PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je mne ze všeho smutno,takový neskutečný bordel není ani v Arkartidě, nebo v Artidě. Je jasné, že komunističtí pohlaváři odejdou v pohodě, dělníci policie budou přístí rok dělat 2 x tolik, za menší peníz, protože se rozkradla republika, justice stíhá jeno hudáky, nejsme demokratický stát, jenom, džugle, žádné žádné zastání, u moci jsou kapitalisté, ODS, hnus balíček, jeden panák rozhoduje o osudu státu, vše se zdraží, lidé řvali na Václaváku v roce 1989, též pak dopad zákona, jedině demonstrace státních zaměstnanců, jinak je to k ničemu, nás rentiéry též okradli, snad příští rok budou nějaké výsluhy, pak žebračenka, žádná jistota pro poctivého člověka, daňového poplatníka, je to můj názor, jsem zhnusen.....................

Nejsi sjetej? Co to meleš ?

Když si zahulíš, tak si dej trochu přestávku než si sedneš k netu.

Ty si Marku opravdu blbej nebo navedenej, sám si byl ve výboru KSČM a teď kecáš protože tě vylili, máš možnost dělat Langrovi agenta, však víš co a jak, máš zkušeností až až...

Milý Mirdo,nepřekvapil jsi mě.O svém postavení ti psát nebudu,jednak ti do toho nic není a jednak by se tvůj mindrák prohloubil ještě více.Vlastní pílí se nahoru sice dostat lze,ale lidé s tvými názory znají pouze jednu cestu:bonzáctví a prdelolezectví,to znamená co nejvíce se zalíbit svému nadřízenému, nejlépe na úkor svých kolegů,uplakánků,jak ty jim říkáš. I u nás je jich dostatečné množství,takže lidi tvého ražení znám velice dobře.A na školu se dej,není nic lepšího než vysokoškolsky vzdělaný primitiv,možná to nevíš,ale VŠ ti inteligenci nepřidá a respekt už vůbec ne.Protože člověk,který pohrdá svými spolupracovníky ho ani mít nemůže.Takže tu dál tlachej své nesmysly a těš se na svůj titul.

Nad tim se můžu jenom pousmát :-)

Klíííd! Ten "MIRDA", to je jenom provokatérek, ten u policie není a nikdy nebyl ! To je jenom smradlavá mlha !

Jsta takoví malí chudáci oba...

For Mirda
Doufám, že jsi jenom civilista, který si urážením řadových poldů na tomto DF léčí svoje mindráky.
V případě, že jsi policajt tak musím souhlasit s kolegou, že budeš ten typ vychcánka co nemá fyzické předpoklady a ani žaludek na práci řadového poldy. Velmi brzo ti došlo, že rektálním alpinizmem se dostaneš výš, ale pamatuj na staré české přísloví KAŽDÁ SVINĚ MÁ SVÉHO ŘEZNÍKA viz Kubice.

Mýlíte se všichni, ale váš názor vám brát nebudu, je mi to úplně šumák...

V kom ty vidíš uplakánky, ja vidím nasraný chlapy. A to tak, že nasraný dost.

Tak pro ty, kteří jsou rozhodnuti odejít podle překlenovacího období, tak vzhledem k výpočtu "výsluhy" mají čas na opodání " výpovědi" do konce září 2007. Tuto informaci si ověřte na své kmenové knize ať nelitujete . Nás má být na OOP 28 lidí, je nás tam 23 a v září to podáváme 4. A to nepočítám další, kteří koncem roku a po něm to podají, těm se to však 2x vyplatí. Děkuji, jsem v TT 5/5 a jsem v průměru o 2.500,-Kč. měsíčně dolů o proti minulému roku a to jsem měl cca 60 hodin přesčas za celý rok. Ale MV řekl, že systém je nastaven správně. Děkuji, 30.11.2007 končím.

