PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Co se stane, až dojdou síly i tomu poslednímu volovi táhnoucímu ten rozvrzaný žebřiňák PČR plný pupkatých sedláků z PP, přecpaných cukrem toho kočího z vrchu.? Umlátí ho bičem ? Nebo mu dá konečně nažrat ?

Je to jednoduché. Na tom rozvrzaném žebřiňáku zůstanou jen ti pupkatí sedláci, ovšem už bez těch volů. Pak jim snad dojde, že bez těch volů se žebřiňák prostě nepohne. Ale co chcete - myslet občas bolí.

Pupkátý panáci z teplých kožených křesel se cítí nepostradatelní a nenahraditelní. Budou mizet až koncem roku a to ve velkém a hojném počtu.

Nastoupí odpočatí fešáci z PP jako blaničtí rytíři.

Pokud jste nespokojení s práci české policie tak své podněty a stížnosti urgentně posílejte na nadřízený orgán tzv. lampárnu....www.odci.gov

Už mě mají, tinky-pinky lálá, už dělám pápá

Poslanci v úterý odmítli senátní návrh na omezení imunity zákonodárců. Poslanecká sněmovna vrátila příslušnou změnu ústavy Senátu k dopracování hned po prvním čtení. Navrhované omezení imunity zákonodárců bylo razantní. Imunita se podle nich měla vztahovat pouze na projevy a hlasování v parlamentu.

Poslanci za ODS senátní návrh na odebrání poslanecké imunity považují za čirý populismus.

....daleko čestnější, užitečnější a morálnější je povolání nájemného vraha než " práce " tzv. demokratického politika....

Svět úrodný jen ve vlastní falši. Jedno roční období střídá druhé, každé marnější než to předešlé. Stačí se podívat a hned vidíš, že ty nevoňavější růže jsou ve skutečnosti koňské zadky….
O čem to autor vlastně psal ?

... Možná by se uspořádala i nějaká mírnější česká obdoba zastřelení soudruha tajemníka Ceausesca soudruhem tajemníkem Ilieskem. Časem by se hlavou státu mohl stát nějaký třeba Putík, do té doby neznámý důstojník l. správy StB, působící léta na československé ambasádě na Západě, sympatický sportovec a zbožný člověk. Možná by se uplatnil i Jiří Včelař Kotas a Miroslav Sládek. Muži z Prognostického ústavu by byli zcela nepostradatelní, místo by se našlo i pro oceláře Šrejbra, škodováka Saudka a Pepu z Hongkongu. Nová garnitura by byla docela soudržná, spojoval by ji odpor k planému intelektuálskému moralizování a k NGOismům, problémy by řešila tu neviditelná ruka trhu, tu Polonium 210....

Polonium 210 má poločas rozpadu 138 dnů. Jak dlouho současná vláda?

http://www.halonoviny.cz/index.php?id=93483

Zajímavý rozhovor HN s místopředsedou sněmovního výboru pro bezpečnost Zd.Maršíčkem o Policii ČR.

REFORMA POLICIE=NA JEDNOHO POLICISTU VE VÝKONU 20 KANCELÁŘSKÝCH TAHOUNŮ.

Kolik lidí z pohraniční asi bude ochotno jít do ubohé ponižující 3TT a stát se opět začátkem roku sociálním případem. Jedině blázen !

Pouze idiot. Každý rozumný nad 10 let služby odejde na rentu.

Někteří určitě, protože mám dva známé jednoho na RCP a druhého na pohraniční, ale nepůjdou k nám na OOP a to máme volné 3 tabulková místa ve 4 TT a 1 v 5 TT. Víš co my řekli, že raději počkají jestli po reformě na ICP budou mít místo a když né tak půjdou raději na OHS do 3 TT.

pro policista z RCPP

No,k nám se taky chystají nás seznámit s novým zařazením od 1.1.2008. Jen nám uniká z čeho vychází,když nová koncepce ciziny a početní stavy na ICP ještě nebyla schválená na MV. Je tam totiž X variant.Podle mě se jen snaží udržet co nejvíc lidí na přechodech do konce roku.

Přesně tak budou jim chybět lidi na ulici. Na jednoho policistu venku připadne 20 v kanceláři.

Tak nás naše milé vedení seznámilo s novým zařazením u PČR od 1.1.2008. Přátelé, jedná se o nucené vysidlování z pohraničí. Ve vnitrozemí u OŘ zaplácneme chybějící tabůlky a život půjde dál. Vedení si zřejmě myslí, že všichni oslovení s nadšením tyto místa příjmou. Ale ono to nebude tak horké. V civilu s rentou + dělnický plat v místě bydliště je pořád výhodnější, než se denně trmácet na 70 km vzdáleného OOP a dělat svoji práci v neznalém prostředí. Zapomělo se na místní znalost ! Takže starší a zkušení policisté budou nuceni odejít pro nevhodné podmínky pro výkon služby a tabůlky na OOP se zase nenaplní. Kde je asi chyba ? Možná to bude tím, že AČR platí přespolním příspěvek na bydlení a PČR nikoliv. Ale ono je za branami stále spousta lidí, kteří chtějí v těchto podmínkách u PČR pracovat.

No vždyť je to vidět, jak to hafo lidí za branami PČR se všemi silami a co nejdříve snaží dostat dovrnitř." Dokonce nás už odmítají".

Ty jsi nějaký bystrozraký. Kde vidíš TY ZÁSTUPY PŘED BRANAMI?

Chlapci, není tak špatně, aby nemohlo býti ještě hůře. Schengen je za humny a PČR stále spí sladkým spánkem. Už někdo oficiálně zveřejnil, na kolik ta legrace s volným pohybem osob příjde ? Mluví se pořád jen o odchodu z hranic, ale co se bude dít potom ? Migrace osob z třetích států k nám a dále na západ se vstupem do Schengenského prostoru vytratí nebo se bude tolerovat ?!! Utečenci ve vnitrozemí budou už asi hájení a tolerováni. Kriminalita poroste a ministr vnitra se bude přiblbě uculovat se slovy, že se nic neděje. Ono se ne Francii taky nic nedělo, jen tam každou noc shořelo pár stovek aut. Kdo ty nepokoje vyvolal ? Francouzký občan řádně platící daně to asi nebyl. Takže vzhůro do Schengenu a držte si klobouky. Bude to pěkný fičák.

Jiří, doufám, že do toho fičáku nevystrčíš ani nos a již budeš v civilu.

Pro JOE - nechápeš tu ironii "Dokonce nás už odmítají", proto jsem to napsal v uvozovkách.
Samozřejmě vím, že je velký "odliv", ale minimální "příliv".
Za nastavených podmínek se vůbec nedivím.

Díky za vysvětlení, jsme za jedno.

http://cgi.novinky.cz/discussion/discussionScreen?server=novinky &articleId=117186&discussionId=116159&rootId=22041114#22043046

Kolik asi stojí zlikvidování konkurence pomocí šlapek z PČR? ... není někde na vnitráckém webu nějaký ceník, soudruzi...