PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je pravda, že p. Kubiceho nepřivedl k policii p. Jan Ruml, ale jeho náměstek a p. Kubiceho příbuzný, který údajně šacoval cestujícím po příletu na letiště Ruzyň zavazadla, nějaký p. Fenrich, nebo Fendrich? Povídá se, že pan Kubice zajímavé vyšacované věci ovážel svým vozidlem TAXI. Skutečnost neznám a proto ji nemohu potvrdit, ani vyvrátit, ale rád bych věděl více.

Od zítra mají přijet na kontrolu loutky z policejního prezidia. Důvod akce ZEBRA.

Po osmi měsících se moc k lepšímu pro policisty v přímém výkonu nezměnilo. Snad více povinností, odpovědnosti a administrativy, ale finanční ohodnocení v nejnižších třídách je bída. Rozdělování čtvrtletních odměn je více než tragické, "držhubné" pro 3TT je kompenzováno 4TT s odebráním již přiznaného rizikového. Velice mnoho lidí mělo vloni nárok na rehabilitaci, ale tento rok už nikoliv, takže celý slavný služební zákon není tak pozitivní pro lidi ve výkonu jak se zdálo. Sebemenší nedbalostní pochybení je nekompromisně trestáno někdy i nekompetentními lidmi na dočasných postech.

To není možný, já se v týdnu dozvěděl od tiskové mluvčí MV, že mám o 3000 víc než loni. Akorát neřekla, kam mi to vlastně posílaj.

klídek, asi si jen spletli konta. Místo na tvoje se jim tam připletlo to jejich.

Hmmm jo máš naprostou pravdu je to výsměch všem obyčejným poicajtům. Hmmm ale ono to opravdu lepší nebude naopak počkejte jak si s náma příští rok zametou.

Video k demonstraci bezp. složek-Praha,15.9. 2007.


http://www.youtube.com/watch?v=UGoorc1VylY

Video se povedlo, gratuluji. Teď jenom aby i občanům došlo, že podpořit vás je i v jejich zájmu, pokud do budoucna chtějí mít klidné spaní.

Tady se nikdy nic nezmění a stále zůstanou policisté v nejnížších třídách pouze kusem, který plní jenom nesmyslné nařízení, DBA a čárkové běsnění, kdy v případě sebemenšího pochybení dochází k nemilosrdným trestům. Přímý výkon postihl pouze bič nástupem celého slavného svinského zákona 361

Jedině demonstrace a defenestrace na PP něco změní.

Ta diskuse nemá cenu. Snažím se tu vysvětlit, proč hodně kolegů demonstraci nepodpoří. Já si ani nestěžuji, ani nikomu nezávidím. Jenom popisuji co se dělo, jak to fungovalo, tzn., jaké se dělaly rozdíly mezi Prahou a zbytkem republiky. Proto ta apatie kolegů!!! Nyní jsou spokojeni, všem stejné podmínky. Snad jsi teď konečně pochopil. Končím s Tebou diskusi, protože to nevede k ničemu. Máš svůj názor a jiný Tě nezajímá. Ostatní na těchto stránkách si o bachařích budou myslet, že je to banda trotlů a to by mne mrzelo. Ahoj, snad kolego.

http://www.novinky.cz/domaci/policiste-chteli-proverovat-vesecko u--dostali-pres-prsty_121838_q5lh9.html

Lidé by měli znát svého policistu
Petr Sehnoutka představil i tři okruhy, na které se chce při své práci zaměřit.

"První je důsledné uplatňování otevřeného vztahu k veřejnosti. Druhou je pokračování projektu na modernizaci policejních služeben a třetí je faktická změna systému hodnocení jednotlivce a celku," uvedl Sehnoutka.

Jednou z konkrétních věcí by měl být podle nového šéfa okrskářský princip. "Kvalitní obchůzková služba, spolupráce v rámci okrsků, komunikace se starosty, občany," řekl nový šéf pořádkové policie.