Je jedno jestli zůstaneš nebo odejdeš v téhle rádoby demokratické zemi o policisty nestojí. Když zůstaneš, máš šanci jednou na slušnou výsluhu dosáhnout, oč víc se stýkáš v zaměstnání s lidmi, tím více se tvoje šance na výsluhu snižuje. Druhou stránkou věci je to, že ještě větší šancí je skutečnnost, že budou výsluhy sníženy, nebo zdaněny. Pak už je jedno, zdali si odešel včera, dnes, nebo zítra. Základem tvojí práce by mělo být, brát ji jen jako povolání, umět říci v zaměstnání ne. Netahat si v hlavě práci domů, chodit po ulici ve stavu ( nevidím, neslyším). Nepracovat navíc ani hodinu a snažit se zabezpečit na stáří. Namísto do zaměstní si jdi raději přivydělat někam jinam.

Tuhle informaci jsi vzal kde? Překlenovací období je do konce roku 2009, výsluha se vypočítavá z průměru za předchozí tři roky, neb poslední kalendářní rok... Tak jaký do září 2007. To mně prosím zajímá.

To jsi nepochopil.
Aby odešel za slušné peníze, protože v roce 2006 měl lepší průměr než má letos!!! (= rentu musí mít počítanou za r. 2006) musí to podat a odejít do 30.12.2007 ne 31.12.2007.
To již by mu počítali průměr za letošní rok.
K 30.12. 2007 mu to však šéf nepodepíše, takže, aby splnil, musí odejít k 30.11.2006, t.j. podat výpověď do 30.9.2007!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

Ten rozdíl může být značný, u mne dle propočtů to dělá 1800kč/měs. Takže na stejný příspěvek bych musel čekat dalších dva a půl roku při mzdě dle 361/2003, tedy paskvilu. který ukradl hodnost, dva roky ZVS, slušné vztahy s kolegy.

Panebože i kdyby jste měl deset vysokých škol umíte vůbec počítat?Já mám dnes jako směnař,který je v práci dnes a denně už 130 hodin zdarma kolega jako deňák má 10.A to za stejný plat!!!!!Jak můžete počítat průměr??!!Nevidím rodinu,nevím co je volno ,ale vím co je svátek,noční,víkendy a to jen za 10% už se zpamatujte pane ministře!!!Jste arogantní hulvát,který myslí jen na sebe a svou rodinu.Né na lidi,kteří ho volili!!Já jsem Vás nevolil!!To bych se musel teď fackovat!!Jste doktor běžte léčit,jinak budete muset za chvíli léčit řadové příslušníky(fyzicky i psychicky)a nedělejte věci,kterým nerozumíte.

Tohle hoď tomu vychechtanému slizounovi do sekce Názory - policie ČR, hasiči. Tady on to nečte a jestli vůbec něco čte.

Analýza dopadů služebního zákona na příjmy pracovníků bezpečnostních sborů ukázala následující:
- U pracovníků Hasičského záchranného sboru se oproti prvnímu čtvrtletí výrazně snížil počet těch, u kterých došlo k poklesu příjmů na 56.
- Průměrný plat stoupl v 1. pololetí 2007 ve srovnání s 1. pololetím 2006 o téměř 2301 Kč.
- Průměrný plat u Policie ČR v 1. pololetí 2007 stoupl o 3400 Kč ve srovnání s 1. pololetím 2006.
- Výrazně poklesl počet příslušníků policie, kteří zaznamenali propad v příjmech z 5287 na 2440.
- 94% policistů jejich příjem stoupl.
- Ministr vnitra si v této souvislosti vyžádal podrobnou informaci o tom, proč propady u příslušníků stále existují.

Výsledky analýzy ukázaly, že každý příslušník PČR v průměru odpracuje 2 neplacené přesčasové hodiny měsíčně. Analýza dále ukázala, že aplikační praxe uplatňovaná při čerpání přesčasů je v jednotlivých krajských policejních správách rozdílná.

Odchody příslušníků PČR a HZS
HZS přijal do svých řad 81 příslušníků za 1. pololetí 2007. Za tuto dobu odešlo 289 příslušníků, 170 z nich sloužilo u HZS přes 20 let.

Od Policie ČR v 1. pololetí 2007 odešlo 2330 příslušníků a 718 jich bylo přijato. 61 % příslušníků, kteří odešli, sloužilo u policie déle, než 25 let.

