PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tak sem nelez ty inteligente. Samozřejmě,že je v tom trochu nadsázky,ale na krmiče veřejnosti z Prahy tady nikdo nemá,tomu věř.

Chceš rozhodovat o tom, kdo smí a kdo nesmí přispívat do diskuse? Vždyť "Tahac" má pravdu, někteří dělají, jako by Langer byl zodpovědný za chování každého jednotlivce. Že by tu bylo tolik nesvéprávných, kteří za sebe neodpovídají?

Zajímalo by mne jestli pan ministr ví co se v posledních pár týdnech děje na policejních útvarech. Mám na mysli zákaz zamykat policejní cely (a to jak na OOP/MOP,tak na SKPV atd.) a doporučení vysadit od nich dveře nebo alespoň vymontovat zámky. Jak vysvětlí občanům, že policisté místo, aby byli v ulicích (pan ministr neustále vykříkuje, že dělá vše pro to) sedí na útvarech a hlídají tam osoby, které byli pro své protiprávní jednání omezeny na osobní svobodě? Pane ministře, nevím jestli to nevíte, tak policistů je čím dál méně. Když budeme všichni na odděleních střežit výše uvedené osoby, kdo za nás bude na ulicích? Že by snad konečně vyšli do ulic i pánové a dámy z PP a pomohli nám? Nebo povoláme vojsko? Či si snad za drahé peníze najmeme soukromé ochranky?

Co to je za blbost, to by na každého omezeného na osobní svobodě museli být dva četníci. Kde by je vnitro schrastilo. Zřejmě ten co ti to nařídil, dostal politický úkol. Zlikvidovat policii v Čechách.
Hezký den.

Chlapy co se ještě rozčilujete ? To Vám ještě nedošlo, že z vrchu budou chodit samé kraviny, když je to tam samý odborník, který má sice vzdělání, ale nemá praxi a o policejní práci nic neví.

Pokud ti naši mažeři nevědí co se na těch odděleních děje a jak se tam horko těžko přetrpěj ty služby v kontrastu lidí na směně vůči zvládnutí vzniklých protiprávních situací a následných nutných úkonů, které jsou těmito nařízeními vtaženy do extrémů, tak říkám, ať ti manažerští " odborníci " TÁHNOU do hajzlu, když umí jen ztěžovat již to problematické a vůbec hova... nevědí co tím způsobí....... slušně to již nejde, bohužel a nejraději bych dal někomu z nich tečku mezi oči, zasloužili by ji.

Z Vašeho rozhovoru na F1 cituji: "Na první otázku odpovím ano, mají se mnou bodyguardi problém, protože jim utíkám. Za druhé, jestli bych si oblékl uniformu, ano. Já, i když jsem nikdy u policie nesloužil, tak se cítím být policista a snažím se dosáhnout díky své práci tomu, aby se vrátila hrdost na uniformu. Hrdost těch, kdo uniformu nosí i těch, kdo uniformu vidí. A za 20 tisíc, kdybych měl odpovídající vzdělání k tomu, abych tuhletu práci mohl dělat, tak mohu říci, že dvacetitisícový plat, přičemž v policii průměrný plat je 30 700 korun. " Jak můžete něco takového vypustit z úst???!!?? Já mám 23 150 hrubého a to šlapu chodník v centru Prahy. Buďte tak laskav a přestaňte do Vašich výpočtů zahrnovat i vedení.Děkuji

Souhlasím s Jardou.... Když byl Langer v opozici, to řval, aby všichni odstoupili, když nějaký polda vzal úplatek... A teď jen řekne, jak profesionálně zakročili proti němu... No to je určitě jeho zásluha, to jo. Takže se také ptám, proč někdo nekřičí, jako dřív on, aby Langer odstoupil?.... hnus hnusů!

Tak kolik nás tu zůstane, vždyť na oddělení už máme teď podstav.Z RCCP až procitnou tak všichni odejdou.

Málo, hochu, málo! Od nás odchází 12 kolegů k Městské policii. To je síla, co?

Policista, který přepadl BP měl na svědomí 6 loupeží. V tom případě pane ministře blahopřeji ke kvalitnímu výběru uchazečů k policii a motivujícímu služebnímu zákonu !

