PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tato vláda dělá jedno faux pas za druhým. Nic dobrého od ní nelze čekat !!!

Myslím, že do konce roku policii hodně položí velké odchody a nebude mít vůbec lidi do přímého výkonu. Za ty peníze co nabízí lidem při dnešním riziku to asi nebude moc motivující.

..může mi někdo odpovědět, kdo rozhoduje o tom, jestli mohu sám zažádat o studijní pobyt, abych si rozšířil znalosti a zkušenosti, jak je to prezentováno v zákoně ?

nadřízený s personální pravomocí

To je zajímavé.Ted je 32-tiletý kamarád na střední škole PČR v Praze, a nemůže si vynachválit,jak se mu tam líbí a těší se do výkonu.Učitelé jsou prý velmi profesionální,a na peníze si také nestěžuje.Takže to u té policie nebude asi tak špatné,jak tady všichni tvrdíte.

Nikdo neříká, že je to všude u policie špatné. Jsou místa, kde si její zaměstnanci doslova chrochtají blahem a pak jsou místa, kde se to nedá vydržet. Každá mince má dvě strany. A mimochodem, zeptej se kamaráda jak to vidí až v tom přímém výkonu skutečně bude.

Znáš hřiba, kterému se říká " Hořčák " ? Krásně vypadá a neznalý jej sebere na určitých místech neskutečné množství, ale rázem po zakousnutí zjistí stinou stránku této krásy. Porozuměl si tomuto houbovému srovnání ? Na Policejní škole je člověk " mimo mísu ". A kdo nevěří jeho věc. To co zažije člověk u Policie ČR - toho stresu a těch negativ všeho druhu - jinde bude těžko hledat. Když " rozjížděl " bývalý policejní prezident naprosto lživou a zavádějící reklamu " hledám parťáka " - na koni, na motorové lodi, u samopalčíků atd. tak na tiskové konferenci těžko hledal slova, jak nějakým způsobem prezentovat Policii ČR jako " prestižní povolání " a zmohl se na taková " zajímavá slova " něco v tom smyslu, že je to v každém případě zaměstnání které budete těžko s jiným srovnávat a to se tedy vyjádřil sakra dobře.
On to 32 - letý kamarád sám zjistí až nastane jeho čas -pokud bude jako většina policistů tím dělníkem ulice a od rána do večera sepisovat záplavu oznámení od těch zasobujících, stále na svobodě pobíhajících recidivistů, kteří s 30 prokázanými opakujícími se skutky ( krádeží ) nestojí soudci na zakonné odstranění od slušných lidí, tedy na vazbu a nespokojení občané to jistě chápou, že za to policisté nemůžou, zkrátka se povznese a prohlédne. Ničím si nejsem více jist, jako tímhle.

Dnes mají u policie všichni dost peněz až na ty co slouží venku na ulici v nejnižších třídách. Ti drží v rukou černého petra.

Také jsem se těšil a nyní po cca 7 letech? ...... :-)))(

To víš, po 7 letech, kdo uteče vyhraje!

mohl by mi někdo z kolegů vysvětlit na co je EKIS? dělám dvanáctky v přímém výkonu v 3TT. po-19-8 út 19-8+porada do 12. čt,pá,so 19-8.

vlastně třináctky. hodina je neplacená přestávka.

Jsi blázen to určitě nemáš rodinu, když jsi v 3TT.

promiňte. jsem ve 4TT. rodinu mám - 2 děti ale už skoro neví jak vypadám.

STOP OŽEBRAČOVÁNÍ A DISKRIMINOVÁNÍ POLICISTŮ V NEJNIŽŠÍCH TŘÍDÁCH.

ono je to sice pěkné, ale my to nezměníme

Žádný přídavky na dovolenou pro partnery nezrušili, včera jsem tam volal. Tak vychladni. Neplaš.

zřejmě jiný kraj

Další zdrhnul, Pitr. Skvělá práce Váňuško.

On nereaguje on doprznil akorat systemizaci a nutí lidi odcházet.

- zda policista v přímém výkonu služby v době své řádné dovolené může mít uzavřenou dohodu o provedení práce, která je časově omezená pouze na dobu čerpání ŘD. Práce , kterou bude provádět nemá souvislost s bezpečnostní činností.
- zda policista, může mít na svém soukromém vozile reklamu, za kterou bude přijímat fin. obnos

Přečti si zákon (jinak tu nemáš co dělat) a nedělej!

08.06.2007 00:28 pro asdf Podívej myslím si, že kdo tady chce někoho nasrat jseš asi opravdu jenom ty

ale kdepak, lidi už jsou dostatečně naštvaní a nemám za potřebí přidávat do ohně. Jestli jsem napsal něco, co není pravda, tak ven s tím.

co asi budou projednávat poslanci 11.6.2007, nechtějí nám umazat nebo zrušit výsluhy a odchodné.

no, prý stihli od 1.5.zrušit v tichosti přídavky na dovolenou pro partnery, v návrhu reformy je "prý" první 3 dny na nemocenské grátis, od nového roku navýšení pod inflací, jen tak dál.........lidi se naštvou a obrátí Prahu vzhůru nohama.....jen zkoušejte co vydrží

To chceš nasrat lidi v soukromém sektoru? Já myslím, že už tak vás máme plné zuby.

Pro asdf:
Ve výkonu služby používat ochr. pomůcky, npř. roušky v hojném množství na veřejnosti. Důvod musíme tam, kam jiní nemusí. Pri nachlazení a jiných přenosných chorobách vše přecházet, co nejvíce být ve styku s vedením. Kýchat a prskat především na kliky, zábradlí. Plivat a vykašlávat hleny do umyvadel a jejich okolí směrem k ručníkům. Co nejvíce navštěvovat magistráty a UMO, poslanecké a senátorské kanceláře apod. ať i ostatní z nemocí chycených při službě něco mají, prostě se otevřít nadřízeným, veřejnosti hlavně z politického spektra.

plné zuby můžeš mít koho chceš, já nerozděluji jako vy na "ty a ony". Státních zaměstnanců je několik set tisíc a jsou to lidi jako ti ze soukromého sektoru a nemocenská se týká všech. Jestli se někdo neustále fláká na neschopence, tak ať to řeší jiným způsobem, přezkoušením apod., ale ne takto. Přesw 5 let jsem nebyl jediný den nemocný a tohle mě vytáčí, protože to budu možnájednou potřebovat opravdu

Efekt bude jediný vyženou všechny, protože tady už žádná pozitiva nejsou.

ve sněmovním tisku 222 je opravdu návrh na změnu v nemocenské - první 3 dny 0, další procentní jako u ostatních zaměstanců.

Buďme spravedlivý, když všem, tak všem! Jsme přeci jen lidi.