PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pan ministr Langer a všichni ti Červíčci, Sehnoutci a Salivarové tady nechtějí profesionální sbor, nýbrž policii plnou amatérů, zlodějů a podivných existencí které kvalitní nábor vždy vytřídí.

Gratuluji k novým náborovaným kolegům pane ministře !!!
To co k nám přišlo na útvar se ovšem nedá nazvat policistou. Dle mého názoru katastrofa.... Sloužit s nima je o průser a o život, ale to vás nezajímá ....Raději se zbavujme policistů, kteří ví co dělat a mají odslouženo 10 - a více ... asi to balím ....

Dle mého názoru je to co se týká policie velice účelové. On totiž ten organizovaný zločin už v té státní správě je viz stav policie dnes. Kdo za to asi může? Nejvétší mafián všech dob s dvěma VŠ.

Tak jsi vybavte svůj začátek u policie! a uvědomte si že žádní učení z nebe nespadl. Dejte nám čas, ZOPka nám téměř nic nedala.

Odejít musí rozumně uvažující člověk, když vidí co se tady za poslední měsíce děje. Langer údajně připravuje nějaké zinscenované situace prověřující chování a profesionalitu policistů v terénu!

A další a další policisté odcházejí do civilu a další a další znáborovaní nepovedení kolegové přicházejí páchat trestnou činnost.

Jste vocasové vy všichni, co házíte nově příchozí kolegy do jednoho pytle.

Bohužel k policii budou chodit za chvíli romové, vietnamci číňani, bezdomovci. Normální lidi za 15000 hrubého by museli být totální magoři. Viďte pane Langře.

Vždycky chodili i špatní kolegové, to je pořád stejný. Neni fér, házet je všechny do jednoho pytle, stejně jako to děláte s vysokoškoláky, důchodci a funkcionáři. Navíc nikdo nemá patent na to, aby mohl říct, že zrovna on je ten dobrej a ti ostatní jsou debilové. Trocha soudnosti by občas neškodilo.

Budou-li chodit ty národnosti, které jsi jmenoval, budu všem doporučovat, aby při jednání s nimi požadovali tlumočníky. A to se státu vyplatí. Zdar

Pro Miras
Kolego může se tě zeptat kolik máš odslouženo a kde sloužíš a hlavně jak jsi zatížený ? Nikdo tady nehází nové kolegy do jedno pytle , ale já i mnoho dalších kolegů tady popisovalo situaci na jejich odděleních.
Buď soudný třeba ty a vžij se třeba do mé kůže, kdyby mě velmi zajímalo jak by se ti líbilo sloužit s někým, kdo ti moc nepomůže a ještě musíš dělat jeho práci ?
Na druhou stranu musím s tebou souhlasit, že nejsou všichni nový kolegové stejní. Setkal jsem se s novým kolegou, který k nám přešel od MP. Tento kolega k nám měl původně přijít. Z důvodu, že je schopný tak zůstal na hlídkové, kde nemají lidi.

Robocop:
Jsem z Ústeckého kraje, mám jedenáct let, dělám na obvodě, ale momentálně studuju na denním studiu. Za tu dobu jsem poznal spoustu kolegů, podle mých měřítek dobrých i špatných. Co jsem viděl poslední kolegy, tak byli celkem v pohodě.

Pro Miras
Docela jsi mě pobavil ! On je hodně velký rozdíl někoho jenom vidět nebo s ním sloužit a upřimně jít na denní studium pro mne znamená útěk od reality.

Robocop: No, jako útěk to neberu, každopádně představa tří let bez práce a navíc prázdniny mi vůbec není nepříjemná. :-)))

" 52 "

ich taky

To vše jsou důsledky politiky poslední doby. Hlavní priority - personální nábor-hledej si svého parťáka, dopravní nehodovost, komunikace s občany a další řada nesmyslných výmyslů, který se hustěj do řadových policistů. Na personální otázky jsou snad personalisté, na dopravní nehodovost dopraváci a na komunikaci s občany tiskoví mluvčí a vyšší management. Protože je policie nemocná a vše úplně překroucené dávají tohle za úkoly řadovým policistům, kteří mají hlavně bojovat proti kriminalitě a zajišťovat veřejný pořádek. Dnes už hlavně nikdo neví co je vůbec důležité, protože se to pořád mění. Ono je vždy totiž jednodušší pohybovat se v neuchopitelných rovinách a relativních věcech než dělat poctivou policejní práci. Na různých místech se zašívají lidé s vysokými hodnostmi, chodící v bačkorách a stále něco produkující, aby o ta místa nepřišli. Důsledky toho všeho jsou už zjevně viditelné dnes. Je to prostě hrůza.

Je to hnus a proto odcházejí z našeho oddělení 3 lidé, nemají už na to sledovat tento cirkus.

již brzy to vše skončí a pak se budeme mít dobře

Dobře se tu budou mít jen prasata na manažérských židlích a důchodci.

"Další úspěšně realizovaný případ ze strany Inspekce ministra vnitra dokazuje nový styl práce a tím potvrzuje jednu z vládních priorit, kterou je boj proti korupci," uvedl k případu ministr vnitra Ivan Langer.
Tak to říká teď a minule to byla špatná práce ministra Bublana. Prostě a jednoduše policie je v personálním a morálním rozkladu a kdo to zavinil je více než jasné.

Policie se rozkládá ze všech stran a kluci už mají pokoj od buzerace,150h zadarmo a dalšího ponižování.

Pro SOS Titanic

...a tak začali brát úplatky. Dost dobrý protest... Tebe ještě nechytli, ty se ještě trápíš a protestuješ, že?

Pro civila
Co takhle bojovat proti úplatkům tím, že je nebudete dávat?
Pro mne jsou oba - ten který dává i ten který bere - stejní.

Pro Jezinku
To jako myslíš, třeba za zapomenutá světla:
"Pane policisto, dejte mi raději dva litry s blokama, než čtyři sta bez bloků, jsem totiž úplně blbej a uvědomělej."
Ty jsi asi spadla z jahody na znak. Přesně takovej vyděračskej způsob totiž používáte! I za kravinu plná palba s blokama, mírná pokuta bez nich. To by si nevybral jen idiot.

For Civil
Koukám, že jsi tu dlouho nebyl a hned jsi to tady rozsvítil ? Prosím tě kam na ty pohádky chodíš, že by někdo dostal za nerozsvícená potkávací světla 2.000,- Kč pokutu ? Běžně se za to dává 200 až 500,- Kč podle chování řidiče. Jestli se ti výše pokuty nelíbí tak máš možnost nesouhlasit s přestupkem a jít do správního řízení.
Jinak ty kolegové brali úplatky za zjištěný alkohol a vysokou rychlost, kdy hrozí vysoké pokuty, zákaz řízení. Nemluvě o tom, že se u někoho mohlo jednat i o trestný čin podle § 201/1 tr. zák. Tak si něco nejdříve zjisti a pak tady o něčem diskutuj, kdy tvoje příspěvky jsou většinou jedna paní povídala.

Dobrý, ale ....Jinak TI kolegové. Gramatika to je prevít!

Management rozebral cukr tak jej kolegové dostávají od občanů !

VRATIMOVSKÉ ODDĚLENÍ JE SPÍŠE ZAČÁTEK KONCE "KVALITNÍCH A RYCHLÝCH NÁBORŮ". NĚKDO ODEJDE DOBROVOLNĚ, NĚKDO S VÝSLUHOU, NĚKDO JE VYHOZEN ZA KORUPCI, ALE VE SKUTEČNOSTI SE POLICEJNÍ SBOR POMALU ALE JISTĚ ROZPADÁ.