PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

ČT24 - Pan Sehnoutka ? Jen obecné kecy, filozofování, ale základní problémy - totální byrokracie, administrativní přepracovanost lidí a z toho pramenící čekající lidi na odděleních atd. jaksi panem Sehnoutkou nezmíněny. Tento člověk těžko něco změní. Jenom po nás budou ještě víc šlapat

Kdo má zájem si poslechnout to nové koště, tak link :
http://www.ct24.cz/vysilani/?id=158818

To je fakt, bylo by někdy dobré, aby se ti pánové z PP šli také někdy podívat do terénu na nějaké místní oddělení. Jak píšeš, nekonečná administrativa a byrokracie, který nemá s policejní prací vůbec nic společného. U policie jsem již nějaký pátek, ale co se děje dnes to nemá absolutně obdoby. Základní věci jsou v rozkladu a do tohoto stavu se přichází s úplně nesmyslnými projekty, které jsou jen fantazií lidí, kteří se na tom přiživují - bez stresů, obavy o svůj život, bez žádných balíčků, nočních směn atd. Tím vším ze svých teplých kanceláří zaplevelují a znevažují základní poctivou policejní práci a odvádějí pozornost od skutečných problémů. Je to dnes o tom, že o každé vyšší patro kanceláře je "tepleji", což ve svém principu znamená, že se vůbec nic nezmění. Jen řeči a zase řeči budeme stále dokola poslouchat.

Po mě už naštěstí šlapat nebude.Končím k 31. říjnu a jsem pořád v mínusu proti loňsku.

co k tomu dodat - myšlenky, vize, předcevzetí, koncepce a kecy.

Bez komentáře. Ty jeho tři pilíře pořádkové policie může praktikovat někde v Kotěhůlkách na faře, ale ne na přetížených obvodech, kde se nestíhá ani přijímat oznámení a lidé zde čekají ve frontě. A při tom stačí zjednodušit administrativu, ale o tomto ani zmínka.

Co by jste po něm chtěli za zázraky,když vyšel,jako vítěz z tak "náročného" výběrového řízení,kde byl sám,jak kůl v plotě.

To v Plzni máme také jednoho bačkůrkáře (věk na to má), který nedej bože aby někoho viděl v pantoflích v kanceláři, to by měl po postupu, po odměnách, atd., sám si však vykračuje v pantoflíčkách i na oběd. A tady to asi začíná...Hold na každého jiný metr a na sebe žádný...

Tak jsem se na ČT24 taky podíval na toho Sehnoutka. Já vás i nás lituji. To je vůl jak anděl! Jestli je tohle ten nejlepší v uniformované policii, tak navrhuji její rozpuštění. Tohle telátko když se dostane na takový post, tak se jedná o jedinou věc: SOUMRAK ČETNICTVA!

Tehle podivně dosazený a povýšený panáček vyžene od policie hodně šikovných kluků.

Zde páni kolegové vidíme, že kariérní řád je k ničemu, všechno je to o kamaráčovtu a různých zavázanostech. Vždyť se stačí podívat nahoru a přemýšlet o provázanostech, ty zjevné jsou i vidět,

Kalousek and Langer = pohřeb policie

Stručně: LANGER PARTE POLICE - 2007

Sehnoutky a Červíčky podivným způsobem dosazených do svých funkcí je třeba seznámit s problematikou pořádkové a dopravní služby. Vždyť pro své lidi neudělali vůbec nic, jenom je chtějí ždímat a maximálně dusit, ale problém platů, přesčasů,rizika,stresů v přímém výkonu nikoho nezajímá.

Přesně tak. To je jenom jedno veřejné divadlo. Ale zatím se nikdo z těch nově vybraných "managerů" PP ČR nezmínil o tom, že by MU VADILO, že policisté pracují "150H ZADARMO" apod. Je vidět, že jsou stejně na hovno jako Ti předchozí ...

Díval jsem se nyní na ČT 24 na Sehnoutka, nemám slov. Vylyžte si všichni p...l s tou Vaší reformou, vždyť ani nevíte, co chcete na tom Vašem PP.

Nikdo tady nezastaví neustálé odchody a příchody policistů a výsledkem bude za pár let sbor bez odborníků a profesionálů. Přijde zkusí si to a po takových 4 letech odejde znechucen za kvalitnější pracovní příležitostí danou regionem. Reforma odchody jenom prohloubí, protože nic pozitivního u policie už pomalu není.

Dobrý den,předem se omlouvám, že jsem se nezaregistroval.Mám na vás jeden dotaz. Zaslechl jsem, že se připravuje návrh na omezení rent a to na dobu 5-ti let po ukončení sl. poměru. Je to pravda? Děkuji za reakci.

Prosím a kde jsi to zaslechl? V které restauraci a kolik jsi toho měl v žíle? To už tady přece bylo! Já jsem zase slyšel někde, že se platy budou o hodně zvedat! Nevíš o tom něco ty?

pro EsPe

No,nech na hlavě.Až začátkem příštího budou staré struktůry od nás v trapu a bude se najíždět na další reformu č.2,3 , tak nevím,nevím všechno je u nás možné.

pro EsPe

No,nech na hlavě.Až začátkem příštího roku budou staré struktůry od nás v trapu a bude se najíždět na další reformu č.2,3 , tak nevím,nevím všechno je u nás možné.

