PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

nevím, co si mám nyní myslet, když do nedávna ministr říkal, že se dostatek příslušníků a že ze branou jich stojí davy, nebo konečne by chtěl přiznat pravdu,že to tak není. Nebo se přibírají policisté, kteří neprošli na psyhotestech a nebo neudělali tělesné prověrky. V případě, že se dostanou k policii tito lidé, nevím kam to vede....

Kdo by taky šel za těchto podmínek a financí sloužit. Budou muset slevit z požadavků na psychotesty a vstupní prohlídky aby nabrali nějaká individua, která za pár let budou ostudou sboru.

Dostatek pžíslušníků je, ale ne v terénu. Ale to již je letitá otázka...

ze by kachna??? - udajne se pan langer zminil asi takto - vsichni kdo letos odejdou dostanou veskere nahrady dle zakona. kdo to do konce roku nestihne tak je to jeho problem. copak tim chtel asi pan MV ktery neni ministrem policie rict????

Co tím chtěl ministr zrušené informatiky a finanční policie říct-že kdo neuteče do konce roku je padající a přijde o všechno!

Chlapi jako vždy KDO (VČAS) UTEČE, VYHRAJE.

Věřte Ivanovi,
co řekl a slíbil, to dodržel. Např. Platnost zákona, kterou si soc. dem. vlády přehrávala, on nekompromisně prosadil.
TAK POZOR!!!!

Pokus o TČ v Kroměříži
http://www.youtube.com/watch?v=kbIYjoJ6wXs

A další a další policisté odcházejí a rozhodně to nejsou veteráni.

Prý policisté mají navýšené platy o 2200, asi zřejmě mluvil o jiné zemi nebo o jiné složce jinak si to nedokážu vysvětlit. Spíš jde o průměr, kdy peníze nacpal managementu a na lidi venku nezůstalo.

jasne ze maj ale v prumeru :-))) jeden priklad za vsechny - dedek bez vzdelani na tabulce VS nyni bez odectu let cekajici na konec tohoto roku si prilepsil o 6 tisic. a vem si to svoje a udelej prumer. a jsi doma :-DDD

Je to prasárna a podraz na řadové kluky.

Do konce roku nebude jediný policista na ulici, všichni utečou!

Myslím, že když nebudou policisté na ulicích, jedině to nebude vadit zlodějům a těm nahoře......

Kdepak, důchodci do 65 let zůstanou, mají k platu 8 litrů důchodu. Kam by chodili.

joj tak machane na PP??? :-DDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDDtakze zadna zmena. jede se dal ve starych kolejich

3000 :-) a diví se blbec a bude hůř!!!!

Na konci měsíce to budou 4000 ...

Pan ministr se nediví, divit se bude až koncem roku až se mu celý sbor rozsype.

Je zajímavé, že na konci loňského roku moc příslušníků policie neodcházelo, že je jich stalé dost, řečí ze strany vedení policie a ministerstva. Nyní se situace asi trochu změnila, nebo konečně by pochopil, že skutečně odchází mnoho policistů?..

Pane ministře, kdy bude konečně veřejnost vhodným způsobem seznámena se změnou ZPPP 130, který má platit od 1. 6. 2007 a dále se změnou ZPPP 120, který má platit od 1.7.2007. Jestli se domníváte, že tyto změny nebudou mít vliv na vztah občanů k policii, tak se velmi mýlíte. Opět jste udělal změnu, která povede k zhoršení situace, kdy policisté budou nuceni neustále vysvětlovat, proč nemohou konat tak jako do současné doby. Je jasné že vám je to šumafuk, protože vy přeci nejste ministr policie. Občané se přeci budou ptát, proč teď musí čekat na pracovníka SKPV , nebo proč je obvodní oddělení v noční době uzavřeno. Možná by bylo dobré začít přemýšlet hlavou a né jenom vypadat jako chytrolín celého světa. S tím dlouho nevydržíte, za chvíli to bude okoukané a nudné.

Musíš do sekce hasiči policie, tady ti neodpoví

To máš pravdu, ale kloudné odpovědi se stejně nedočkám, ani kdybych to napsal na budovu ministerstva vnitra. Jen se na něj nahoře podívej.

Určitě jsi z SKPV, ale opak je pravdou, jen ty změny jsou jen kosmetické, a proto policicistů v ulicích víc nebude, staří odcházejí a noví nastupují do škol (ZOP), tedy pro výkon je jich stále méně. Změny v ZP PP jdou určitě zprávným směrem .

Langera nic nezajímá a vysmívá se policistům do očí.

Plechová krabice se 4ma zářivkama - 45000,- náhlavní souprava na Matru 10000,- Největší zlodějiny, co takhle podat trestní oznámení na náš management, nebo udělat kontrolu hospodaření, výběrových řízení...