PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pro některé místní hloupé ovce z modrou lobotomií trochu nedávné politické historie -

Čunek na dotaz čtenáře v tisku, zda " se budou dotovat i ostatní lidé jako cikáni", řekl: "To se budete muset jet někam opálit, začít dělat s rodinou binec, na náměstí dělat ohně a potom se Vás "špatní" politici zastanou a řeknou - on je chudák."
K tvrzení, že drtivá většina Romů zneužívá sociální dávky, uvedl: " Do vlády jsem vstoupil proto, že se mi podaří tak zkomplikovat sociální systém těm, kteří ho chtějí zneužívat, že nakonec uvidíte těch Romů pracovat hodně. "

Na dotaz, že ho některé organizace považují za rasistu a člověka, který nemá dostatečný morální kredit kázat někomu o morálce a nebo ji dokonce vynucovat, odpověděl..."nazývají mě rasistou, představitelem nastupujícího klerofašismu v Čechách, ale já s tím nemám absolutně žádný problém....

Tož tak, soudruzi, ti nahoře bez skrupulí a v poho rozebíraj miliardy a Vy se tady jebete o drobný, za které by jste prý ještě lépe sloužili těmto gaunerům - není Vám ani trochu stydno, soudruzi příslušnici ?!

K POLICII ZAČÍNAJÍ NÁBOROVAT ŽENSKÉ POHLAVÍ, PRO TY JSOU VÝPLATY ODPOVÍDAJÍCÍ A SPOKOJENI JSOU VŠICHNI.

Ženský do přímého výkonu bych nedával, to je jako by jsme je posílali do dolů rubat uhlí :-) Nějak se mi to příčí. Pamatuju doby, kdy jich bylo na celém okrese 5 a to ještě v kancelářích. Při zákroku se policajt nemusel bát, že ženský v hlídce někdo ublíží, protože ssebou žádnou neměl :-))

Jim je jedno, jestli přijdou chlapi, ženský, děcka nebo důchodci... Jde jim jen o kusy, o čárky, čísla... Navíc taková ženská, která ráda buzeruje řidiče (je jich bohužel většina) a uloží spoustu pokut, je jim milejší než dvoumetrovej a metrákovej chlap, kterej si tyhle komplexy neléčí.

Je to tak, s ženskou je strach sloužit. Zakročovat a současně dávat pozor, aby se ji nic nestalo je skutečně náročné. Průměrná ženská - mladá holka má tak v průměru 50 kg i s botama, opasekem a pistolí, tak co od takových na ulici očekávaj nevim. Je to demagogie jako plno jiných věcí. Když už tak patří do kanceláře, kde mohou uplatnit svou v průměru větší zodpovědnost než mají chlapy. Ale jak píšete za chvíli budou brát třeba bezruký, slepý či hluchý, hlavně, že budou kusy. Kam tohle vše vede je snad jasné.

Minulý týden jsem se náhodou na ulici v Praze potkal s novopečenou kolegyní, která měla svou PRVNÍ službu na ulici, ještě k tomu v noci. Na dotaz, co u Policie očekává mi sdělila, že si jen musí pár měsíců odšlapat na ulici a že už má stejně domluvené místečko v kanceláři, neboť pár rodinných příslušníků má u tohoto spolku, a už se pro ni vytváří teplé místo. Takže další netáhlo u spolku! Když jsem se jí ptal, jestli půjde natvrdo do zákroku s kolegou, tak mi odvětila, že se do žádných akcí pouštět nebude!!! Chudák parťák, který s ní bude sloužit!!! A to prosím, za stejný plat!!! Někdo riskuje, někdo ne, ale v průměru to riziko není zase takové, odvětí pan ministr. Nebudeme míchat jablka s hruškama, ale dáme si raději švestky!

nemáte tak docela pravdu, já sloužil z ženskýma rád, do zákroroku žádný problém, a na zadokumentování daného skutku úplná pohoda.

Tak to ani omylem, s ženskou sloužit ve hlídce, to je většinou za trest...

Novinka z parlamentu. Je to již jisté. Znovu se budou prodávat odpustky.

Obec 500lidí 9poslanců,předseda finanční komise na Cibulkovém seznamu STB jako důvěrník,myslím si,že kdo dříve těžil ze zrůdného režimu nemá právo se drát do funkcí,poradí někdo jak na to aby tento bezpáteřní člověk byl nucen odstoupit ze zastupitelstva?Předem děkuji za radu.Stonjek.

A proč by měl odstupovat? Na rozdíl od vás si ho jiní lidé zvolili. U nás dvě poslední volební období dělala starostku komunistka, která do revoluce dělala na OV KSČ. A žádný jiný starosta před ní se nestaral lépe. Je to o práci pro obec, ne o "seznamech".

