PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

nevěřím Vám ani slovo pozdravu

Vážený pane ministře, jste znám jako nekompromisní zastánce odpovědnosti ministra vnitra. Kdykoliv byl v MV průšvih a Vy jste nebyl ministr, ale jen poslanec, žádal jste plamennými slovy odstoupení. Svůj postoj uplatněte nyní, kdy unikly informace o případu týraného chlapce a odstupte. Nebo je pravda to co říkají olomoučáci, že jste jenom "kašpárek". Podle toho co jste prováděl v případu "Kubiceho zprávy" to asi bude pravda.

...uhlobaroni v akci

...vyšetřování pracovního úrazu na dole Darkov 2007.

http://mp3.pcmax.cz/

Stejní chudáci jako PČR!!!

Policisté marně honili bezrukého řidiče s jednou nohou

Policie v americkém státě Florida si utrhla ostudu. Marně se totiž v úterý ve městě New Port Richey pokoušela dohonit Ford Explorer, který řídil čtyřicetiletý bezruký řidič s jednou nohou. Není to přitom poprvé, co se jej strážci pořádku snažili na silnici dohnat.

12.5. 2007 13:28
ST. PETERSBURG - Michaelovi Wileymu musely být ve třinácti letech po autonehodě amputovány tři končetiny. Muž se však naučil řídit i s jejich pahýly. "Je to nejlepší řidič, jakého jsem za život viděl," složil mu poklonu jeho dlouholetý známý Lee Michie, ale obratem dodal: "Je také nejhorší člověk, kterého jsem kdy potkal." Jeho slova by mohli potvrdit i floridští policisté, kteří Wileyho nikoliv poprvé v úterý marně naháněli v ulicích New Port Richey pro podezření, že jeho vůz je kradený. Muže dopadli až na druhý den.

Muž přichází do křížku s úřady často. S policisty se v autech honil dvousetkilometrovou rychlostí již v roce 1998 a o dva roky dříve byl dokonce poslán za mříže pro napadení strážníka. O oprávnění k řízení už přišel asi dvacetkrát.

Aby se tentokrát ze svého prohřešku tak lehce nevykroutil, uvalil soudce kauci na Wileyho propuštění půl miliónu dolarů (přes deset miliónů korun). Muž je obviněn z útěku před policií a neoprávněného řízení motorového vozidla. Přitom už jej čeká jedno soudní řízení, a to ve věci přechovávání drog a porušení pravidel silničního provozu. Hrozí mu až pět let vězení. Hlavou také zaútočil na svou ženu.

Record Online, Novinky, ČTK

No vidíš, už i amíci jsou neschopný. Zkus to taky hrdino, třeba ti někdo prostřelí palici a bude od tebe klid.

Kdyby jsi se trochu orientoval v problematice policejní práce nejen u nás, ale i v USA, tak bys nekopíroval takové nesmysly. Rozdíl mezi pronásledováním pachatelů trestných činů a přestupků je v americe takový, že upouštějí od pronásledování vozidli a tím ohrožování dalších účastníků silničního provozu. Nehod, které vznikly díky těmto pronásledováním bylo tolik, že se rozhodli využívat jiných způsobů, jak pachatele zadržet, předat soudu a následně jej potrestat. Pokud je to navíc pirát silnic bez zábran, tak může řídit mnohem lépe než cvičený policista a hlavně mu je jedno, jestli někomu ublíží. To si ten polda nemůže dovolit, ale to je na dlouhé diskuze....

Já pevně věřím, že se přihlásíš do USA na nábor a zvedneš prestiž americké policie.

Panáčku teď jsi tomu dal korunu a maximálně jsi se tady ztrapnil.

já také balím a otravuju!

Balíme

tak bal a neotravuj

Přihlásím se k pomocné stráži, musím se informovat na požadavky.

Pomocná stráž nebude placena z veřejných rozpočtů, bude si muset vydělat sama na sebe! Čili litr do kapsy, nebo to na tebe prásknu!!!

Já myslím,že us vás začínají nahrazovat měštáci,do pár let jste všichni u PČR pod vedením měst a obcí.Máte konec záševu,vyhlídkových jízd a zašívačky v hernách.Budete šlapat,až se vám bude od podrážek kouřit.

Tvoje gramatika a pravopis mluví za vše.

Myslíš, že to podle písma je metropolit?

Tak nevím jak to bude u nás, když 1/2 polovina městských strážníků neumí pracovat s PC. A zašívání je zrovna u nás jejich doména a když musí něco udělat tak z 50% nám to přehrají.

Tvá starost o naše podrážky je dojemná, ale radši si kup psa. A možná ti při tom docvakne, že když tě má někdo hlídat, tak musí dostat nažrat a musí k tomu mít odpovídající podmínky

Od nového roku vymalováno........

U nás mají malovat ještě tento rok.

Záleží čím a jakým nádechem....

Všude bude vybíleno.

Já to vidím černě

Chápu, ty růžové brýle jsem už taky zahodil.

Pomocné stráže nahradí odcházející policisty a v ulicích bude bezpečno.

Ale, to těch pomocných bude muset být sakra hodně, protože profíci balej. Ať starý, tak i mladý. Současné neřešení některých věcí, dále pan MV něco slíbil, ale zas je to slib politika a není asi zájem. Např. když se dozví, že jsou někde znaužívány 150 h. k mimořádným událostem jako střelecká příprava apod. . Z toho vyplývá, že i management ho má tzv. na há_ku, když kašlou na jeho slova. FIPO na ně !!!