PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Američtí agenti řekli panu ministrovi at radši odletí na dovolenou at tady něco nezpacká :-)

Pane ministře proč kašlete na lidi v přímém výkonu a zvýhodňujete jen určité vrstvy u policie?

Trošku demagogicky se příště může stát také to, že to může být klidně prezident, který si vezme na 2 měsíce nebo půl roku neplacené volno, aby mohl pokořit jiné, jemu vysněné "cíle". Ale to je snad myslím ve funkčním období nepravděpodobné.

Stop ožebračování a okrádání policistů v nejnižších třídách.

Pane Langer kde je pan Krejčíř? Proč místo účasti na připravách na příjezd G.Busche jste na dovolené? Kdy dojde k přehodnocení té nesmyslné systemizace?

Protože dovolená je pro ministra vnitra zajímavější, než významná návštěva nějakého amerického prezidenta, že pane Langer ?

Tímto pan Langer dává jasně vědět jak vážně bere post ministra vnitra. Nejdříve to byl Manifest a jeho návštěva na Slovensku a nyní to je návštěva pana Bushe a on je na dovolené.

Někdo tady nedávno na "slavné tiskové konferenci" mluvil o
dobré zprávě pro všechny slušné občany a špatné zprávě pro grázly - ohledně Krejčíře . A jak to dopadlo ... :)))
Pane Langr udělějte zase nějakou legraci, nemáte opět nějakou taškařici ...

Tak co ty hezoune z vrchu, kde máš tu slávu co si sliboval s JAR ohledně Krejčíře. V současné době jsi politicky znemožněn, čím dál tím víc a měl by si odstoupit. Jenom lžeš a to se ti vymstí. PČR se ti rozpadá a managenent ti jenom lže, aby se udržel u koryt do konce roku. Doufám, že ten tvůj úsměv do konce roku zvadne, a když né, tak určitě do příštích voleb.

Tak co, Langře, kde máš Krejčíře?

utekl..............

Ještě se chci zeptat: nevíte někdo, jak daleko je to se stížností na protiústavnost ustanovení zákona o 150 hodinách neplacených přesčasů ? Mluvím jsem s odborníkem na ústavní právo a ten mi řekl ( po prostudování zákona), že už měla být dávno stížnost u ústavního soudu. Myslím, že se v tom nějak angažujou odbory, ale na jejich stránkách jsem k tomu nic konkrétního nenašel. Pokud někdo víte, odpovězte.

Podívej se na stránky Unie bezepčnostních sborů pod Policista.cz, máš tám "předtisk" ústávní stížnosti, ke které se můžeš připojit.

Jsem z průměrného obvodního oddělení, táhnu 19 rok služby a ještě donedávna jsem si myslel, že mám zaměstnání, které by se dalo dělat jako poslání celej život. Nikdy jsem nebyl kázeňsky trestán, obdržel jsem za ty roky několik desítek kázeňských odměn, přesto jsem již definitivně pochopil, že moje budoucnost nemůže být spjata s policií. Stručný souhrn za prvních pět měsíců letošního roku: Propad průměrného platu o =2.000,- Kč měsíčně, přesto poslouchám neustále ministra vnitra jak jsem si polepšil. Na hodnosti jsem si nikdy nepotrpěl, tak jako například vojáčkové, přesto jsem byl degradován, čehož si povšimlo mé okolí a těžko jim vysvětluji, že tím jsem si vlastně podle pana ministra polepšil. Dále - k poslednímu květnu mám odslouženo již 125 hodin přesčasů zdarma, tyto jsou předplánovávány dopředu, a to i přesto, že se to nesmí, bohužel šéfovi nic jiného nezbývá, protože by jinak nepokryl službu ( i našeho oddělení se již dotkly odchody). Na červen mám předplánováno opět dalších 48 hodin neplacených přesčasů navíc. Opět opakuji, přesto, že se tyto přesčasy předplánovávat nesmí.A to bez jakékoliv kompenzace. Když rozpočítám všechny přesčasové hodiny do platu, dostávám se průměrnou hodinovou mzdou na plat uklízečky v luxusním hotelu. Pokud je mi ale známo, obdobná situace je v podstatě na všech základních útvarech. Za ty roky u policie jsem myslím dost odolnej, ale tohle prostě nedokážu překousnout. Myslím, že popisovaný stav není hoden státního zaměstnance, kterej má v pracovní smlouvě podepsáno, že v případě potřeby položí i život. Je to dost ponižující a frustrující. Jediný, kdo si skutečně a neúměrně na všem polepšil je management od okresů výše. Všichni řadoví poldové to ví a berou to jako obrovskou nehoráznost nespravedlnost. Nedávno jsem vyplňoval jakousi policejní anketu či průzkum, kde jsem na otázku jestli mi stačí málo, abych odešel od policie, odpověděl: "rozhodně ano" Nemůžu se jaksi zbavit dojmu, že dalším setrváváním u policie v podstatě jen tratím.

Mám mámení, nebo píšeš o našem OOP. U nás se děje přesně to samé a myslím si, že je na tom stejně i zbytek republiky. Kdyby se občané zajímali, začali by se asi bát.

jste asi nějaký dobrý oddíl. Tykové jsou v republice zřejmě vyjímkou

125 + 48 = 173 173 - 150 = 23
Protože se plánuje v EKISU tak jásej, máš naplánováno 23
hodin k proplacení přesčasu . Nebo uvádíš nepravdivá čísla a těláš z nás b..ce.

oprava ne těláš, ale děláš

Nebuď z toho špatný takto tenhle svinský zákon postihl prakticky každého policistu v nejnižších třídách.

pro xyz
trochu se pleteš, tvé jásání je předčasné jako u Krejčíře, těch 23 hodin navíc ti dle zákona bude nejprve nabídnuto k vybrání a až za tři měsíce možná proplaceno. Je třeba si zákon pořádně přečíst, takže o nějakém zvýšení příjmu nemusí být ani řeči.