To byl "kolega" z akce - Hledám parťáka?

Pořád máte řeči jen na nový kolegy ale půlku průserů maj na svědomí starší a délesloužící...

Chlapy nechcete raději počkat do zítra až to proběhne tiskem, kde bude uvedeno kolik mu bylo a jak dlouho sloužil ?

Blbe, buď trošku soudnej. Taky Langera nemusim, ale vy byste mu chtěli přišít fakt všechno. Hlavně jak víš, že ten policista nastoupil už za Langera? A v minulosti se stávaly podobný události taky, stačí trošku zapátrat v paměti. Je to osobní selhání a ten idiot nám zase udělal dobrý jméno!
Někdy se mi zdá, že na tyhle stránky choděj skoro samý individua, co házej rádobychytrý hesla, ale vůbec u toho nepřemejšlej. Pak jsou rádi, když jim podobní souhlasně přitakávaj...

Tahači, konečně je tady někdo, kdo používá hlavu na přemýšlení, ne jen na to, aby mu nepršelo do krku. Jinak to tu většinou vypadá, jako by Langer mohl i za 2. světovou válku.

xXx:
Dík za podporu...

Nevíte někdo jaké noviny čtou a čím jsou krmeni lidé na policejním prezídiu a ve vedení PČR, že neustále lžou a klamou své podřízené a občany této země.

Že by "Naše policie" ??

Lupič v policejních řadách! To je opět zpráva dne. Jak je možné, že ještě nikdo nekřičí, aby Langer odstoupil, jak to dělal on v době, kdy nebyl ministrem a došlo k nějakému policejnímu zločinu? Ten člověk ve své funkci naprosto ztratil soudnost a řídí se jinými pravidly, než prosazoval před svým usazením do křesla ministra. Myslím, že ten zločinec a pan ministr není jen ostuda policie, ale celého systému. Určitě by stálo za úvahu zrušit celou PČR a vybudovat jinou, lepší, modernější, třeba i postavenou na Langrových přiblblých pískových pilířích.

Ve 150 hodinách asi nemohl nakrmit rodinu.

Maskovaný policista přepadl v noci na pátek čerpací stanici v Železné Rudě na Klatovsku.

Jsem "hrdý" na jaké lodi a pod jakým kapitánem pluji na lodi s názvem policie.

Nejsem Langerův fanda, alenesnaž se nám namluvit, že i tohle je jeho vina, to už bys na něj mohl hodit i 11.září, povodně v roce 2002 a vánoční tsunami...

Nevim, jakou máš paměť, co říkal za ministra Bublana a co teď. Pokud si vzpomeneš tak ti bude jasné jak je to myšleno.

už je mi to k smíchu, jak pan rádoby ministr vědomě lže, když uvádí, že mezi odcházejícími policisty je většina takových, co mají odslouženo 25 a více let. Co vím, tak na sousedních útvarech (cizina) to podalo 14 a 19 kolegů - drtivá většina mezi 10 a 15 lety. Tak kluci od dopravky a z obvodů, nedoufejte ve výrazné posily z ciziny protože při tomto trendu oblastní ředitelé budou rádi, když naplní stavy budoucích inspektorátů cizinecké policie. A pol. prezidium ukládá vedoucím útvarů, aby provedli pohovory s odcházejícími a těmi co avizovali v nejbližším období odchod od policie. Asi je chtějí zlomit, ale pochybuji, že se jim to podaří. Hezký den

Začínám ve svém okolí sledovat kolegy otrávené a vyhořelé již po pár letech služby, čímpak to asi bude?

Já jsem taky z ciziny a u nás je to z odchodama podobné.Ani se není čemu divit,když ještě ani dnešním dnem není schválená koncepce,jak to vlastně bude a kdo jakou bude mít třídu a co vlastně bude dělat od 1.1.2008 na ICP.Jen tak mimochodem,kolegové ze SRN už mají dokonce na leden i plán služeb..............To už není k smíchu,ale k pláči.

ještě dobře. Z našeho oddělení (PČR)odešlo letos už 20 lidí. Pro experty a statisty - jeden měl nad 25 let, jeden nad 20 a jeden nad 15, zbytek 10-15.