A také analýza ukázala, že je to hra s čísly. Na to je policie mistr na mistry, to každý ví. Realita v přímém výkonu je úplně totiž jiná. Znechucení lidí se totiž změřit dá těžko.

v platech jsou to opět jen průměry

Přesně tak jenom hra s čísly a nic jiného. Placené přesčasy v roce 2006 se do průměru nezapočítají a tím pádem bude plat za rok 2007 v nárůstu. Ve skutečnosti díky 150 hodinám zadarmo každý řadový polda odpracuje v roce 2007 více hodin než za rok minulý a to za stejný nebo nižší plat.
Já osobně už mám do balíčku odpracovaných 128 hodin, kdy jsem tedy do průměru odpracoval uváděné hodiny za 63 managerů z PP. Co bych chtěl dostal jsem za to přece pracovní odměnu ve výši 2.500,- Kč hrubého po zdanění asi 2.200,- Kč čistého.

To je dobrý letos mám pomalu každý dva měsíce nějakou tu drobnou odměnu, aby u mě nedošlo k propadu mzdy oproti minulosti, kdy jsem ji měl tak dvakrát do roku. Jsem moc zvědav co bude příští rok to už odměny jako teď určitě nebudou, tak jsem opravdu zvědav co bude (už po nás ani pes neštěkne a bude vše OK)?

K uvedené anlýze sděluji, že uvedená čísla je hra jako ve sportce. jednou to jsou velká a na druhé strané jiná. Ministr jeden den řekne, že počet odchodů policistů nemůže rozhodit policií, ale na druhé straně uvádí, že nejsou policisté, dávám jednu radu, jako je to v civilu, mohu zaměstnat i cizince...

Vlastně se po osmi měsících vůbec nic závratného nezměnilo. Ze 3 TT do 4TT s odebráním již přiznaného rizika při stejné práci a stejném zařazení-hotová Sodoma Gomora.

Já jsem slyšel na začátku letošního roku, že v druhé polovině roku budou platy mnohem vyšší. Z platových tříd je trochu problém postoupit, nyní stále je to stejné.

Nevěřím už nikomu z vedení policie opravdu serou na všechny dole.

Jestli zruší valorizaci tzv. výsluhového příspěvku a pak uvažují otevřít zákon a snížit poslední jistotu pro ty co na ni mají nárok a nechali půl nebo většinu života pro tuhle společnost, zdraví, životy, nervy, rodinné štěstí a další nejistoty, tak je opravdu služba pro stát, jako policista, hasič, bachař a další neperspektivní, kdo pak má nárok na výslužku, tak většina půjde do civilu, dokud je mladý a má možnost ještě ve věku ccc do 35 let se uchytit, v civilu se musí makat, + renta, jak zde již bylo prezentováno, pochopitelně praxe a vzdělání z civilního sektoru pryč, v případě .že by nebyly renty, tak je sebevražda vykonávat službu pro společnost, protože například po 20 ti a více letech, tak by o Vás neměl zájem někdo ze zaměstnavatelů, v civilu, bez stresu, ponižování, jak je zde níže psáno. Blíží se opravdu katastrofa, je vidět, že zákonodárci kašlou na policisty, schválili balíček a pak jich několik lituje, že si spletli tlačítko, tak bych jim nalepil účet u lékaře za syna a nemocné rodiče na čelo, platit u nich polatky u lékaře a za léky,prostě lumpárna, na co rodiče pracovali leta, pro tehle bordel, nechápu, je to můj názor, ale dotýká se tento další paskvil nás všech, bohatí se smějí, přeji hezký slunečný den, příjemnou službu, zdraví bývalý kolega por Marek.

Pak nastane apokalypsa a vyjimečný stav.

Co to je za mail? manželky? To je divný.

Radím Vám bývalí kolegové a kolegyně: utečte všichni dokud to jde a neživte darmožrouty, stejně jste pro ně jenom póvl s číslem. Vykašlete se na celé p o s r á n í, uživit se dá i jinak.

V minulosti ZVO na MOP v Praze

Byl jsem u spolku 26 let a odešel jsem. V současné době jsem v civilní sféře a nenaříkám si. Renta + výdělek = 2 x více než u spolku, ale hlavně čistá hlava a klid na duši.