PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Možnost začít studovat má každý z nás - to považuji za obrovskou výhodu nového zákona, dle staré 186/1992Sb. mi ředitel s personální pravomocí na mou žádost studovat PA odpověděl, že si váží mé snahy, ale potřebuje lidi na chodník, takže mi studijní volno nedá.

!!!!!!!!Teď ji podepíší komukoliv!!!!!!!!!!!!!

Větší blábol jsem tu už dlouho nečetl.

Jaké bylo u tebe odůvodnění v rozhodnutí služebního funkcionáře o zamítnutí vyslání ke studiu? Buď jsi vůbec žádost nepodal, nebo nejsi schopný napsat ani odvolání proti oznámení ředitele. To je vše, tak tu nemel nesmysly.

Velice jednoduché odůvodnění - kritický podstav,jak jednoduché :-) Sloužím v realitě dnešního přímého výkonu.A odvolání,no ty jsi mě rozesmál.Já sloužím na OOP a ty?

ti to povolí, udělej to jako většina ostatních. První ročník z dovolené a druhý dostaneš dohodu. Na MOP jsem začínal.

Když ale všichni policajti budou studovat a staří odejdou, kdo bude dělat?

No přece ti nejhůře ohodnocení, a s nejdelší roční pracovní dobou.

http://www.vupsv.cz/Fulltext/vz_197.pdf
Pro srovnání, nepotřebuje komentář...

http://zpravy.idnes.cz/policie-je-velmi-spatna-hrimal-langer-ve- snemovne-f7c-/domaci.asp?c=A071018_180628_domaci_rb


Ale,ale..........A přitom v té brožurce, kterou Ivánek vydal na oslavu svého ročního působení ve funkci, to vypadalo tak krásně.Asi se konečně dozvěděl počet žádostí do civilu.

No,to nebude jen tak.Něco se asi bude dít.

se jen ten prognóza z konce minulého roku, o které všichni moc dobře věděli. Konec září a odchody lidí, kteří mají lepší roční průměr pro odchod do soukromé sféry po 10-15 letech služby. Konec roku bude totéž pro kolegy, kteří odejdou s lepším letošním průměrem a ještě přijde jedna vlna odchodů, a to ke konci roku 2009, kdy bude poslední možnost odejít podle starých podmínek pro kolegy do 15 let služby v přechodném období. A to doufejme, že nechytnou na jedny z posledních výhod, jinak bude ta vlna asi rekordní....

ať si šašek ve sněmovně hřímá, něco tak zhovadilého jako je Langer mě nemůže urazit, to si udělá obrázek každý, kdo ho slyší blekotat jen on sám to neví to ministr ... toho nám i mongolci mohou závidět

Hmm, hlavně ta černá kniha hříchu Policie, že ta byla k něčemu platná ;-)

Špatné to je, to ví každý soudný policista, který zpracovává nesmyslnou administrativní mašinérii. Špatné jsou i vztahy na pracovištích, špatné je finanční ohodnocení policejní práce.

Ministr vnitra Langer vystoupil ve Sněmovně s pozoruhodným proslovem. Policii, která pod něj spadá, totiž zkritizoval způsobem, jaký zřejmě ještě parlamentní stěny neslyšely. "Policie je ve špatném stavu, špatném stavu, špatném stavu," opakoval několikrát. Za vše prý ale mohou předchozí vlády.

Že je policie ve špatném a stále se zhoršujícím se stavu ví každý policista již dlouho, vše se umocnilo s novým zákonem a bude ještě hůř. Nejsem si však jistý p. ministře jestli se tímto prohlášením zbavíte odpovědnosti za tento stav, protože byl nějaký (ne dobrý) a nyní je o několik řádů horší a stále se zhoršuje a to nenastala hlavní vlna odchodů. Jsem zvědavý co s tím uděláte. Dokud bude taková policejní byrokracie jako dnes tak budete končit ve své funkci jako .... budu slušný tak si to nechám pro sebe.

No co jiného jsme mohli od p. Langera čekat než hru já ne to oni.

Policejní administrativa nabyla obludných rozměrů. Tohle už není policie, ale jakýsi státní úřad paskvil s názvem policie.

No tak tohle, už je všem dnům u Policie konec. Pan ministr polslal Policii ke dnu s panem Kalouskem. Nemůžu poslouchat lidi jako jseou například pan Huml a jemu podobní, že totální úpadek dopravní Policie, ale ať se někdo také podívá kolik lidí zůstalo na 1 skupinách DI vlivem nového služenmího zákona, který obyčejné policajty doslova oškubal a těm obyčejným policatům nezbylo nic jiného nežli utéct pryč z dopravky.A vůbec nemůžu se na toho kreténa ani dívat na tu jeho rybí tlamičku jak se tady na tom foru v pravém horním rohu na mě dívá.

"Policie není v dobrém stavu, připustil Langer" na http://domaci.ihned.cz

No to je novum.

Už nikdy více ODS ožebračující dělný lid a preferující tuneláře a milionáře všeho druhu!

Zoufejme! Valorizace 0, stravenky - šeřík na tři - bez.

bude 1,5% ANO a to hned 3 roky po sobě. Pak jsou nové volby....

Tak jim tu zůstanou jen blázni a podivné existence .