PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Určeno výhradně pro pobavení příslušníků, jež dokážou držet při sobě, a mají oproti mrzoutům, moralistům své kamarády. Takže klobáso, a koumesi, radši to ani nečtěte soudruzi...

IVÁNKU, IVÁNKU, NIC JSI NEPOCHOPIL, HLUPÁKU...

Vzpomeňme na populární ruskou pohádku MRAZÍK, jež se dá považovat za demonstratitvní příklad...
IVAN si myslí, že je všemohoucí, nevyhrává souboj předem jasně prohraný s dědečkem Hříbečkem. Přesto od něj dostává do ruky zbraň, jež nakonec ukáže jeho charakter - mocnou zbraň, která může být k užitku, nebo naopak ... Ivan si vybírá užitek, avšak jen pro sebe a pro svou pýchu ... a zastřelí medvědici, která drží pohromadě medvědí rodinu a vychovává svá mláďata - medvíďata. Dědeček Hříbeček mu pravil : "na něco jsi zapomněl, IVANE?!!!" IVAN se přiblble zatváří, jak to umí jen on: "na co jsem zapomněl?!!!" ,,Poklonit se starému člověku a poděkovat..." na to hříbeček a IVAN pyšně : "ať se ti medvěd klaní k zemi ..." a dědeček Hříbeček řekně : "no jak myslíš..., medvěd se mi pokloní k zemi, ale TVŮJ HŘBET se při tom bude ohýbat.. ".
Nabízí se přirovnání jak český Ivan zachází se svou mocí ..., nemyslíte?:
... IVAN se chopí své funkce a sebevědomě se pustí do boje proti přírodě...
Zákon číslo 361 odstřelí dobré jádro zkušených příslušníků (medvědice), jež tvoří základ dobře fungující rodiny bezpečnostních sborů a nestihne dovychovat své mladší nástupce.
Rozjede se evidentně viditelná a logická mašinérie hromadných odchodů, kterou IVÁNEK a spol naivně přehlíží a zakrývá ji. Začne se psát o uvolnění generačního špuntu (omlazování složek). Ve skutečnosti dochází k podajnosti policie k obrazu MODRÉMU SVÉMU...

V pohádkách se správně ukazuje, jak se nevyplácí dělat někomu zle, protože to nakonec viníka spravedlivě potrestá... v pohádkách ...
ČILI:
"MEDVĚD SE NAKONEC KLANÍ K ZEMI, ALE VINÍKŮV HŘBET SE OHÝBÁ."
Myslíte, že Ivánkův hřbet se bude někdy bolestivě ohýbat? Asi ne ...?! To by musel mít páteř a to jak všichni víme, hadi v těle nemají. !!!
A čí hřbet se tedy ohne?
V první řadě hřbet příslušníků, jež zůstanou a nezbyde jim nic jiného než čelit nástrahám: například - podstav, ještě větší buzerace, řízené provokace, neustálý strach, že se nedočkáte zasloužené výsluhy a důchodu, a zase strach z moci ve špatných a neprofesiálních rukou, strach z věty : když se ti to nelíbí, tak běž ...
Sněženky a machři: je špatné čeho se dopouštíme na druhých, ale ještě horší je, čeho jsme se dopustili na sobě ...
Nejvíce však hřbet ohne společnost, na kterou bude mít největší katastrofální dopad stav současné a budoucí policie, který nemusel být vůbec takový, a nikomu není třeba říkat, věřte mi : bude to drahý ....
Dasvidánja VÁŇA..., Alois Jirásek

To má být jako pro pobavení ??? Hmm...

Pro pobavení? Spíš pro mentály!

A nezastřelil Ivan náhodou divokou husu nebo něco podobného?

Nebyla to husa, byl to předražený gripen.

12.10.2007 11:44 Zavření úst politické moci

Předložte na jaře 2008 mediím kopie daňových prohlášení za rok 2006 a 2007, tam je vaše reálná mzda. Totéž možno najít ve výpisu SSZ.

Může v případně společné zdanění manželů, s mím souhlasem toto předložit i partner - manžel, manželka? Jak se k tomuto staví UBS, popřípadě NOSP

Jelikož je svoboda slova a demokracie tak tu mají oprávněné osoby právo poukazovat svou nespokojenost a emoce. Tato stránka je určena pro PČR a dost lidí cítí příkoří nastolením 361.

Nikdo je nevyhání, jde mi spíš o úroveň příspěvků. Někdy je to dost otřesný a to po obsahové i gramatické stránce, s diskuzí to nemá nic společnýho. Je to vesměs házení pořád stejnejch hesel ve smyslu: všechno je na hovno, vysokoškoláci jsou blbí lemplové, nováčci jsou k ničemu, kancelářští nic nedělaj, na ulici jsme chudáci, manažeři a důchodci jsou vyžírkové a budižkničemu, Langer může za všechno zlo na světě, atd., atd... Co to jako do prdele je? To je diskuze lidí se středoškolským vzděláním ? Úroveň jak ve čtvrtý cenový... ( čest výjimkám )

Zřejmě si spokojený se stavem,který je nyní u PČR,nebo tak naivní, nebo dobře zašitý. Ale každopádně tady neurčuj co má kdo psát.Ta doba je naštěstí dávno pryč.

