PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Dnešní novinky : V České republice je zase o něco méně bezpečně. Zločin nabývá na síle a zároveň klesá počet dopadených pachatelů. Podle statistiky policejního prezidia, kterou má Právo dispozici, evidují policisté za první pololetí 183 406 trestných činů, což je ve srovnání se stejným obdobím loňského roku o bezmála 20 tisíc zločinů více.
Tak to je ta reforma policie? Cukry a biče? Jablka a hrušky? Tomu se říká "perfektně odvedená práce".

Jsou to chudáci, přivedou to do úplného konce. Hlavně, že tu máme důchodce a manažerý pracující za plat+důchod-to je hnus

Máš pravdu, je to hnus brát plat + důchod, neudýchat tři schody,chodit v pantoflích a ostatním to zakazovat, sebrat jim osobní ohodnocení, sobě ho nasypat do žlabu a spící za stolem očekávat příští rok a do smrti řádově 40 - 50 tis rentu. Ale po jejich odchodu bude příští rok líp, a přej jim ty nemorální a nezasloužené peníze, možná si jich i nějaký měsíc ve zdraví užijí.

Každej, kdo někomu závidí důchod, je ubožák...

Vyvěsit na služebny do recepcí : Poznáte komu nasypali a komu odsypali. Je třeba počítat hvězdičky a odlišovat jejich velikost.

A velký a barevný. Ale ani toho si ti velkými a s nasypaným NEVŠIMNOU!

Jednou na ty prasata taky dojde, však on na ulici za chvíli nikdo nebude.

Jak je možné, že už tolik let není řádně zajištěna výstroj řádových policistů... Většina nejpoužívanějších materiálů co policista v běžném výkonu potřebuje sehnat ve výstrojním skladě prosně NENÍ. Např. Perforované letní polobotky .. dle sdělení 2 výstrojních skladů budou na podzim a možná až v zimě. To si je pane ministře můžete strčit do ... nemluvě o policejních kanadách, které jsou nepoužitelné do výkonu. Policejní košile /umělohmotné/ - přál bych vám v nich sloužit!!! Začněte se konečně starat o řádové policisty!!!

A ty si myslíš, že ho zajímá tvoje košile, když je celá složka ve stavu v jakým je? Jediný řešení je jít tam, kde se kanady a umělohmotný košile nenosí.

Mohu tě uklidnit, kanady není policie sxchopna zajistit, ptoto se budou nakupovat gumáky. poté ti nic nebude bránit v možnosti pronásledovat pachatele i v mokré trávě.

ještě donedávna jsem odváděl nějaké daně z podnikání. Díky novýmu zákonu a tím pádem poloviční valorizaci na to ... Radši budu pořád ve ztrátě i za cenu, že mě budou víc kontrolovat. Jak stát ke mně, tak já k němu.

na to si musíž zvyknout nevětší zloděj je stát

Pro P.K.:
Proč myslíš a jak víš, že "nic"?

odešel jsem z vlastní vůle před 6 měsíci a ještě dnes se mi při vzpomínce na vedení PČR udělá blujno. Z těch falešných bezcharktérních bývalých bolševiků, kteří se snažili zastřít své nekalé chování tím, že někoho potrestali, vyhodili apod. Kolikkrát jsem je jen viděl, jak opilí našrot nasedají na parkovišti do svých vozidel a pak velmi důsledně postupovali při vyhodnocování nedbalostního přestupku řádového policisty, když ho na hodinu za podezření ze spáchání přestupku mimo službu vyhodili.

Je to samý komunista a totalitní pracovník, který dnes vykonává důležitou manažerskou funkci.

