PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

http://www.ubs-mv.eu/forum.htm

Jestlipak je vůbec důstojné a lidské pobírat za 24h směnu stravenku v hodnotě 25,-Kč- viz Jihočeský kraj.

Ne jen u vás, ale i u nás - sever.

A jestlipak je důstojné za 12h denní služby nepobírat stravenku žádnou? A nutit policisty jezdit 5 km do jídelny, kam se jídlo dováží z vyvařovny a jen vydává. Když nestihneš čas, můžou ti to přece přendat do dalšího termosu a ty si to pak už po x-té znovu ohřeješ. No to je teda zdravá výživa! Takže 5 tam, 5 zpět a třeba na střídačku, protože služba musí být zajištěna. Těch 20 km autem ale už nikoho nezajímá + čas. Hlavně když se "ušetří" v jedné kolonce!

Máš štěstí, u nás na na 24 hodin stravenka 18,-Kč, kraj Středočeský.

Žít z policejního platu a živit rodinu prostě nejde bez vedlejíšího příjmu. Pan Langer má mylné představy o průměrných platech lidí v nižších tarifních třídách.

Pro Polish- ty magore, nikdo je nechce omlouvat, ale určitě to nedělaj ze sportu!! Tak kde je asi chyba chytráku??

Že by finance u policie?

Pro Polish- ty magore, nikdo je nechce omlouvat, ale určitě to nedělaj ze sportu!! Tak kde je asi chyba chytráku??

Chyba je akorát v nich, nikde jinde. Dělaj to proto, že to jsou nenažraný prasata. A když je teda nechceš omlouvat, tak je neomlouvej, CHYTRÁKU !!!

Jedno je jisté ten platový nárust u policejních dělníků je prakticky nulový proti prasátkům na manažérských postech okresů, krajů a republikového vedení. Někdo se na to dívat nechce a raději odejde do civilu, někdo vezme kuklu a řeší to po svém, někdo se drží stylu práce jako ve Vratimově, ale celkový rozvrat v policejních řadách po služebním zákonu je nezvratný.

12.10.2007 11:44 Zavření úst politické moci

Předložte na jaře 2008 mediím kopie daňových prohlášení za rok 2006 a 2007, tam je vaše reálná mzda. Totéž možno najít ve výpisu ČSSZ.

Prosím poraďte kam do rovnice dosadit hrušky, kam jablka a další ovoce, kam 150 hod. Ovoce počítat na kusy, nebo na kg? Opravdu jsem bezradný a nevím.

Může mi někdo zasvěcenej ( pan Langer) vysvětlit, proč loupí obyčejní policisté? Ještě jsem nečetl, že by ozbrojen pistolí loupil policejní president nebo krajskej či okresní náčelník! Ani jsem nikde nevyštrachal, že by ředitel Bis nebo pan Komorous si chtěl tímto způsobem přivydělat!

Zvědavec - další debílek, co chce toho loupežníka omlouvat tím, že bral chudinka málo peněz a jak za to jeho jednání vlastně může tenhle systém... Směšný!

Možná směšný, ale mít větší plat, určitě by takových případů bylo méně... My jsme totiž opravdu chudinky, co berou málo peněz a to mi zrovna moc směšný nepřipadá!

Výše policejního platu rozhodně neomlouvá braní úplatků. Ještě tak možná někde v Dagestánu, Kyrgyzstánu a podobnejch republikách, ale rozhodně ne v České republice !!! Tak blbě tu na tom pořád ještě nejsme, aby se z policejního platu nedalo slušně žít !

Myslím, že na tom jsme hůře, než v Dagestánu. Tato společnost vydává více financí na odsouzené ve výkonu trestu, než na platy pracujících, penzistů, nebo přísl. bezpečnostních sborů. To je ovšem velmi děsivé, viz reforma veřejných financí, prohry a pokuty u soudů evropských formátů, politické kauzy.

No konečně jsi to pochopil s tím Dagestánem a Kyrgyzstánem.Tím nechci žádného úplatného kolegu omlouvat,to ani náhodou,ale věř tomu,že čím dál na západ od těchto států tím méně je společnost úplatná a tím nemyslím jenom policii,tak to prostě je a ještě dlouho bude.Díky komančům.Tak nedělej tady z ČR západní stát,moc dobře víme,jaký je tady bordel a to skoro ve všem,nebo snad ne?

Jestli je na tom někdo u policie opravdu tak blbě, že MUSÍ krást, loupit, nebo brát úplatky, tak pořád ještě má volbu - a to táhnout do prdele a jít dělat do fabriky za mega prachy !!!

4 polish: Neboj však této možnosti v poslední době spousta kolegů využíva a míří do prdele! Já budu za chvíli jeden z nich, lepší být v prdeli (na fabrice) než otročit u Policie!!!

Spousta lidí bere ještě nižší platy než my - má to snad znamenat, že by měli vyrazit na lup? Neměli bychom snad pachatele chytat a ne je omlouvat, pokud je to někdo z našich řad? Pro chytráky, kteří všechny s odlišným názorem šmahem řadí do kategorie "kancelářská krysa" - jsem inspektor na OOP v 5.PT a ze svého platu živím nezaměstnanou manželku a dvě děti. A světe div se, neloupíme a přitom hlady rozhodně neumíráme!

For Sniper: To "táhnutí do prdele" nebylo samozřejmě myšleno na normální kolegy, kteří odchází do civilu, ale na úplatný šmejdy, kteří nemají nikdy dost.

To je zajímavé u nás jsme na stejných penězích a odměny zůstaly taky stejné-čili směšné. O stravenkách za 25,-Kč za 24h šichtu ani nemluvím.

Zapomněl jsem uvést, že ty odměny jsou tzv pracovní za plnění 150 hodin zadarmo. U mě osobně to dělá 3.600,- Kč za 140 hodin.

Já dostal za 66 hodin =1.000,- Kč odměny. A letos je to odměna určitě poslední, protože jsem nazval pár věcí správným jménem, zase dojedu na svoji povahu....

Nemáte někdo zkušenost s tímto? Nedávno nám vedoucí nařídil sehnat výplatní pásky za první polovinu roku 2006, bo u některých z nás zjistili výrazný pokles platu a to cca. od 10 - 17 tis. Kc. Nevíte jestli se s tím něco bude dělat a zjišťují to taky někde jinde než v Chebu? Díky

U nás sice pásky nechtějí, ale podezřele často máme odměny a to dříve nebývalo. Nakonec to skončí tak, že budeme mít výplatu za rok 2007 stejnou jako za rok 2006. Možná dojde i k nárůstu, ale ten bude tak do 1.000,- Kč, kdy MV se nepředá. Dostojí tak slibu, že žádný policista nešel s platem dolů a někteří si i polepšili.

To je sice hezký, že Vám platy dorovnávají odměnami, ale ty se například nepočítají do hrubé mzdy za kalendářní rok, která je podstatná pro výpočet odchodného a výsluhového příspěvku.

Buďte v klidu. Langer slíbil, že roční rozdíl všem poldům dorovná. Odměny se do toho snad nepočítají. Věřím, že to splní. A jestli ne, nemá tam už co dělat, protože neví co říká.