PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

...za udávaní a sledování Randáka byl dědkem ( na popud langrovidímopitra-company) řádně a stylově odměněn, na výročí oslavy největšího masakru v novodobých dějinách byl Langrovi udělen generálský lampas....čest práci, soudruzi, soudruh Lorenc z Vás musí mít upřímnou radost... :-)

Podivna doba a jeste podivuhodne nazory a mynyry ministra vnitra.Probudte se,clovece na povrchu vzdelany a v hloubi duse zaostaly a primitivni.Pockejte na svou dobu az se vyplni Vas zivot o zkusenosti lety nabitymy.Dekuji.

Ať žijou pomocné stráže policie, ať žijou donašeči a práskači.

No,když na to Policie nemá,tak někdo pomáhat musí,ne?

Nevíte prosím někdo, jestli při studiu na ZOP se musí být na ubytovně nebo se může i dojíždět.
Díky

Nevim, ale když ti zde nikdo neporadí tak si tam zavolej přes policejní spojovatelnu. Školy jsou v Brně a Praze.

Můžeš tam bydlet, nebo pokud se ti to vyplatí, a budeš chtít, můžeš dojíždět. Je to jedno

Ahoj, já bych se jen chtěl zeptat, ja kto bude se služebnama 3. a 4. třídy? To se budou opravdu rušit a ti policiste pujdou na nejbližší 2. a 1. oddělení?

Apríl už sice byl, ale stejně tomu nevěř. Záleží na místní situaci a jak rozhodne vedení Vašeho ředitelství. Určitě to neplatí celoplošně. A jinak jsou to typy ne třídy, tam jsi chodil ve škole.

Jenom další náznak toho, že naše loď se potápí, ale kormidelník s kapitánem tomu stále nevěří. Je to jenom můj názor, ale PČR někde funguje jenom díky 150 hodinám zadarmo, protože kvůli podstavům nemá kdo sloužit. A po odchodu dalších tu díru náš kapitán zacelí policejními důchodci a občanskými hlídkami v podobě pomocné stráže. Moc dobrý nápad, ale nevím jak náš kapitán docílí toho, že problémový občané budou mít z těchto pomocných stráží respekt.

Hlavně, že budou mít dostatečnou kvalifikaci :-) a můžou si jí neustále zvyšovat a zvyšovat a zvyšovat a zvyšovat a zvyšovat - až můžou potom zaskočit i na ministerstvu :-) či jinde ve vládě :-)))

Ale musí mít lepší hodnocení než dobrý, jinak jim ani VŠ u našich šéfíčků nepomůže.

Pánové jak říkají odborníci, tady je konečná a je třeba se sebrat a odejít. Taková úcta k řadovým policistům to není nikde v Evropě. Inu začnou tuhle práci dělat pomocné stráže VB.

Nikdo tě nedrží odborníku! Úcta je taková jakou si ji POLICIE vydobude,to bys měl vědět.

Vono Langerovi od nového roku asi nic jiného nezbyde....A tak hlídky zesílí pomocnou hlídkou policie......

A ten odborník jsi ty ?! Tak to se honem seber a nezacláněj...

Pro Petru
POLICIE ČR nikdy nemůže mít respekt, protože zejména politikům slouží jako fackovací panák před volbami, kdy u nás platí kdo více pošpiní PČR získá více hlasů voličů.
A k odchodům kolegů jsou dosti velké, kdy zejména záleží na regionu. U nás na oddělení chybí 1/4 stavu a na vedlejším oddělením s kterým nás budou slučovat už chybí dokonce 1/3 stavu. V menších obcích a městech se budou služebny rušit.

Pro Petru,
kolega myslel úctu Policie ke svým zaměstnancům.

Petro ty jsi nějaká chytrá, nebudeš taky........

...chce znova zavést na vnitru institut pomocné stráže veřejné bezpečnosti... tato služba občanů občanům se v minulosti ukázala jako velmi užitečná a potřebná a tak proč se k prospěšným věcem nevrátit...odložme ideologické brýle a podívejme se na věc zcela pragmaticky a nezaujatě... ...ivan v.m.

To jsou věci, STBáky budou honit ještě v době, když už budou všichni pod drnem a na druhou stranu budou zavádět PS SNB. To jen dokazuje, že odkládají ideologické brýle, kde se jim to hodí. A taky to dokazuje, že je na tom policie personálně už hodně bídně. Měl bych ještě jeden nápad - vyžeňte ty zašíváky z PP do ulic.

...nenech se vysmát, tady NIKDY estebáci nehonili estebáky, maximálně jejich slouhy, kterých byla půlka národa - ta druhá byla těmi prvními, rychlejšími" udána"...

pane MV. kdopak prosetri postup vlady a kdo bude potrestan za hrozici pokutu od EU??? stinovali jste pekne dlouho a mate taky pekny houby pripraveny. jste k smichu.

O potrestání je již rozhodnuto. Odpovědní politici to nebudou, vězni ve výkonu trestu odnětí svobody také ne, těch je třeba se zastat, že nevládní i vládní organizace? Budou to poplatníci, jejichž příjmy jsou za odváděnou práci i menší, než poloviční oproti výdajů na uváděné odsouzené. O politicích raději nemluvím.

Jo. Tady je názorně vidět jak schopná "inteligence" zastupuje tento stát. I když se někteří honosí tituly a školami, tak lemplové vždycky zůstanou lemplové :-((( Nikdo na ně přece nemůže, že ? A že stát reprezentují někteří "šašci", to EU myslím dobře vnímá a vyhovuje jí to ... Bohužel pro ostatní občany ČR

Nebuďte k smíchu. Viděli jste kapra, který by si vypustil sám svůj rybník, já ne a to už pamatuju hodně.

...dnes je výročí, kdy pokrytci masově uctívají památku mrtvých, kteří umřeli naprosto zbytečně... ...tak i dědek dorazil na vítkov na taneček - prostě živí záviděj mrtvým, tak je i po smrti znásilňují...

Naše současnost? Pro asi stále ještě pokrytecky lpíme na těch pár chaotických dnech, kdy hrstka bezesporu statečných vzdorovala několika desítkám !! kvalitně vycvičených a vyzbrojených divizím wehrmachtu dislokovanými na území Prahy. Rovněž je velmi sporné nazývat osvobozením to, co k nám přinesli divoké stepní hordy z východu. Nebo jsme si prostě na doby temna již zvykli. Ostatně kouknu z okna – zataženo.

Všichni jsme zapomněli na Vlasovce, ti pomohli povstalcům. Bez nich by je vojska SS zmasakrovala. Politici o nich nemluví a zase nám překrucují dějiny. Tento svátek nemáme ani slavit, celou dobu drtivá většina národa kolaborovala, hlavně klid!!!!!! To umíme dokonale. Před koncen války vytáhnout naftalínem smradlavé uniformy na sebe a hurá! Asi politici nečtou knihy!!!!!Ale po roce 1948 popravit a pozavírat naše velitele povstání, to nám šlo.

Jistě že vojáci generála Vlasova čichali k šeříku jako první, ale bojovat zas tak nebylo s kým. Stvůra již byla mrtvá a německý voják netoužil po ničem jiném než se vzdát. Komukoli jen ne Rusům. Jen pár fanatiků a naše slavné povstání jim celou věc zkomplikovalo. Hrdá Varšava může mluvit o povstání, jenže to bylo utopeno v krvi za dohledu Rudé armády. Budeme-li poučovat dějiny nikdy se nepoučíme. A vše se bude opakovat a opakovat.