PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pánové ty podstavy jsou skoro na každém oddělení, je to neskutečný bordel a vypadá to, že za chvíli bude víc kontrolních, analytických a řídících orgánů než policistů.

...jistě, já za nic nemůžu, já jsem jenom blbej, bez rozumu sloužící policejní orgán. :-))))

Vezmi si prášek a běž si nafackovat.

jasně, Ivane, ty kluku ušatá...:-))

...tak Vám, soudruzi příslušníci, utekl i Pitr. :-))))

http://www.novinky.cz/krimi/pitrova-stopa-udajne-konci-v-nemecku _118276_86uok.html

jistě, chce to větší platy, aby se na takové věci dalo rychleji zapomenout, že?! :-))

Poděkuj justici a spravedlnosti.

Všechno je marné ty hovada se na nás stejně vyprdnou a nikdo s tím nic nehodla udělat a neudělá

To je zajímavé,kamarádovi na ZOP V Praze pořád lejou do hlavy,jak udělal dobře,že nastoupil K POLICII ČR a že vstupen do šengenu se vše změní.Zvýší se výplaty,zlepší vybavení a vše bude OK.Takže po měsíci na ZOP je spokojenej.Těší se na 20 000,-Kč měsičně výplatu.Takže nechápu tyto vaše debaty,když je to asi ve skutečnosti asi jinak.Nebo se klamu a kamarád lže?

Neodvážím se hodnotit rozumové schopností tvého kamaráda, ale rozhodně bude velmi naivní. Tato naivita však pramení z nedostatku pravdivých informací. Věřím, že z ní však bude velmi záhy vyléčen. Ten lék se jmenuje zákon č. 361.

Tak tak, v nástupní škole se tomu říká léčba Geblsem.

Mám po ZOPCE rok a půl a taky jsem byl tak naivní,než jsem přišel do přímého výkonu.A to ještě neplatil paskvil 361.Jelikož máme podstav,jsem ve službě skoro pořád.A 20 000,-Kč měsíční výplata :-) leda tak hrubého.Ať si ten tvůj přítel spočítá až bude v přímém výkonu,kolik má čistého na hodinu,ale i s hodinami do zelených.To se bude teprve divit.

Hulváti které nezajímá práce lidí dole!

Zítra bude v pořadu Dobré ráno v 7,20 hod. na ČT1 hovořit nový PP o odchodech policistů.

Jak bude řešit to ožebračování policistů na ulici?

Hovořiti mohou, rozumní s nárokem na slušnou rentu s koncem roku stejně odejdou. Jak se do lesa (sloužícího lidu) volá, tak se z lesa ozývá ("odchóóód").

Jen idiot s nárokem na slušnou rentu, na základních funkcích, v téhle pakárně s další šancí pouze na vyhazov zůstane po 31.12.2007.

Tak jsem to dnes viděl abylo po dobrém ránu. Je vidět, že pan policejní prezident skutečně nemá přehled o tom, co se děje na ulici. Zatímco výkonné složky jedou v personálním provizoriu, kdy je kvůli nedostatku lidí problém vůbec naplánovat funkční služby, a to nemluvím o různých mimořádných dopravních akcích, pátracích akcích, vybírání dovolených, atd..., tak policejní prezident v klidu prohlásil, že chybějící policisté (3.000) v podstatě na výkon služby nemají vliv. Takže opět velké zklamání....

Další dva kolegové mají připravené výpovědi. Být degradován a jěště zařazen do 3TT po X letech služby to je hodně velká prasárna.

Jen dva? U nás mají žádosti do C připraveni skoro všichni a po dovolených je má vedoucí na stole.

Třeba se to ještě zlepší, ale je to hrozné pro ty kluky co jsou na ulici za pár babek.

Nezlepší vůbec nic,zjednoduší jen nábor k PČR.

Koukám u Tebe je přání otcem myšlenky.

To zdaleka není moje přání,tím se nedávno prezentovalo naše top vedení v médiích.

dovoluji si upozornit,
že místní modří estebobaráčníci přes MMR dostanou, s prominutím, modrý shit...a tak je to spravne a tak to ma byť.


Bylo založeno jisté početné sdružení občanů místního absurdistánu, které má v náplni své činnosti jediný cíl, zastavit, zamezit, nedovolit, překazit jakékoliv dotace pro místní zkorumpovaný režim odkudkoliv...a zatím ji počiny místních vládnoucích feudálů velkým dílem samy pomáhají v plnění svého poslání a ani se nemusí nějak překotně snažit, stačí přeposílat vládní pro korupční nařízení s komentářem místního sloužícího úřednictva doplněné o veřejné mínění místního prostého lidu.

Pokud si taky myslíte, že je třeba opravdu zastavit poskytování jakýchkoliv dotací, peněžních úplatků pro místní vládnoucí kliku, tak osobně volejte na linku EU

00 800 6 7 8 9 10 11

linka je bezplatná a po upozornění je komunikace vedena i v češtině.

...a věřte, možná bude i pro soudruhy konečně hůře. :-))

Koukám kam až to došlo. Nu, hlavně zdraví.

Tak do vnitra by bylo cpaní peněz opravdu velmi trestuhodné.

Proč jsou policisté tak znechuceni tím krásným motivujícím a propracovaným zákonem č. 361? Proč neustále přibývá nesmyslné administrativy a předpisů, které nic nezlehčují a neurychlují? Kam chcete pánové z vedení tohoto rezortu až dohnat své plány a představy?

Už přestaň fňukat.

To ti řeknu, protože ještě nepřišli na to, jaké úžasné výhody jim nový zákon přinesl, jak jsou dobře zaplaceni a jakou mají radost z dobře a efektivně vykonané práce pod vedením kvalitních a kvalifikovaných manažerů.

Za minulý týden dalších asi 80 stran předpisů a nařízení. Co s tím? Pro naši "malou" vytíženost jen podepsat a doufat, že člověk to jejich neustálé naše zdokonalování nebude potřebovat a kontrolní orgán to na nás za pár let nevytáhne.

Tvoje IQ mi připadá na to, že budeš další, po současných 5 dopravácích, jako exemplář na vyhazov bez všech náležitostí, když Tě nepotká ještě něco horšího..