A co jsi udělal proto,aby v této protiprávní čiinosti již dále nepokračovali? Nic? Tak tady nehrej ramena! Ty nebolševíku! Ti co o něch píšeš měli 25 let,dvě vysoké a na rameni plk!

já osobně viděl, jak dopadli kolegové, kteří měli pro strach sakra uděláno a s takovou sortou se nemazlili... Nechtěj vědět, jak tito pocitví poldové dopadli, opravdu nechtěj (a ten ožralý ještě povýšil)...nemáš ani tucha, jaká je realita

Mám tomu tedy rozumět tak, že pro ty, co zůstali, je základním kvalifikačním předpokladem připosranost??

Nazývej si to jak chceš,ale pochopíš to až tehdy, když půjde o tebe....

Bolševiků a esenbáků je mezi námi pořád dost, mají zajímavé a bezcharakterní názory.

S tím poučením máš samozřejmě pravdu, ale pak nevím proč zaměstnanci finančně plánovacího odboru, sociální evidence nad rámec svých pravomocí vyplňovali a předkládali lidem, co ukončili služební poměr, k podpisu již předem vyplněné žádosti, např. o příspěvek za službu nebo důchod, když si tyto žádosti měl vyplnit každý sám za sebe?
Nevím, proč bych měl mít znalost zák. 361/2003 Sb., toho paskvilu, který vykořisťuje příslušníky v přímém výkonu, dělá z nich otroky, snížil jim platy a těm na teplých místečkách platy neúměrně zvýšil na úkor platů příslušníků v ulicích, když se na mne tento zákon nevztahuje a nevztahuje se na nikoho, kdo ukončil služební poměr podle zák. 186/1992 Sb.? viz. § 1 odst. 1 zák. 361/2003 Sb.
Asi ses A.V. ještě v tomto státě, zejména u MV nedomáhal spravedlnosti a svých práv, když jsi tak nadšený.
Přečti si např. rozsudek Nejvyššího správního soudu ČR, č. 3 As 14/2006-115. Všem bývalým policistům, kteří se tehda odvolali, tak vedení MV odepsalo lži, že ustanovení § 118/2 z.č. 186/1992 Sb. se týká jen předčasného st.důchodu a všichni jim na tuto lež skočili, až na žalobce ve shora uvedeném rozsudku, který žalobu vyhrál.
V současné době se také domáhám svých práv a je až neuvěřitelné, jak vedení PČR a MV dokáže intrikovat a jak s největší vážnosti zneužívají svých pravomocí, přičemž je nezajímá žádné ustanovení zákonů a vše si vykládají po svém.
Přeji ti pane A.V. hodně štěstí u bezpečnostního sboru a taky ti přeji, aby tě vedení MV taky okradlo, tak jako okradli v minulosti důchodce a v současné době bývalé policisty, kterým valorizovali příspěvek polovoiční částkou, než jaká jim skutečně náleží a aby ses pak musel domáhat svých práv u soudu.

Okrádají nás stále. Zákonem č.361/2003 jsem přišel o dva roky na době rozhodné pro výsluhový příspěvek za ZVS oproti kolegům, kteří odešli do 01.01.2007, jsem diskriminován.. O další minimálně dva roky jsem byl okraden za dvacetdva let služby dle kopií výkazu pracovní doby, což uchovávám pro případný soudní spor, kterou jsem odpracoval, ale započtena nikde není. Jsem zvědav, jak zaměstnavatel bude výkazy prac. doby soudu dokládat a zdali je vůbec má. Jenom dle EKIS v roce 2006 naslouženo 438 hodin navíc, což je cca 2,5 měsíce.

Před 30 měsíci jsem odešel po 20ti letech z manažerského postu do civilu. Zřejmě proto, že byli zvyklí se setkávat s odchodlíky jen za průser, tak se přesně tak ke mně chovali. Jsem moc rád, že už tuto kapitolu života mám za sebou, ale do dnes si vzpomínám, jak mi bylo z těch ubožáků na správě na blití.

