PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Uvažuju o tom, když jsem dnes venku viděl policisty v rezavé felicii, je mi do pláče jaká pravidla hry se tady hrají.

rychle , rychle kamarádi utečte :-)30.září se blíží pak to bude v ........

CO SE DĚJE 30 ZÁŘÍ???

Je to tak, tady se zavře a zamkne a konec.

CO SE DĚJE 30. ZÁŘÍ 2007????

DĚJE SE TO, ŽE TO JE POSLEDNÍ DEN KDY SI TO MŮŽEŠ, TY DĚLNÍK ULICE, PODAT ZA STARÉ (2006) PENÍZE. JINAK NIC ČI SPÍŠE POUČ SE ZDE DOLE. VOLE.


Samo
a vy co jste do loňského roku měli za tvrdě oddělané
noční, soboty, neděle, svátky a přesčasy
alespoň nějakou kačku navíc
(i oproti letošku lepší průměr)
máte již jen do 30. září 2007 čas
na podání výpovědi,
aby jste z loňského roku měli počítán průměr na příspěvek
a odchodné.
Páčko.

Tak a je to tady, máme nového PP http://www.novinky.cz/krimi/novym-policejnim-prezidentem-bude-ol drich-martinu_115580_akhpe.html
Uvidíme co se změní slibovali toho na PP hodně, ulehčení od spisů které se budou přímo postupovat na SKPV, nedělat pošťáky soudům, a mnoho dalších rádoby změn. Tak se necháme překvapit a novému PP dopřejeme 100 dní hájení a popřejeme mnoho úspěchů v jeho reformách hlavně v horních patrech PČR. ( i schody se zametají od shora dolů, ono naopak to jaksi nejde ). On už ani dole skoro nikdo není s kým by mohli zametat, kdo mohl odešel nebo tak učiní v nejbližší době. Tak uvidíme.

Změny? Nebuď naivní.

Pouze nové modré koště, které bude mést jak pan ministr pískne.

hahahaha
jééé pánové to je sranda

co je tady k smíchu?

K smíchu je tu důchodce 64 ne?

Tak jsem zvědavý, až ti chytráku něco vykradou nebo ti někdo namele a budeš muset čekat na služebně třeba šest i víc hodin, protože budeš v pořadí jestli budeš mít tolik humoru.

Jééé zase nějakej hrozně moc chytrej Jura a podobný mu debil

Kolegové na co tady čekáte, proč neodejít. Lepší to nebude, ten zákon byl připraven pro lidi na židlích, nikoli pro ty co tuto práci dělají srdcem.

Samo
a vy co jste do loňského roku měli za tvrdě oddělané
noční, soboty, neděle, svátky a přesčasy
alespoň nějakou kačku navíc
(i oproti letošku lepší průměr)
máte již jen do 30. září 2007 čas
na podání výpovědi,
aby jste z loňského roku měli počítán průměr na příspěvek
a odchodné.
Páčko.

Vážení kolegové, proč se tady tak ztrapňujete?

Vždit je to pravda , kde potkáte v noci pěší hlídku PČR?možná jednou za noc a to se jdou někam zašít na krásný hluchý místo:-)jediný koho člověk v noci potká je městská policie ty si to štrádujou celou noc a jsou rádi.A né jak PČR!zdar

Důchodci jako struktury vždycky práskali.

1, Vždit se píše s tvrdým "Y"
2, Zašít se nepíše - píše se do úkrytu
3, Jestli bys byl polda jak píšeš v důchodu, tak co píšeš blbiny. Nevíš jak to chodí.

Jinak všem příjemný den.

Pro důchodce
On se ten podstav 3000 policistů musí někde projevit, protože jen hlupáček si může myslet, že tyto lidé chybí na MV, PP, Krajských správách a OŘ. Šlapat chodník už nemá kdo a ty co zbyly jsou radí, že stíhají jezdit na zákroky a dokumentovat to. Nevím jak jinde, ale u nás je už nyní problém postavit dva lidi na noc.

Pro poldu v důchodu
Je mi jasné, že nejsi bývalý kolega, ale nějaký rýpal nebo spíše uvědomělý strážník MP. Jen pro ilustraci nevím jak jinde, ale u nás třeba 2/3 oznámení nám kolegové z MP předají a to můžou většinu z nich zpracovat sami, ale na co, kdy je jednoduší to oznámit PČR.

