PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Proč by neutekli co pozitivního jim tato práce plná byrokracie a nesmyslných nařízení přináší. Ono to moc na uživení rodiny taky není a kariérní postup je věc taky pěkně ošidná.

Ano, uteče to od PČR s.r.o všechno. Nebude tu nikdo, protože i mladí, tedy myslím služebně tak do 5 let služby, jsou naštvaní. I oni o odchodu přemýšlí a někteří co vidím, tak vážně.

Tak i já to balím k 30. červenci 2007 a to jsem byl věčný optimista. Třetí platová třída je vážně výsměch. Všem kdo ještě doufají v lepší časy, přeji pevné nervy a hodně úspěchů. Toho pána nahoře si bude většina kolegů pamatovat jako ministra, který špatně kraloval.

Neboj nebudeš sám, na tenhle humus co vytvořili pro policisty a jaké podmínky jim nastavili se to rozuteče všechno.

po 10 letech u PČR 6.300 Kč renta + plat v civilu 100. tisíc měsíčně a dělat sám na sebe proč ne,

Spíš by to chtělo zredukovat stavy na policejním prezídiu a přehodnotit managerský aparát na jednotlivých ředitestvích.

Jsi dobrý pohádkář. Snad, aby jsi si udělal VŠ a šel posílit management na presidiu či ředitelstvích. Dobře víš, že to o čem píšeš nikdy nenastane.

Hlavně nedržet hubu a trochu se angažovat.

Jediné řešení je vyhnat příživníky z managementu a snížit počty vedoucích pracovníků, jinak tento resort zkolabuje.

Ale je. Uděláme z dělníků, možná i zahraničních policisty co si průběžně doplní silně zjednodušené maturity. A je to.Dějiny se chlapče opakují.

Kolegové, tak kdy už s Tím něco uděláme, jak dlouho si chcete ještě nechat ..... na hlavu, kde je Vaše hranice. To přece není možné.

Ale je a bude to tak nadále, jen kvalita těch dole se obmění (sníží). Na plánované tabulky už nebudou šikulky maturitní chlapci, ale jen dělnické kádry. Vše se vrací.

Na plánované tabulky (2., 3. a 4. třídu) se ti maturant ani nepodívá, natož, aby v ní pracoval! To si tu maturitu nemusel dělat. V dnešní době tohle vymyslel blb.

Lidičky, ještě se najdou idealisti, kteří jsou ochotni za mrzký peníz nastoupit k PČR - od 1.7. k nám na OOP nastupuje chemická inženýrka do 2.(!!!)TT...

tak pozdravuj chemickou inženýrku, od nás k 1.7.odchází další 3 kolegové a ne k jiné složce, ale do civilního sektoru. Ke konci roku navíc na 100% odchází 6 kolegů ze služebního poměru...

To asi paní inženýrce muselo přeskočit, anebo, asi správnější postřeh, bude to někoho "kůň" (spíše kobylka), která ví, že po nástupu bude vykopnuta do policejních výšin. Jako vysokoškolačka může po "přijímači" hned!!! až do 8. třídy a příslušné HODNOSTI!!!
Plačte Vy, s deseti, dvaceti, třicetiletou praxí u PČR.
Teda nad těmi s třicetiletou praxí a ještě sloužícími musíme zaplakat všichni (nad jejich blbostí), pokud ovšem letos nedodělávají rok do 31.12. pro vyšší rentu z letošního výdělku.

Moje hranice a dalších min. 5 kolegů z našeho oddělení končí 30 listopadu.

To je (odchod k poslednímu listopadu 2007) velmi rozumný čas (poslední možné podání je k 30.9.2007) pro ty, kteří v roce 2006 měli větší průměr než letos. A těch je zřejmě mezi "prostými" policisty v 1. linii většina.

