jestli máš nějaké osobní problémy svěř se radši do rukou psychologa, zde si určitě nepomůžeš.

Chlapi, divím se vám, že reagujete na kdejakýho chudáka...

Blbečci, tahle země není vaše, ta je naše, a my vás platíme za to že nám sloužíte. Vzhledem k tomu, že váš plat je o 50% vyšší než průměr v ROPO. Tak musíte makat a ne napadat slušné občany.

Tahle země je zemí nás všech ty náš civilisto.... a jediný kdo napadá a uráží jsi ty

Civile ty kluku. Tebe bych napadl třeba i dvakrát a grátis, tomu věř.

...odstěhuj se do Iráku, tam policie zatím není, OSLE!!!

No, alespoň bys dostal pořádně napráskat a snad by ses srovnal poldíku.

pro Radka- je mi te opravdu lito ubozaku. Tebe bych rad potkal.

Jo, ještě jsem chtěl dodat, že k 31.3. jsem na našem oddělení nekončil sám, ale i další tři kolegové, včetně vedoucího a nikdo toho nelituje, že musel skončit s prací u policie. Co chce Langer mít to má.

Langer je největší chudák a likvidátor policejní složky za posledních 50 let.

Langer je největší chudák a likvidátor policejní složky za posledních 50 let.

Tak jsem od 31.3. po 22 letech v přímém výkonu v civilu. Nemohl jsem se již dívat na to, jak s námi pánové nahoře zametli. Samé sliby a sliby... S penězi jsem šel dolů, skoro 2.000,- Kč hrubého po tolika letech u policie. Tvrdili, že si pohoršili pouze policisté, kteří jsou v nejnižší skupině a krátce u policie. Samé lži. Bylo to těžké rozhodování, ale nelituji toho. Našel jsem si novou práci a mám čistou hlavu bez stresů a nová práce mě baví. Přeji mnoho zdaru a nebojte se si to podat...

Už to taky pomalu balím, dělat blbce po 15 letech ve 3TT to je ubohost a svinstvo ze strany lidí, kteří tento paskvil stvořili! Bude tady management bez lidí.

Taky zvažuji, že si podám výpověď po 23 letech v přímém výkonu, mých 12 kolegů již odešlo. Nikdo neví co bude dál, co se zákonem udělá reforma veřejných financí. Když vidím jak v tichosti odcházejí krajští a okresní ředitelé a jejich náměstci musím se sám sebe ptát nemají tento rok nato aby odešli s maximálními výsluhami? A pak po nás potopa.

Jestli víte, že pokud si to podáte s 31.12.2007 a dále, půjdete za letošní (2007) průměr na příspěvek, ALE POKUD SI I VYDĚLÁTE NA PŘESČASECH
- PŘES 150 POVINNÝCH HODIN ZDARMA (RESP. SE SVÁTKA 225) -
I TO CO SI NA PLACENÉM PŘESČASU VYDĚLÁTE ZE ZÁKONA!!!! VÁM NEBUDE ZAPOČÍTÁNO DO PRŮMĚRU NA VÝSLUHU A ODCHODNÉ!!!!!!!!!!
TAK MYSLETE VLASTNÍ HLAVOU!!!!!!!!!!!!!!????

však oni se fízlové tak jako tak zahojí na úplatcích....

a ty jim je dáváš? Jsi pak stejný jako ten, co bere

Tak jsem si včera přečetl, že od roku 1990 zemřelo při výkonu služby 88 policistů a při zahraničních misích 14 vojáků. Ať si každý obrázek udělá sám. Pak nám někdo pořád něco závidí. Každý z vás civilistů máte tu možnost jít k policii a v současné době je tolik volných míst u policie. To se vám ale moc nechce co? Jenom kritizovat to vám většině jde. To by jste museli stát jednou nohou v hrobě a jednou nohou v kriminále a to se vám nechce za ty peníze.

Je to každého volba co bude dělat, tak nech ostatní být. Včera pobodal jeden magor dalšího kolegu a zabil 2 lidi, ale od toho máme těch 50% platu navíc. Je-li to odpovídající za to riziko musí zvážit každý z nás sám, případně odejít. Pokud jde o 361, mně osobně by bohatě stačilo, kdyby nedocházelo k diskriminaci jednotlivých skupin a zákon nebyl interpretován a aplikován na každém kraji, okrese jinak. K tomu odpovídající podmínky pro práci, pracovní prostředí (alespoň zázemí, když už děláme v tom, v čem děláme) a soudnost a slušnost při jednání mezi sebou navzájem. Od gaunerů na ulici to čekat ani nemůžeš, tak proč si tu práci tímto zhoršovat, stačí táhnout za jeden provaz

Jestli víte, že pokud si to podáte s 31.12.2007 a dále, půjdete za letošní (2007) průměr na příspěvek, ALE POKUD SI I VYDĚLÁTE NA PŘESČASECH
- PŘES 150 POVINNÝCH HODIN ZDARMA (RESP. SE SVÁTKA 225) -
I TO CO SI NA PLACENÉM PŘESČASU VYDĚLÁTE ZE ZÁKONA!!!! VÁM NEBUDE ZAPOČÍTÁNO DO PRŮMĚRU NA VÝSLUHU A ODCHODNÉ!!!!!!!!!!
TAK MYSLETE VLASTNÍ HLAVOU!!!!!!!!!!!!!!????

Sloužín na P..... a už mě tenhle stav nebaví dělejte stím už něco je to hrůza!

Je to ve sračkách a není lepší budoucnost v dohledu. Profinancovali ten zákon opravdu parádně!