PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

C je dobře.......

Nevím co se divíte divítka. situace která je nyní se dala očekávat. Přidáno zásadně nedostanou četníci na ulici ale v kanclu. Tak to bylo, je a bohužel bude. Ministr vnitra je jen politická figura která si hrabe pro sebe. Už jsem rok v céčku a jsem rád.

Jak lze zhodnotit po pěti měsících nový zákon - policisté jsou rozeštváni proti sobě, programem všech diskuzí jsou pouze a jen peníze a systemizace tříd a propastné platové rozdíly lidí v nejnižších třídách od nestoudně ohodnocených lidí v managementu, kteří arogantním způsobem diktují podmínky. Poslední výhody postupně zanikají a dochází k velkým a nenahraditelným odchodům.

Podle toho, jak se situace vrbí, to bohužel směřuje k tomu "C". Nechat si furt nadávat a honit, kvůli tomu, že je nedostatek lidí na ulici k ničemu dobrému nevede. Velkolepé, krátkodobé akce nic nezachrání. Je potřeba více lidí na ulici a čím zkušenější, tím lepší. To, že si pan MV váží práce lidí v "terénu" (neboli nejpodstatnější složky PČR) je vidět na TT. To žádná silná politická vůle nevyřeší :-)) Jak pan MV uvádí ve svém propagačním letáku policistům.

Je to nějaké nedomyšlené ten zákon 361. Kdy dojde k přehodnocení tarifních tříd, za tyto peníze se nedá dělat?

tak nedělej, běž do civilu tam se budeš mít, ale hlavně přestaňte brečet

Však už mám podáno ty cipe.

Vazeny pane ministre, vim ze to nemate lehke, ale v prvni fázi by jste měl vyházet ty lidi, kteri prisli k policii jenom pro penize.Kdysi jste řekl, že je to poslani,mate pravdu, buď chci lidem sloužit jinak tam nemám co dělat.Nejhorší je na tom, že lidi chodí dnes k PČR jenom pro prachy. v pracovní době si vyřídí pro sebe tolik věcí, že by jste se tomu divil. Samozřejmě pro práci není čas a proto brečí. Nikdy jsem nebyl člen ODS, ani nebudu,ale v této věci Vám fandím. Stávkují, chtějí otevřít nový zákon ?? udělejte to,, ať mají smůlu kterou chtějí. Děkuji.Kteří stávkují a mají nějaký problém, tak to vypovídá asi za vše. Nedejde se !!!!!!

Znám jednoho co slouží. Každou neděli mši. Zajímavé je, že i on je za to placen velebnosti.

Dokud budou mít policisté a jejich rodiny takové nicotné zájmy jako najíst se, nechodit nahý, nebýt neplatičem - budou muset brát své povolání nejen jako poslání, ale i jako zdroj obživy. Trochu zapojit mozkovou hmotu by neškodilo.

Ostatně slovo poslání z úst našeho politika? Kdo může být ještě tak naivní.

Pane ministře v konečné fázi vyrašte všechny. To se budete divit. Fakt vám taky fandím. Děkuji. Když stávkují, tak mají problémy a tak to vypovídá za vše. Smůlu na ně. Dovolte mi odejít. Nedejte se.

VYRAŠTE, z většiny příspěvků tady by taky jeden vyrašil...

more dej víc penez

ZA 3 MĚSÍCE PROPAD O 10000Kč!

tak je za loňský rok vrať ...

No vidíte kolego a jsou tady tací co mají krásné navýšení a vůbec o tom radši nemluví a jsou spokojení.

NO TAK SE PODÍVEJ NĚKTEŘÍ TI TO PŘEJÍ,PÁN MINISTR MÁ LETOS PŘIDÁNO,TAK CO BY SE STARAL.STAČÍ SE PODÍVAT NA JEHO ÚSMĚV A TO TI MUSÍ STAČIT

http://www.nosp.cz/index.php?co=118

Vážený pane ministře,
když mi to čas umožní, sleduji současnou politickou situaci a celkový vývoj v ČR.
Ve vztahu k rómům je policie místních oddělení ustrašená a příliš tolerantní, jelikož se sami bojí o vlastní rodiny.
Viz Č. Brod a Pečecko.( drogy, krádeže, celá řada přestupků v dopravě a j.) Udělá už někdo pořádek?
Sociální politika jen podporuje jejich množení a zneužívání soc. dávek. Kdo je donutí, aby děti rómu dostaly jiný soc. základ od dětství.? Nejsem rasista, ale slušní občané mají většinou v dnešní době méně dětí, jsou zodpovědnější a vědí co si mohou dovolit pro správný vývoj dítěte.
Prosaďte prosím zákon, který bude založen na podpoře právě takových to rodin, raději bych ze svých daní přispíval na výchovu a podporu dětí, které stát tvrdě odebere asociálům, než přispíval na největší populaci cikánů důchodců ?? Kteří své děti vedou ke stejnému způsobu života a to jak nejlépe vydělat, nedělat a dojit sociální systém.
Děkuji za odpověď I. V.

Zde se odpovědi nedočkáte.