Tak tohle je dobré pro veřejnost, to je pravda - slovo veřejnost je zařazena na prvním místě, druhá věc modernizace služeben - nechápu proč se to dává jako zaměření velitele pořádkové služby, co to má s policejní prací společného? to je přeci úplně mimo mísu policejní práce. Podmínky mají být vytvářeny automaticky a ne si je dávat za hlavní úkoly. A za třetí jaký nový systém hodnocení? Systém hodnocení - alespoň tedy jednotlivce funguje již několik let a i přes skutečnost, že je propracovaný ve svém konečném důsledku nepřináší nic lepšího než bylo obyčejné hodnocení. O novém systému jednotlivce a celku se vypraví s souvislosti se zrušením "čárkového systému" také již několik let a dosud jsem neviděl a ani nezahlédl životaschopnou náhražku, vše jen nějaké kamufláže.
Ty povídačky o obchůzkové služby se skutečně poslouchají velmi dobře, ale každý zasvěcený policista ví, že to je v současné době science fiction, možná tak dobré na nějaké "fary" ve východních či jižních Čechách. Ve větších okresních městech je problém postavit služby a vyřizovat administrativu tak jaká pak obchůzková služba ala první republika či co. Ty doby jsou dávno pryč a při dnešní anonymitě, pohybu obyvatelstva a rozsahu městských aglomerací absolutně scestné. Policie má bojovat proti kriminalitě a zajišťovat veřejný pořádek. To by měli být její hlavní úkoly. To se však nikde nemohu dočíst. Kriminalita vzroste (a také již vzrostla), ale stále se bude vyprávět veřejnosti jak je pro ni policie otevřená. Přebujelá administrativa, nedostatek kvalitních lidí, zbytečně rozsáhlé trestní řízení, činnosti nenáležející policii, to jsou vše bolesti pořádkové policie a ty by jste také měli řešit a ne předkládat jakési pseudopolicejní fantazie, které povedou jen do policejních pekel.

Pan sehnoutka má ze své hlavy možná jen dva "okruhy". Ten třetí, vlastně oznámený jako druhý v pořadí, což je projekt P1000 (pomníků tisíc) je z doporučení Vás, náš pane stále usměvavý ministře, nemýlím-li se! Kdoví, jestli mu i ty ostatní "okruhy" někdo neporadil, aby tento pán měl vůbec nějakou vizi na postu šéfa pořádkové Policie. Nechci ho hned zatracovat, neznám ho, ale zdá se mi už teď, že je to jen kyvadlo Vašich hodin, pane ministře!

Od revoluce se hovoří o policistech na ulici a to byl ještě personální stav v pořádku. V dnešní době přibyly pořádkové službě další činnosti, administrativa je stále větší a policistů stále ubývá. Takže v konečném důsledku je již teď zřejmé, že se jedná jen o další nesplnitelné plány.

Při projevech ministra vnitra, policejního prezidenta nebo p. Sehnoutky se nestačím divit, že se odbourává administrativa a vše se zjednodušuje. Ani jeden z nich neviděl v praxi ETŘ, které zejména závisí na kvalitě počítačového vybavení, které je u PČR žalostné. Při zpracovávání Domácího násilí mi také nepřipadá, že se jedná o zjednodušenou administrativu jak nám to bylo tvrzeno. je vidět, že p. Langer všude dosazuje odborníky.

AHOJ...NEVÍTE JAK TO BUDE SPŘÍSPĚVKEM A ODCHODNÝM???Kolují různé fámy , že to chce Kalousek zdanit atd..... TAK JAK???

Kalouska jednou někdo přetáhne, protože to je největší škodič policie za poslední staletí.

No myslím, že pan Kalousek v příštích volbách skončí hluboko v propadlišti politických dějin. Bude to jen dobře, protože tento člověk policii jako celku opravdu velmi uškodil. Předpokládám, že se nenajde jediný volič z rodin policistů, který by jej volil.

Tak skupiny dopravních nehod prý budou zpracovávat jen havárie se zraněním, újmou třetí osoby a zbytek dne budou vykonávat dohled nad silničním provozem.