Jdi už, s prominutí, se šaškárnama typu "STB" do p..... . Máš 20 let po revoluci, snad záleží na tom, kdo co, jak dobře umí. A jestli jsi ublíženej tím, že s prominutím umíš kulový, tak to víš že lid, vedoucí i soukromník dá přednost tomu, který na rozdíl od tebe umí a jen nečumí. Neebo je dobrej tak, že si sám šéfuje. Páčko neděláčku.

Máme u nás na Kladně jedno volné místo, kdybyste měly zájem. Kolega ( 50 ) musel ze zdravotních důvodů. Na kmenový knize mu řekli, že mu to dělá 15 890,-. Docela dobrý, ne.

To víš že dobrý. Až budeš mít 50 let a něco odděláno, pádi také. A teď nezáviď, jsi s tím ubohý.

Hele JO to je diskuse a ne odsuzování.

Já diskutuji a navíc radím mladému, nezkušenému, možná trochu pomýlenému kolegovi. A v žádném případě jej neodsuzuji! Jo.

Tady vidíte jasnej příklad toho kdo má prachy tak má všechno.Jinej by seděl a ani by mu nedali možnost kauce.Jo krejčíř to je šéf ... Tak dáme soutěž kde se bude skrývat ted?Já tipuju : JIŽNÍ AMERIKU

33:ty jsi asi velkej chlap vid:-)

Tak v JAR nám propustili Krejčíře na kauci, kde jsou silácké kecy Langera, když byl Krejčíř zatčen.
Nynější vláda je velkou HANBOU NAŠÍ REPUBLIKY.

Píšeš jak zapšklý komunista co nemůže zkousnout, že bony do Tuzexu, které skrblil mu jsou k ničemu a že stranickou legitimací si může vytřít akorát tak prdel a ještě si rozškrábe hemoroidy !!!

Tak mám po 3 nočních za sebou, pěkně za poděkování bez finančního ohodnocení a příplatků. Pan Martinů žije jako náš ministr ve virtuální realitě a myslí si, že nespokojených policistů je snad jenom 1000. Spíš absolutně spokojených manažerů bude 1000 nikoli lidí co chodí za peníze vytvořené novým zákonem do zaměstnání o sobotách, nedělích, svátcích se lopotí v podstavech.

Pokud si tak stěžuješ tak proč nezměníš firmu? Proč nejdeš dělat do Kolína do automobilky, nebo do Ostravy na šachtu? Tam by jsi spíval jinou písničku a dozvěděl by ses i ti tví kámoši co je to vůbec práce! A hlavně za jaké peníze ! A jestli závidíš manažerům na presidiu, tak proč tam nejdeš dělat ty? No pokud na to nemáš tak nám nepiš pohádky. Měl jsi se lépe učit !

Nech lidi vyjádřit názor 33 patří to k demokratickému projevu.

Pro POLDA33 - podle toho co jsi napsal jsi buď 1) civil co neví o čem mluví a jen chce napadat a proto jestli děláš na šachtě, tak běž k policii, když si myslíš jak je to lukrativní a bezproblémové nosit uniformu 2) nebo jsi jeden z těch prasat co bere 50 000 - je u policie 20 let, sedí na okrese, pro nikoho nic dobrého neudělá a jen skrblí a skrblí peníze, aby je mohl na konci roku vrátit jako nespotřebované a dostat za to k Vánocům od prezídia finanční prémii

Hezky jsi to napsal. Lépe to nejde.

Kolegové pravý polda 33 je řadový polda z ulice, který sem občas píše.
Tohle nahoře je jen jeho imitace s prázdným mozkem, která se schovala uboze za jeho název. Polda 33 moc dobře zná strasti a " radosti " služby řadového poldy a " výhod " 361

Hmmmm tak to znám taky jsem dneska zkončil 3 noční a pokaždé jsem šel o hodinu domů později jelikož se lidi rozhodli že budou okolo 6 hodiny ranní bourat. Joooo spisů jako nasráno a pokaždé zadarmiko. V září podávám a jdu do prdele. Já tady nebudu dělat zadarmo ze sebe vola nějakýmu rádoby Langerovi

Jdi do 4. tř, k ochrance, tam nemusíš po směně nic dopisovat (ale jsi tam zadáčo ob 24).

Tam je to bez papírování, ale také bez postupu a s buzer....

Taková pomocná či dodůchodová.

Ale šéfuje tam generál! Jako za komunistů.