Asi neumíš číst, nikdo tu neurčuje, co má kdo psát, je to pouze konstatování úrovně zdejší diskuze, toť vše. Jestli jsem se současným stavem spokojen nebo ne s tím nemá co dělat.

Klobáso, koho by sis představoval u této složky, za ty prachy? Nehynoucí oddanost?

vuřt:
To rozhodně ne, občas by stačilo normální soudný lidi. Mám většinou tu špatnou zkušenost, že ti, co nejvíc řvou, jsou pro policii za korunu drazí. Tím se nechci nikoho dotknout.

Pro klobásu
Pan kolega bude pěkný moralista co ? Jestli ti neuteklo tak i pán nejvyšší co se na tebe směje z vrchu této stránky přiznal, že situace u PČR je kritická.
Ona pravda bolí, ale skutečnost je taková jak zde mnozí kolegové popisují. Vztahy na pracovištích jsou katastrofální a současná doba přeje bezpáteřním jedincům, kterým nevadí podlézat a donášet na své kolegy. Výsledkem je to, že v policejním stádu začínají převažovat chovní jedinci nad tažnými.

Kabanos:
Nejsem moralista, ale nesnášim takový ty věčný křiklouny, co dovedou jenom řvát, kritizovat kdekoho, ale neudělaj nic. Nejvíc mě serou jedinci, co nadávají na odbory, jak nic nedělají, ale sami v žádných odborech nejsou, nikde se z volna neangažujou. Ale vůbec mě to nepřekvapuje, je to naše čecháčkovská povaha - čekat, kdo co udělá za mě a když se mi to nelíbí, ještě ho za to prcat...
Co mají se současným stavem společného vztahy na pracovištích? Ještě bych pochopil, že panuje blbá nálada na pracovištích, ale vztahy mezi kolegy ???

Pro Klobásu
Jinak s tebou s těmi křiklouny souhlasím, kdy většinou ti největší křiklouni bývají pěkný vychcani a netáhla u toho naše spolku. U nás na obvodě vedení nechce nic dělat a svojí práci přeneslo na své oblíbence v duchu rozděl a panuj. Tím pádem ubyli dva kolegové na práci. Dále se v našem kolektivu našli další kolegové, kteří lezou vedení také do zadku a donáší na zbytek kolektivu. Za tuto činnost mají výhodu a to 6 PT, méně přidělených spisů, netýkají se jich výjezdy na MČ, a nedělají noční. Tu jejich práci dostávají ti poctiví tahouni, kteří dělají x krát víc. Odměnou za tuto práci je jim neustále jebání od vedení, protože nestíhají. Já osobně věřím tomu, že na mnohých oddělení to funguje stejně.

To znám, na našem oddělení to funguje dost podobně. Je tu určitá sorta lidí ( převážně ženský, který si všechno vykřičej ), který na výjezdy nikdy muset jít nebudou :-))
S tim donášením bych byl opatrnej, ono pomlouvat je u nás dost oblíbený, ale kolikrát to nemá žádnej reálnej podklad. Je možný, že se to u nás děje, ale o nikom konkrétním nevím. A zvěsti typu "jedna paní povídala" vážně neberu.

Když se podívá civil na tyhle stránky, musí mu bejt na blití. Uvědomujete si pánové, že na tyhle stránky občas zavítají i civilové a ti si z valné většiny příspěvků musí odnést názor, že jsme jenom banda lemplů. Co takhle nechat si ty hesla a slaboduché výkřiky, kterých je zde většina, na Zeď nářků na služební intranet ???

Musím Ti dát skutečně zapravdu. Pár příspěvků jsem si přečetl a s hrůzou zjišťuji, že někteří neumí ani pořádně napsat myšlenku, o českém jazyce, jako rodném jazyku, ani nemluvě... Vzkaz pro některé: Buďte rádi, že jste v PČR...

To si piš, že je mi z vás na blití!

Civile dost dobrý, ale každý pozná, že používáš další nicky, ale máš u mě bod za originalitu.

u mně taky..krásné souvětí plné energie

To se pleteš poldíku, vždycinky sám za sebe. Nemám potřebu používat tvé praktiky schízo.

Ahoj jsem civil,jak jsi to tu čtu tak mi je fakt na blití.A to jsem uvažoval o vstupu do řad policie.

Zůstaňte neodcházejte, bude hůř.

To je pravda, lépe už bylo.

Vědma říká, že budoucnost vidí v nárustu administrativy, řízené provokaci, nulových valorizací, GPS v autech, osekávání výhod a hromadných odchodů od policie.

Celá atmosféra u policie je velice těžká a nepřehledná, vztahy na pracovištích katastrofální a vyhlídky do budoucna jěště horší. Pane Langere jak vidí budoucnost vaše vědma?

Nemíchejte hrušky s jabkama, prosím :-))))))

Upřímně děkuju, že jste mě pomohl se rozhodnout. Teď se starám jen o sebe, své blízké, rodinu, přátele a je mi o dost líp. Čecháčkové jsou hrozná povaha.

Z našeho oddělení to mají také dva připravené a další už jsou znechuceni.

Likvidátor policie Langer mě přesvědčil, že to fakt nestojí za to, zůstávat tam, jsem již pryč :)

Pište něco ať múžu provokovat, strašně se nudím se.