PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pane Langere ta vaše systemizace mi ožebračuje rodinu. Dřív jsem měl hodnost a nějaké peníze vzali jste mi hodnost a ožebračili v 3TT- po mnoha letech poctivé práce!

Pane Langere,
není tomu tak dávno, kdy jste, po dopadení Krejíře v JAR, svolal bombastickou tiskovou konferenci, kde jste pln pýchy hřímal cosi o tom, že nyní konečně ukážete všem nepoctivcům, zač je toho loket...
Pane Langere, prosím, již nikdy neříkejte "hop", dokud "nepřeskočíte".
Pane Langere, mrzí mě, že takový neschopný, nafoukaný a arogantní (arogance je mimochodem vlastní celé ODS, zejména pak jejímu současnému předsedovi) je velmi štědře placen z mých daní...
Pane Langere, mrzí mě, že mám de facto tak špatného zaměstnance...
Pane Langere, uvědomte si, že chvástáním a naparováním se ještě před vlastním aktem nikdy nic nedokážete.
Pane Langere, je smutné, že ozbrojeným složkám tohoto státu velí člověk, který věří proroctvím, jasnovidectvím a věštbám (případ Ruzyně), člověk, který dosud nic pozitivního nevykonal a jen se naparuje a tluče prázdnou slámu...
Pane Lagere, styďte se!

On se neumí stydět akorát se něčemu pořát smát.

A zapomněl si dodat, když vyvstane riziková situace, která hrozila při návštěvě pana Bushe tak raději utekl a vzal si dovolenou. To je opravdu neomluvitelné chování a pan ministr tímto jednáním přesvědčil i ty největší optimisty jak to se svým resortem myslí.

Ty vole, Jindříšku, ty naříkáš na jednoho špatného zaměstnance (Langera), my jich máme 46 000. Hádej kdo to je.

nastupte prosím a ukaztě nám, jak se to má dělat. Děkuji

Aspoň na nákup?

Taky jsem sociální případ, jsem ve 3TT a už mě to opravdu nebaví po tolika letech dělat managementu blbce. Tohle je zaplacená práce ozbrojené složky?

Moje otázka zní jinak: Tohle je práce zaplacené ozbrojené složky?!

Otázka zní jaké složky a na jakém stupni?

špatně položená otázka, hodnotíte práci jednotlivce, o kterém nevíte vůbec nic. Pokud hodnotíte práci jednoho podle kolektivu, tak se vracíte do 11.-12.stol., pak se vraťte a sdělte nám prosím, jaké to tam bylo :-)

Pro Civil
Jak hodnotíte výkon našeho pana ministra ? To je zodpovědně, že v době, kdy měl společně s ministrem zahraničí a spravedlnosti řešit kauzu Krejčíř a dále v době mimořádného opatření při návštěvě naší republiky p. Bushem si klidně odjel na dovolenou.
Ministr vnitra byl měl být příkladem pro každého policistů, ale pan Langer se tak nechová.

Specifika této práce jsou velice vzdálené pro neznalé lidi této problematiky.

No, jestli je 20 let málo, tak se omlouvám...

počítejte s tím, že to orkádání bude pokračovat i v civilu. Všem známá poloviční valorizace výsluhy a kdo má hypotéku tak nová reforma zaručuje menší odpočty a tudíž cca 20 tisíc ročně zaplatím navíc. Když to odhadem spočítám, tak mě stát připraví o 50 tisíc za 10 let díky valorizaci podle novýho zákona a pokud projde balík reforem, tak na hypotéce zaplatim o 400.000,- víc za 20 let. Takhle si váží našich odvedených služeb. Proto se divim, že kluci, co maj odmakáno, dělaj ještě vrchnosti šakšky. Ať jdou šlapat ti nahoře, ať si ta navýšení zasloužej.

Jsou to darebáci a darmožrouti. Umí akorát šlapat po lidech dole jinak nic.

Jo taky jsem to slyšel s 1/2 odpočty, ale jak tak čtu změnu zákona o dani z příjmu , tak tam o tom nic není. Viz http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=5&CT=222&CT1=0
Nicméně je tam změna 361/2003 v oblasti nemocenské, první tři dny nepudeš pobírat služební příjem.

Takže další plus pro policisty ... No, čím dál lepší. Teď už schází udělat na příští rok z 11 platů 10. Já myslím, že to ti srá|či nahoře dokážou :-(

TAK JSEM ŠEL DO BANKY, PROTOŽE POTŘEBUJI PŮJČIT "HLOUPÝCH" 400 000,- KČ. TÍM, ŽE PODLE NOVELY ZÁKONA O PČR JSEM OPĚT VE ZKUŠEBNÍ DOBĚ, TAK SE MŮŽU JÍT AKORÁT ZAKOPAT A SLAVNÁ POLICIE ZE MĚ UDĚLALA SOCKU !!! VŠUDE V BANKÁCH SLYŠÍM TOTO: " žadatel má hlavní pracovní poměr na dobu neurčitou, nedal ani mu nebyla dána výpověď z pracovního poměru, neuzavřel se zaměstnavatelem dohodu o ukončení pracovního poměru a není ve zkušební době " ... čili ještě jednou děkuji za to, že díky novele jsem ve zkušební době a nikde mě nepůjčí ... pane Langer, pane Martinů a další "borci" co jste se podíleli na novele ... žádám po Vás, abyste mě půjčili peníze, když jste ze mě udělali chudáka, kterému žádná banka nepůjčí !!!!

máš dvě možnosti, buď držet hubu a krok, nebo jít do... z bezpečnostních složek

souhlas, banky postupují podle zákona, policie také, je možno požádat o zařazení do 6. třídy a služební poměr bude opět na dobu neurčitou, takže pro banku dobrý klient:)

je to posera a srab bojí se koblížek:-)

Dobrý den pane ministře. Jsem slušný člověk a nedávno jste měl pro mě (nás) dobrou zprávu, že Radovan Krejčíř byl zadržen. Tak se jen chci zeptat, kdy bude předán do ČR a řádně souzen. Díky Wolf

Dobrý den pane ministře, nyní už nebudete tak nafouknutej jako dobře naladěnej holub co !! Krejčíř je pro ČR opětovně ..... víte kde, výlet delegace nás stál taky hodně, ale co, českej vůl to stejně zapaltí a z Vaší kapsy to nejde , že ?

To je přece jednoduché, kdyby se stal nějaký prů*er tak byl pan ministr na dovolené a pěkně by se z toho vyvlíkl. Odnesl by to někdo z podřízených. Pořád lepší být na dovolené než nést přímou odpovědnost za přijatá opatření. Hezký příklad jak se postavit k pracovní odpovědnosti.