Tady je také nouze. Žádné volno, jenom práce, práce. Zasraný balíčky ať si strčej někam. Vždyť stačí zkontrolovat si plány služeb. Jenže ... Dokuď na PP nebouchne bomba anebo se tady nebude pořádně střílet, tak se asi nic nebude k lepšímu. Ale k tomuto extrému to Langer ještě dotlačí. Další kolegové si dávaj žádost do civilu a další je na cestě. Slušní občané toho státu se můžou těšit, bohužel.

ZRUŠIT OKAMŽITĚ ZÁK. 361/2003 Sb.
anebo raděj co nejdříve pryč.

Jen to ještě, že tady už i vedoucí dělají 24, protože nejsou lidi. Další si už dokážete představit sami.

Opravil bych, že v řadě míst v ČR se již trestná činnost dokumentovat pro administrativní náročnost a nedostatek lidí nestíhá a oznámené věci v den "D" se dodělávají další den. Tak tak se udělají ohledání místa činu a pro další případy v pořadí se další dělá následující den - realita Policie v ČR a slibují celá léta zjednodušení administrativy, co ministrů vnitra to už říkalo, že je třeba mít lidi na ulici a ne v kanceláři a dosud nikdo nic nezměnil a naopak páni na prezídiu vymýšlejí další papíry, aby zdůvodnili své místo. Kdo vymyslel tu administrativu u domácího násilí ten potřebuje zlámat ruce - to je další neskutečná administrativa navíc pro policajty z ulice, takhlen policajti na ulici nikdy nebudou. Při takovém domácím násilí jsme byli blokováni ve čtyřech lidech / tedy všichni / na oddělení 5 hodin a venku při noční službe těch 5 hodin nikdo nebyl /odvoz podezřelélo lékaři, odvoz ohrožené osoby k lékaři atd., administrativa skutku, administrativa vykázání, takhlen to chtějí nahoře ? Nu dobře, ale venku prostě nebudem i z těchto důvodů ( a jiných ).

Ty jsi asi sama ta dokonalá Košťálová že ano.Tady vůbec nejde o nevědomost nebo neznalost

No to tedy jde.Snažíte se tady tvrdit,že Košťálová má vliv na smlouvy mezi klubem a plemennou knihou,což je úplná blbost.A podobných blbostí je tady několik.Obviňujete lidi z něčeho,co ani nemůžou udělat.Takže neznalost nebo spíše záměrné lži jsou tady ty nejdůležitější.

tady jde o to,co se děje a páchá prostřednictvím sekretariátu unie.Jde o to co Košťálová za dobu svého hznízdění na unii zplodila zla,podrazů na chovatele a intrik.

Zatím tady jenom kecáte a nikdo nepředložil jediný skutečný příklad toho co tu neustále tvrdíte. Košťálová nejsem,nejsem ani členem vedení ČMKU a nikdy jsem jím nebyl.Nejsem ani ve vedení žádného klubu.Jsem jen řadový majitel psa.Netvrdím,že na ČMKU je vše na 100%,ale to co tady tvrdíte jsou vyslovené lži a pomluvy.

O to jde aby chovatelé nemuseli být ponižováni když něco potřebují na unii.Tvůj styl je stejného ražení

Nikdy jsem nebyl na ČMKU ponižován.Jedinými osobami,které se mnou (a jak jsem zažil jejich telefonáty,tak asi s každým) jednaly nepříjemně byla Petrášková s Maršálovou,které ovšem už několik let na ČMKU nejsou.Ale ani ony mne nikdy neponižovaly a nejednaly se mnou jako s někým méněceným.Jen se tvářily,že je člověk obtěžuje.
Takže přestaňte lhát.Každý si může totiž pravdu ověřit osobně na ČMKU.

27/5/07 10:43

Kostalových není nikdy dost.

Ivan Langer je obyčejná nula

námět na nový serial : PČR v nesnázích a neb jak zlepšit finanční situaci. 1.díl neber úplatky, neber úplatky nebo se z toho zblázníš :-) 2.díl aje to tady a 3......díl to budeme vědět zase za týden

Mentálně retardovaný mají vycházky?

Miluju kluky měštáky.oni jsou fakt bezva.A nejradši mám stěhováky z Žežický.