Mám stejné zkušenosti. Zastrašování těch, kdo si dali stížnosti proti platovým výměrům, zneužívání pracovitých policistů, znepříjemňování práce těm, kteří získávají či mají civilní práva a nedej Máňo ještě Judra a to vše s cílem je odstavit na vedlejší kolej aby staříci mohli v klidu na šéfovské židli přečkat do příštího roku,kdy jim budou vypočteny nároky za letošní rok. A proto nic nedělají, aby se vyhnuli odpovědnosti, maximálně nás buzerují. Proto je firma tam kde je. Nechápeme proč ministr nechává odcházet nás mladé a rozmrzelé, neschopné dědky z dob předchozích a zřejmě i zásluch z dob předchozích, nechává na manažerských postech.

Problém je v tom, že někdo škrtne, přeskočí jiskra a vy všichni vzplanete. Rozlišujete......

Část policejních odborářů svolává na září demonstraci
14.07.2007 - 17:49, autor: ČTK.

Praha - Policejní odboráři z Unie bezpečnostních sborů (UBS), která je radikálnější než "velké" policejní odbory, svolává na 15. září demonstraci, informoval server iDnes.cz. Organizátoři se podle něj zlobí, že vedení nesplnilo sliby a nenapravilo křivdy, které jim způsobil nový služební zákon.

Nejvíce jim vadí, že musí prvních 150 přesčasových hodin odpracovat zdarma, nelíbí se jim neproplácení služeb o svátcích a podle nich jsou neustále porušována i další práva příslušníků bezpečnostních složek, uvádí server. Vedení Nezávislého odborového svazu policie (NOS) s akcí nesouhlasí.

"To, co bylo slíbeno, se nestalo. Dohodl se jakýsi trvalý úkol, který nic neřeší. Připadá nám, že nás jenom ignorují," odůvodnil serveru demonstraci šéf UBS Miloš Plechatý. Věří, že řadoví členové "velkých odborů" demonstraci podpoří. "Píšou nám, že se nebudou řídit vedením a že přijedou," řekl.

Odboráři očekávají několikatisícovou účast. Věří, že je podpoří také hasiči nebo příslušníci vězeňské služby. Vedení NOS policie s demonstrací nesouhlasí a argumentuje tím, že poslanci nyní projednávají dílčí novelu služebního zákona a ministerstvo vnitra slíbilo vytvořit expertní komisi, která vypracuje jeho celkovou úpravu.

"Z uvedených důvodů nepovažujeme demonstraci za přijatelnou a nebudeme se na ní podílet. Zejména za situace, kdy jsme byli postaveni před hotovou věc bez možnosti spolurozhodování o takovéto akci," uvedl v prohlášení předseda výkonného výboru NOS Milan Štěpánek.

UBS svolala už únorový protest na pražském Výstavišti, kam přišlo 2000 policistů a hasičů z celé republiky. Menší protest zopakovali nespokojenci koncem dubna. Dnes tvrdí, že nebyly naplněny dohody z této doby, na nichž se dohodli s ministrem vnitra Ivanem Langrem.

Langer se tehdy dohodl se zástupci odborů všech bezpečnostních sborů na nutnosti změnit služební zákon. Do vlády by měla novela zákona přijít do konce roku a platit by mohla v roce 2008. Odborářům vadí i pokles platů, jež podle nich způsobil právě nový služební zákon. Vedení ministerstva ovšem poukázalo na to, že platy všech policistů meziročně za první čtvrtletí letošního roku vzrostly o 2225 korun. Podle Langra ze 46.722 policistů postihl pokles 5278, z hasičů, kterých je 9385, doplatilo na zákon 284. Ministr uvedl, že tyto poklesy se snaží vyrovnávat a hodlá v tom pokračovat.

Nový zákon změnil pravidla služby policistům, hasičům, dozorcům ve věznicích i celníkům. Celkem jde o zhruba 72.000 lidí. Největší část tvoří policisté.

V pořádku, pracovat zadarmo o sobotách, nedělích a svátcích nelze. Cukr by měl být přerozdělen mezi všechny.

Systém je nastaven správně, nesrovnávejte jablka s hruškama.
P.S. nasrat a rozmazat. Za "76".