Pro ty, kteří dělají chytré a zesměšňují se před lidmi, kteří do toho vidí o mnoho víc jsem Vám zkopíroval zajímavý článek o rentách. Myslíte si , že když ořežou důchody,tak Vám mohou přidat platy? Myslíte si , že když ořežou renty tak Vám mohou přidat platy? Ne protože ty peníze nejsou z rozpočtu na peníze z kterých Vám jdou platy. Co s Vámi mohu souhlasit je to, že renty by se u bezpečnostních sborů měli vyplácet až od 20 let. A co se týče mě, tak jsem rád, že po téměř 30 let. Pr. odejdu na silvestra na rentu, protože se za některé poldy opravdu musím stydět. Za renty závidíte někteří, ale za práci, zničené zdraví ne ? Co Vám mohu popřát tak to je chuť a zájem o práci, nezávidět druhým, možná, že až si odsloužíte taky svoje, tak dostanete renty, ale to už budou ty renty daleko větší jako např v Rakousku 80%,Maďarsku 83%, no protože už budeme v EVROPĚ. To pak nebudete psát , aby je ořezali co ? Protože budete staří, vyždímaní psychicky i fyzicky, budete moc dobře vědět, že Vás už do práce nikdo neveme, protože za ty roky už kromě policejní práce nebudete své původní řemeslo vůbec umět. Jinak Vám upřímně mohu sdělit, že budu taky rád, až naši zákonodárci zvýši rozpočet pro policii a konečně se dočkáte vyšších platů, jaké si zasloužíte. A že policejní práce bude opět honorována na určité finanční i morální výši, jak si zaslouží.

---------------------------------------------------------------- --------------------------------------------




Výsluhové náležitosti.
Zcela výjimečně a na dlouho neopakovatelně se budu krátce zabývat diskusí několika jednotlivců na webech, které avizují vztah ke všem bezpečnostním sborům, ale fakticky mají vztah především k policii a které se stávají bohužel čím dál víc spíše žumpou, než místem pro demokratickou a slušnou diskusi (žumpou se ostatně stalo 90% veřejně přístupných diskusních webů) . Sám to již delší dobu nečtu, protože na to nemám čas, ani chuť, ale dostávám od sekretariátu OSH monitoring největších „perel“ ( nic odborného se tam přiučit nelze). Mám na mysli diskutéry, kteří se snaží anonymně vytvářet zdání jakéhosi veřejného mínění policistů, aby přihrávali na smeč jedné politické straně, nebo jsou v horším případě skutečnými policisty a hovoří z nich jen zášť a těžká neznalost. Jedná-li se o ten horší případ, potom policii není co závidět, protože by šlo o lidi, kteří kromě své vlastní práce, kterou zřejmě vykonávají teprve několik měsíců, maximálně let, naprosto nepochopili a zřejmě ani nechtějí pochopit, že jejich Sbor je poněkud komplikovanější organismus, než to vidí lidé zvenku a že přes všechny nedostatky, které každý složitý organismus zákonitě má, je třeba již jenom kvůli skutečnému veřejnému mínění určité věci probírat doma a ne na veřejném pranýři. Mám na mysli výkřiky typu „zrušte už konečně ty výsluhy, vždyť to nemá nikde obdobu“ a pod. Doprovodnými sprosťárnami a vzájemnými urážkami diskutujících se samozřejmě zabývat nehodlám. Odhlížím od toho, že např. poslancům, či senátorům, vyzývaným webovými „odborníky“ ke zrušení výsluh policistů, vzniká nárok na odchodné již po jednom funkčním období, tedy po 4 – 6 letech a že to u nich činí kolem čtvrt milionu korun, i když jejich odchodné není také ničím jiným, než výsluhovou náležitostí, byť podle jiného zákona, než je zákon o služebním poměru. Budu se držet problematiky služebních poměrů a uvedu pro webové „odborníky“ na výsluhové systémy pár příkladů k výsluhovým důchodům z blízkého, i vzdálenějšího „okolí“. AČR, maximum 55%, výjimečně 60%. Policie SR vznik nároku na základ po 15 letech, maximum po 30 letech 60%. Rakousko: základ po 10 letech, max. 80%. Belgie základ 10 let, max. 77%. Itálie základ po 15 letech, max. 47%. Maďarsko: základ po 25 letech, ale hned 65%, max. 83%. Německo základ po 10 letech 35%, max. 75%, V.Británie základ po 16 letech, max. 48,5%, USA základ po 20 letech 20%, max. 75%. Kromě AČR, kde jsem čerpal z § 133 zákona 221/1999 Sb. o vojácích z povolání, vše ostatní viz „Důchodové pojištění speciálních skupin v zahraničí“, Mgr. Markéta Vylítová, Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, PaM 13/2002.
Vladimír Mühlfeit předseda OSH


29.5.2007

Plný souhlas.

Proč byla slibována policistům odměna ve výši 3000,-Kč za to ,když seženou nového adepta k policii. V současné době,ale toto neplatí, jelikož prý nejsou peníze na tyto odměny. Toto je výsměch pro ty co se snažili někoho sehnat. Nebo se mají ti nově získaní zase poučit, jak se lže u policie a nedrží slovo?