Zdravím bývalí kolegové.Přečetl jsem si zde diskusi a též na www.policista.cz, děs a hrůza, čím dál horší podmínky pro službu. Jsou zde kritizováni policisté SNB, ale mohu za 24 let v přímém výkonu na OOP Č.Lípa snad srovnávat. K počtu, že na rvačku jede jeden policista, to je pravdou, sám jsem toto zažil jako již civil.Zvedlo se v hospodě několik chlapů, býval.policisté/ esembáci / a kolegovi šli na pomoc. Je v tom určitá solidarita. Jsme rentiéři, ale pořád poldové, esembáci do smrti. Za vlády komunistů, pro mladé kolegy, okrskový zmocněněc měl osobní a místní znalost, veřejnost si jej hýčkala, běda, jak by se mu zkřivil vlas na hlavě, dotyčný kriminálník by skončil na ARU. Také se kradlo, vraždilo, policejní práce, je na všech stupních složek stejná, jako za minulého režimu, kromě stb. Ožebračit policisty,prostě hnus, z přímého výkonu, za posledních 10 let nás odešlo hafo, stálo to mnoho peněz, duševna, výcvik, výstroj, sloužili bychom dále, ale ne za tohoto chaosu a zadarmo, ccc 14 bodů petice. Veřejnost je oblbována, jak se policisté mají době, hasiči , bachaři a další, dokud bude 10 plukovníků velet a jeden pešák, a nebude obrácený poměr nic se nezmění. Je jasné, že na funkce musí být patřičné vzdělání, zkušenosti, praxe, ale zákon je nastaven tak, že plukovníci odjedou autobusy ke konci roku do civilu, je jim to přáno, je nutno stabilizovat sbor, byl jsem hlídkář, okrskář a 17 let zpracovatel na PČR Obvodním odělení policie Česká Lípa, jeden z největších kolotočů v práci, nezlomila mne práce, ale ten paskvil 361/2003, třikrát okousán panem Langrem a panem Kalouskem . Věřím, že bude lépe, chlapi dejte na sebe pozor ve službě, jde o kejhák, nikdo Vám nic nedá, přeji hodně zdraví všem, kdo to myslí s touto republikou dobře, nás zachrání jenom mohutná demonstrace a to se všemi složkami státních zaměstnanců, protože stát nezajímáme, to kuponovou privatizací, rozkradení bank, toto budeme pociťovat leta, pak nejsou peníze, bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy. PS : mnoho lidí nás nenávidí ,ale mnoho lidí nám fandí, mne i v práci, slušným lidem začíná vadit, že mizí policista z ulice.

Kdo čekal něco jiného od nového zákona: byl připraven pro manažerský prasata a lidi co se chystají opustit potápějící loď.

Marku - běž už do pr....

Něco pro pětadvacetileté plukovníky prahnoucích po statisícových platech a rentách.

MOSKVA - Velitel byl obviněn ze zneužívání pravomocí a svěřeného majetku. Vloni v létě prodal místnímu podnikateli vojína Ruděnka a spolu s ním vojenský buldozer, za kterédostal dohromady 65 000 rublů (asi 52 000 korun).

Vojín nejprve pracoval u byznysmena jako ostraha, později ho ale srazilo auto. Do nemocnice byl dopraven s mnoha vážnými poraněními a velkou ztrátou krve, 13 dní byl v kómatu. Lékaři mu amputovali nohu, měl zlomenou čelist, přišel o jedno oko a skoro všechny zuby.

Odsouzený velitel se u soudu hájil tím, že všemi svými činy směřoval k blahu vojenské jednotky a svých svěřenců. "Myslel jsem, že vítězové se nesoudí. Ale spletl jsem se - iniciativa se trestá," řekl před tribunálem.

...soudruzi od temže čekaj, že do třiceti let bude uncle sam ve válce se soudruhy od žluté řeky ( http://www.timesonline.co.uk/tol/news/uk/article673612.ece ), tak jim tu pohádku o bezstarostném druhém dětství asi pěkně dojebou... :-))

Všechno je marné a marné jelikož ten náš slavný pan ministr Langer na nás obyčejné policajty nemá čas ani chut. Za Čepičky bylo možná lépe

Pro - ya - . Pokud trvdíš , že já jsem mezi vyvolenými, tak mohu s klidem prohlásit, že si hapruje přehazovačka!

Milý Fedofe, jak tak průběžně sleduji Vaše příspěvky jak zde, tak na intranetu, zdáte se mi trochu vymyšlený - opravdu existujete? Pokud ano, naštěstí někde hodně daleko.

.. no, vždyť říkám, že v Ostravě, Fedof je dnes již legenda diskuzních fór. Špatné na tom je, že byť Vyvolený (platově si polepšil a to výrazně) on sám si tak nepřipadá, nu štó.... :-)

Fedof je podivný tvor a neragujte na něho.