Tady se neptej, zkus to tam, kde o tom rozhodují.

Dobrý den,
chtěl jsem Vás požádat o informaci co se týče mého dopravního přestupku. Městským úřadem v Novém Bydžově mi byl odebrán řidičský průkaz za překročení rychlosti v obci.
Stalo se to následovně. Byl jsem zaměřen soukromou firmou, která byla najata na měření rychlosti. Po té mne zastavila hlídka Městské policie. Překročení rychlosti jsem doznal a nijak se nebránil dalšímu postupu. Přibližně po měsíci jsem byl pozván k projednání přestupku na Městský úřad v Novém Bydžově. Zde mi byl vyměřen trest v podobě odebrání řidičského průkazu a zaplacení pokuty ve výši 5.000,- Kč. S trestem jsem souhlasil, jelikož prý je to ta spodní hranice trestu a pokud se odvolám bude se to jen protahovat a neprospělo by to. Rozsudek jsem tedy podepsal a vzdal se tak lhůty na odvolání.
z jiných okruhů se dozvídám, že měření rychlosti soukromou firmou, je protiprávní. Tímto Vás žádám o informaci, jak v tomto případě postupovat, když jsem se vzdal lhůty na odvolání. Pokud je mi známo, měření rychlosti je v kompetenci pouze Policii ČR a Městské policie.
Tavýto přestupek je můj první, kterého samozřejmě lituji. Před tímto přestupkem bylo mé bodové hodnocení na nule.
Bohužel můj přestupek způsobil převážné přerušení mé práce, jelikož vozidlo jsem využíval denně pro mou obživu a tím i obživu mé rodiny.
Tímto Vás ještě jednou žádám o informaci, zda se dá v tomto případě nějak postupovat.

Děkuji za kladné vyřízení mé žádosti.

Přesně tak dopravní policistyv této zemi nahradí soukromé agentury a domoobrana.

Přesně tak dopravní policistyv této zemi nahradí soukromé agentury a domoobrana.

Přesně tak dopravní policistyv této zemi nahradí soukromé agentury a domoobrana.

Bohužel jste se sám odsoudil a není jiné šance něž příjmout trest.Nyní se již mnoho dělat nedá.To že jste se doznal k překročení rychlosti velmi usnadnilo odebrání řidičáku a důkaz v podobě měření soukromou firmou již nepotřebovali.Mimochodem dle výše trestu jste musel překroči rychlost minimálně o 50 km/h

Dle popisu události a výměry trestu se jednalo o překročení rychlosti o 40 a více km/h v obci nebo o 50 a více km/h mimo obec, tedy žádná banalitka. Porušení jste přiznal, takže argumentovat protiprávností měření rychlosti soukromou firmou je mimo mísu. Mimochodem, i Vy jste se překročením rychlosti dopustil protiprávního jednání, na to nezapomínejte, takže potrestání je na místě. Odpovědnosti jste se nezřekl, obdržel jste tedy nejmírnější možný trest. A jak dále postupovat? Jednoduše - půl roku se nechte vozit někým, komu nečiní potíže dodržovat rychlostní limity a ostatní ustanovení pravidel silničního provozu, potom si zažádejte o navrácení řidičského oprávnění, absolvujte přezkoušení a po vrácení řidičáku se na silnici chovejte tak, aby už nikdo neměl důvod Vás takto trestat. Budiž Vám to do budoucna ponaučením...

Vážený pane Langere,
Když se Vás pan Kmenta otázal, zda Vám nevadí kompletní rudé vedení policie, pozmenal jste toto:"To je důkaz toho, že mými prioritami je dodržovat zákon a měřit lidi podle kvality. Moje zkušenost s mnohými policisty je, že se páchání trestné činnosti dopouštějí častěji ti, kteří přišli k policii po roce 1989". To tedy má znamenat, že budete raději stát za takovými lidmi jako je pan Komorous, jež nedávno vyhrožoval fyzickou inzultací panu Kubicemu? Někdejší kandidát na funkci v StB pan Komorous má u Vás větší váhu? Vy se chcete zbavit posledního člověka, který nebylo spojen s totalitní policií? Pana Kubiceho si přivedl - pokud vím - pan Jan Ruml. Uvědomujete si pane Langere, že se projevujete názorově jako bezkrupulní farizej? Novinář J.Kmenta v MFDnes (1.září) veřejnosti připomněl, že jste to byl právě Vy, kdo v minulosti tvrdě kritizoval sociální demokracii za benevolentní přístup ke komunistické minulosti vrcholných funkcionářů policie a vnitra. Paradoxem je, že to byla levicová ČSSD, která dosadila na post náměstka lidi jako M.Antla či P.Pánkovou, čili lidi bez komunistické minulosti.