PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

mil.hauss: Vážený pane policejní prezidente. Hodláte vůbec něco udělat s rproblémem, který se týká z.č. 361/2003 Sb., konkrétně mám na mysli odpracování nesmyslných 150 hodin zdarma. Rovněž tak se chci optat, jak to bude s příplatky za výkon služby v noci, v sobotu a neděli, rovněž tak ve svátek. Za odpověď Vám předem děkuji, Váš podřízený.
martinu: důležitá je aplikace platného a účinného zákona, odměny za práci přesčas musí být vypláceny v souladu se zákonem a v souvislosti potřebami řešení bezpečnostní situace, zákon byl původně konstruován na tzv. silném tarifu a nepočítal s proplácením žádné práce přesčas, která již "měla být" v tomto tarifu zahrnuta, s postupným odkládáním účinnosti zákona docházelo i k valorizačnímu navyšování tarifů a k 1.1.2007 tudíž nastala situace, kdy určitá část policistů bohužel "propadla" s platy ve srovnání s rokem 2006, aplikační praxí se snažíme, aby celkový roční plat policistů byl minimálně na stejné úrovni ve srovnáním s loňskem, ale myslím, že většina na tom bude lépe.

150 nebo ne 150, jen když to šlape.

kajiberuska: Dobrý den, jak se s odstupem několika měsíců díváte na nový služební zákon. Myslíte si, že tato cesta je správná? Po zavedení nového služebního zákona odchází zkušení policisté, motivace odvádět řádně práci se také vzhledem ke snížení platů snížila, policisté, kteří nemají v současné době požadované vysokoškolské vzdělání, museli například po 16lelet u PČR podepsat pracovní smlouvu na dobu určitou, což je omezuje například při žádostech o půjčky či úvěry.....
martinu: 1)nový zákon je dobrý, postavený na kariérním řádu, vzdělání, odborných požadavcích, dosažené praxi 2) je svým způsobem nadčasový, ale do jisté míry na určitou dobu (nesmí trvat příliš dlouho)zakonzervoval v některých ohledech faktický stav (podle tohoto zákona by se na určitá místa někteří policisté neměli možnost za jeho účinnosti dostat..) 3) pokud by nebyl přijat, byla by situace daleko horší!! 4)ačkoliv je to o "penězích" taky nesmíme zapomínat i na jiné hodnoty (jsem realista)

Tak tedy:

nesmíme zapomínat i na jiné hodnoty !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Copak Vám (starším) to připomnělo?

pagula: Dobrý den. Chci se zeptat, jak chcete motivovat lidi, aby se hlásili k policii, když, jak všichni víme, nový zákon jim jen přitížil, hlavně finančně. Děkuji
martinu: mít možnost dělat smysluplnou práci, která bude společensky více respektována než dosud (viz výše), vytvoření lepších podmínek pro práci apod. (např Projekt P1000), ale nepůjde to přes noc..jedná se o dlouhodobější záležitost

Tak chlapci, ne finance, ale "mít možnost dělat smysluplnou práci" to bude držet Vaše rodiny nad vodou.

kterou rodinu? Ta co se mi rozpadla protože nejsem věčně doma????? Ať jdou do .... i s hodnotama a smysluplnou prací, je to dřina od nevidím do nevidím a nikdy nekončící, gaunerů bude víc a víc

Já jsem taky bez rodiny díky policejní práci. Ani ohodnocení ani čas na vlastní rodinu je to hnus a bída.

Pan.Miska: dobrý den, jak hodláte řešit korupci u policie?
martinu: 1) vzděláváním a "výchovou" policistů 2) zvýšenou kontrolní činností bezprostředních nadřízených 3) zvýšenou kontrolní činností specializovaných kontrolních a inspekčních orgánů 4) zveřejňování konkrétního korupčního jednání jako "špatné" praxe, včetně způsobu jeho potrestání - "pohrůžka represí"

Na hajzlíky bič. To je správně!

Jak proti braní úplatků ukázali tvůrci filmu " Jáchyme hoď ho do stroje " - modelová cvičení

mad.jit: Budou policistům zachovány výsluhové renty i v roce 2008 nebo uvažuje vlády o jejich zrušení případně snížení? Jaký je Váš postoj k této problematice? Děkuji
martinu: Jsem proti jakémukoliv snižování výsluhových příspěvků a novelizaci zákona o služebním poměru, který nedávno vstoupil v účinnost a ještě jsme se jej ani pořádně nenaučili aplikovat

Alespoň něco jek Kolář naučil.

PRŮMĚRNÝ PLAT U POLICIE ČESKÉ REPUBLIKY = 30600,- Kč. TO JE PLIVNUTÍ DO TVÁŘE VŠEM POLICISTŮM V PŘÍMÉM VÝKONU.

Měl by si vyrazit zpátky do školy, zopakovat si matematiku. Třeba by Ti paní učitelka po škole vysvětlila, co je to průměr a jakou hodnotu má.

Nechte toho jsou to zajímavá čísla a hodně často je říkají jen lidé z vedení policie.

