PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Mimochodem, držím palce všem, kteří se postavili feudalismu 21.století. Protože odmakat 150 hodin zadarmo je "robotou na panském"! A ta prej byla zrušena za Rakouska - Uherska Josefem II. A největší prdel je, že je to "pověceno" zákonem. A pokud bude někdo tvrdit, že odměna za tuto práci je zahrnuta v polatu, tak LŽE!!!

Pánové, sem blbej celník, ale rád bych se zítřejší šou zůčastnil. Jen mi chybí hodina. Může mi jí někdo poslat. Díky moc

14,00

Totalita u ozbrojené složky: ze strachu velí policisty do sobotních akcí a služeb a pak jim to napaří do 150 hodin.

Myslíš na den konání demonstrace (svobodného vyjádření názorů)

Vyjádření podpory příslušníků,kteří se nemohou dostavit na demonstraci dne 15.9.07 v Praze a jsou veleni do služby.


Policisté a hasiči, kteří jsou v tento den veleni do služby ve 14.30 hod. v rámci možností, vyjádří podporu zapnutím "výstražných světel" na 30 vteřin jak z důvodů podpory demonstrantů, tak z důvodu vyjádření solidarity a vzpomínky na kolegy, kteří zemřeli při výkonu služby a kterých je již přes 100 od roku 1990.
V tuto dobu si jejich statečnost na Staroměstském náměstí připomeneme minutou ticha. Bylo by dobré, kdyby jste tak kolegové v tuto dobu ve všech bezp. složkách učinili taktéž. Pro ostatní, kteří se nemohou tímto způsobem vyjádřit, platí připnutí žluté stužky na uniformu a taktéž minuta ticha za kolegy.
Kdo je velen na dopravní akci a nebo jinou bezp. akci s úmyslem nezúčastnit se demonstrace, ať sám zváží tento den, jako den bez represe a vše vysvětlí občanům. Při minutě ticha v určenou hodinu dbejte na to, aby jste neměli pokrývku na hlavě. Stužky doporučujeme připnout pod výložky na levé straně, nebo u pracovního oděvu pod levou kapsu. U celní správy, JS a vězeňské služby platí totéž.


Všem kolegům, kteří takto vyjádří podporu a zároveň vzpomenou na ty, co zde zanechali své rodiny za VV UBS vzdáváme svůj dík

Udělám to taky a doporučuji to i všem, kteří už jsou v civilu, zejména s tou stužkou. Víme své, jde nám taky o určitou společnou věc.

Opět přichází nebezpečí podrazu ohledně výsluh a jejich snižování a na omezenou dobu. Nemáte někdo bližší informace, rozhodně se držím hesla důvěřuj, ale prověřuj!

Stanovisko k fámám - 13. 09. 2007

Stanovisko k některým fámám ve vztahu k zákonu o služebním poměru

V poslední době se k některým již notoricky známým pověstem, jež kolují mezi příslušníky bezpečnostních sborů jako „zcela zaručené“ informace o úpravě výsluhových nároků, přidaly fámy další. První z nich se týká údajného zdanění výsluhových nároků, respektive odchodného a výsluhového příspěvku. Ke zdanění má dojít v souvislosti s přijetím nových zákonů, jimiž se má realizovat reforma veřejných financí.

Srovnejme tuto informaci se skutečností. Návrh zákona o stabilizaci veřejných rozpočtů, který byl schválen Poslaneckou sněmovnou Parlamentu České republiky v části první, věnované změně zákona č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů, neobsahuje jakoukoli změnu ustanovení § 4 odst. 1 písm. o), jímž jsou od daně osvobozeny výsluhové nároky příslušníků bezpečnostních sborů.

Druhá fáma se týká zjišťování průměrného měsíčního služebního příjmu, který se uplatňuje při poskytování služebního příjmu ve zvláštních případech podle § 124 zákona o služebním poměru, například při čerpání dovolené nebo služebního volna. Mezi příslušníky se hovoří o tom, že se průměrný služební příjem zjišťuje tak, že se za základ bere odsloužená doba v rozhodném období, včetně služby přesčas, za níž se podle § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru neposkytuje služební příjem.

Nyní srovnejme platnou právní úpravu. Z ustanovení § 95 odst. 4 zákona o služebním poměru vyplývá, že „Zjišťování a používání průměrného služebního příjmu je upraveno zvláštním právním předpisem.“. Tímto zvláštním předpisem je zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce. Jeho ustanovení § 353 stanoví, že průměrný služební příjem zjistí bezpečnostní sbor z hrubého služebního příjmu zúčtovaného příslušníkovi k výplatě v rozhodném období a z odsloužené doby v rozhodném období. Za odslouženou dobu se považuje doba, za kterou příslušníkovi náleží služební příjem. Dojde-li ke zúčtování služebního příjmu za službu přesčas v jiném rozhodném období než v tom, ve kterém byla tato služba vykonána, zahrnou se do odsloužené doby také hodiny služby přesčas, za které je poskytnut služební příjem.