Trestní oznámení na pana MUDr. Mgr. Ivana Langera

http://www.geocities.com/gvanek2000/Bohemia.html

Firma se rozpadá na horních palubách se tančí a dole v podpalubí se všechno hroutí a topí se v problémech.

Když to tady čtu, tak se nemůžu ubránit dojmu, že jeden obrovský klad 361 má. Policie se očistí od různých nemakačenků, jedno kolik let mají odslouženo a jaké funkce zastávají. A kecy o tom, že budou chybět poldové v přímém výkonu jsou jenom uměle vydržovaný fámy. U policie je lidí dost, jsou jenom jinde, než mají být. Uvidíte sami, kolik poldů bude k dispozici po vstupu do schengenu. Cizinecká a pohraniční je dost velká zásobárna.

Souhlas s civil, je třeba zlepšit kvalitu, údajně také 66 procent funkcionářů nesplňuje potřebné vzdělání, tak to snad nový zákon trošku pročistí:)

Jak již bylo řečeno 361 není určen pro policisty ve výkonu, ale pro vyhořelé mnohaleté existence na dobrých postech.

Ale stále se to vyhodnocuje ;-(
A někomu nahoře to vyhovuje za řekněme finanční podpory z "druhé strany", že to nefunguje a firma se v základech rozpadá.
Nebo myslíte, že je tato "firma" vznikla od policejního prezídia ?

A proto chtějte co nejdříve zrušit zákon č. 361, který Vám nic dobrého nepřinesl a nepřinese a potažmo mnohé z Vás v přímém výkonu poškodil !

s PROMINUTÍM, KDO JEJ ZRUŠÍ. TY JSI TÉŽ JIŽ DOBŘE VYHOŘELÉ PALIVO.

Ne já jsem nasranej co si tady v Čechách nechaj lidi líbit od nějakých retardovaných politiků !

Má pravdu jde tady jenom o prachy, které kluci na ulici bohužel nemají.

.. ty jsi někde venku viděl, aby kluk co nastoupí k policii měl stejný prachy jako lidi ve vedení? Spadni z jahody na zem!!!!!!!!

Tak ti politici ti buď zlepší, anebo (nejspíš) zhorší zákon. A že by jej zrušili - ani náhodou!

Přesně, jen doplňuji, že než zcela vyhořeli naši mocní, tak s účinností 361 podřízeným odňali osobní ohodnocení a sobě si ho dali na 100 %, takže někteří mají více jak 90 000 Kč hrubého.Vydrží do konce roku a mají do smrti více jak 45 000 Kč důchodu. Není to paráda...

Může mi zde z některých kolegů sdělit, jaké má zkušenosti s výběrovým řízením? Tedy jde mi zejména o potřebné služební hodnocení, které má být alespoň velmi dobré. Tímto způsobem nad námi získali naši nadřízení obrovskou moc. Když se budu jako četník snažit a budu nadstandardně dělat svou práci, vedoucí mě nebude chtít logicky pustit a napíše mi hodnocení jenom dobré. To musel vymyslet jenom vůl a doufám, že tato podmínka bude ze zákona vypuštěna. Nechci slyšet pane ministře, že se zase budete vymlouvat, že objektivní hodnocení je věcí vedoucích praconíků. Nám je přeci jasné, že většina z nich objektivní není a ani mnohdy nemůže být, protože lidi nejsou nikde a shora by dostali pojeb.

Situace je velice těžká pro policisty v přímém výkonu při postupu po tzv. kariérním řádu. Vše mají v rukou panáčci z managementu a velice úzký okruh lidí určuje pravidla hry.

Mravenečků hodně, teplé hnízdečko královny jen pro vyvolené. Takže na to rychle zapomeň, nic se měnit nebude.

To je jeden z mnoha důvodů, kdy myšlenka paskvilu popírá sama sebe. Stěžejním důvodem vytvoření paskvilu byl karierní řád a toto ustanovení jakoukoli kariéru zahubí, pokud vedoucí nebude chtít pustit. U nás na malém oddělení na tom dva lidé také vybouchli. Oni prostě nechápou, že zákon nezákon, ale lidé navzdory tomu, že chybí lidé na odeěleních, chtějí budovat svou kariéru a takto jim to akorád znechutí. btw: V praze prý při chtění odejít z Prahy neexistuje hodnocení velmi dobré ... prostě se odtud nikdo nedostane.

Nejprve k tomu musíš mít předpoklady dané dobrými osobními vztahy k vrchnosti, a pak ti je ušito výběrové řízení přímo na míru. Nic víc, nic míň. Na hodnocení nezáleží. Je to jen zástěrka.

Nazdar kolego přesně tak jsi to popsal tak to přesně funguje v dnešní době u Policie. Já osobně jsem se přes výběrové řízení dostal,ale to bylo po předešlé rozmluvě obou vedoucích, kteří se mezi sebou doholi, jinak tvrdím že bych měl velikánskou smůlu.

Je to jen zástěrka pro diváky, vše je dopředu dohodnuto, na kvalitách nezáleží. Vlastně co je to personální korupce?