Z uvedeného je tedy zřejmé, že nemůže docházet ke snížení průměrného měsíčního služebního příjmu v důsledku zahrnutí neplacené služby přesčas do odsloužené doby v rozhodném období.

JUDr. Petr Tomek, místopředseda NOS PČR

Opatrnosti není nikdy dost, a panu Tomkovi to může být jedno, protože je od února v civilu.

Pro Marek:

Neni skoro žádná inflace, tudíž není potřeba valorizace v dosavadní výši. Takhle to vysvětloval jeden vysoký hodnostář a něco na tom je...

Zase jeden z hodnostářů, co je mimo nejen v policejní práci, ale i v ekonomice státu. No, nepřekvapí, prostě mimo realitu - policejní hodnostář....

http://parada.txt.cz/obrazky/thlava_hl_motiv.jpg

Tento obrázek, který jsem dostal myslím hovoří za vše.

jsem se učil hrobařem, jezdit s hlínou, jezdit s trakařem, kopat hroby byl můj ideááál ... :))

Zdravím všechny bývalé kolegy, přečetl jsem si reakci na můj názor, nikomu ho neberu, přečetl jsem si www.policista.cz, mne nikdo nemusel vylít, spíše jsem byl plukovníky přemlouván, ať zkušený policista neodchází, za těchto podmínek se nedá sloužit, kdo mne uráží, ať se aspoň představí, zda je skutečně policista, nebo provokatér,řekl jsem a vyjádřil, jenom co jsem zažil.Ničeho nelituji, mám slušnou práci, dobře placenou, říkají mně pane Marek. Věřím tomu, že se do budoucna dožijí policisté, hasiči a další spravedlivého zákona. Mne zajímá, zda bude demonstrace, a další demonstrace, protože nás rentiéry stát též sprostě okrádá, co jsem uvedl, to je jenom zlomek, co jsem zažil, samá negativa, doufám, že budou platy pro policisty a další. Přeji příjemnou noc, pro kolegy, dejte na sebe pozor, nikdo Vám nic nedá, při ztratě zdraví a života, nikdo se o Vaši rodinu nepostará, stát vůbec ne,. vím o čem je řeč, zdraví bývalý kolega por Marek.

Tedy "pane Marek", jestli jste psal zahajovačky a usnesení stejným stylem jako své příspěvky tady, to museli na státním smíchy uchcávat. Tak pěkná, navazující a smysluplná "souvětí" se hned tak někde nevidí.

Máš mé sympatie.

Specifický ( " čárkovitý, heslovitý " ) projev nic nemění na tom, že má v těch jeho řádcích bohužel pravdu.

Marku !, řekni jim rovnou, ať nejsou tolik naivní, ti co ještě vydrželi, že se něco zlepší. -:))))

To je na těchto fórech normální, na Tvůj příspěvek reaguje nejspíš jeden duševně chorej magor, kterej akorát mění nicky...

Vážený pane ministře,
chtěl bych se Vás tímto zeptat, jak je možné, že je mě a některým mým kolegům sloužícím u ciz. policie bráněno, zůčastnit se výběrového řízení a to jen z toho důvodu, že by " údajně něměl kdo sloužit" na hranicích do konce roku. Přitom se s těmito lidmi, tedy i se mnou, od nového roku již nepočítá. Rád bych se zúčastnil výběrového řízení, ale jen proto, že nabubřelý a arogantní pán Babičík ( záměrně píši bez hodnosti a titulů) ze SCPP PČR Ústeckého kraje vydal pokyn, že jen ON je ten, který má personální pravomoc podepisovat písemnosti týkající se přestupů či jen výběr. řízení, je mi defakto znemožněno se jen pokusit účastnit výběr. řízení, neboť výše uvedený nikomu z ciziny nic nepodepíše. Každý u něj pohořel a vynaložené úsilí, čas a peníze šli vniveč. Navíc se u nadřízených rozmohl fenomén záměrně psát služ. hodnocení max. DOBRÉ, což na výběrové řízení prostě nestačí.
Chtěl bych se Vás tedy závěrem ještě zeptat, jak má v praxi fungovat karierní řád a policie jako taková, když samotní policisté jsou diskriminováni.
Děkuji za odpověď.

PS: Nový sl. zákon je věru mocná zbraň ...

Kolego, překopíruj dotaz do sekce "Policie ´CR, hasiči", tady Ti IL neodpoví.

ano, musíš dotaz dát do sekce VOLNÉ, tam p. Langer odpovídá...Honza

Karierní řád ... Ivana Langra ,,,

Langer dělá jenom to co praktikuje ve vládě ODS. Čili bohatým stále přidávat a z chudých dělat ještě větší dojné krávy-viz reforma financí. Jednoho dne se ale ucho u policie utrhne a zůstane tu sám s těmi přisluhovači a manažéry.