PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

.. tak jsem se taky rozhodl, na konci měsíce si to dávám do "C"..

Děláš dobře

"49"

Ještě jsi to nepodal, takových tlučhubů jsem za ta léta zažil...

for civil, tlučhuba jsi ty, dnes jsem to podal a mám dobrý pocit ..

Budoucnost u PČR vábná nebude, služební zákon pomohl jen manažérům, valorizace od nového roku prakticky 1,5% zakže svrab a neštovice.

Ubili to jak se dalo, tolik nařízení rozvíjející přebujelou administrativu, tolik předpisů a dalších činností policisty jen otravuje a hnusí jim práci. Odchází i lidé mezi 15-20lety a mají toho dost.

Nový služební zákon přinesl spoustu změn a hlavně přinesl do Policie chaos a propady peněz obyčejných policistů. Jojo řeknu to vám vážení kolegové po Novém roce se budou ještě dít věci o kterých se nám ani nesní, bude bída ještě větší a těm pánům na hoře to je do zajisté úplněn jedno. No když jsem viděl tuhle co se bere a náboruje k Policii, tak to se mi ani nechtělo věřit, že je tohle vůbec možné kluk udělá skoro 20 kliků a vypadá, že bych mu dal 20 kč a ať si jde na sebe něco koupit. Jooo to jen ten parťák za šechny prachy.

Neváhej a zdrhej.

pro "Každá rada drahá":
Teda ty jsi dost dobrá čecha, ty dva řádky se ti moc povedly. A v čem chceš radit? Potřebuješ souhlas odborů k tomu, abyste ty nebo tvá drahá polovice někomu ukázali, kolik jste loni vydělali? Když se chceš vyčůrat, taky se jdeš zeptat?

ÁÁÁ, nějaký potrefený kohout zakokrhal, kohouti se nestřílí, těm se řežou, nebo sekají palice. Jsi asi jeden z těch, kteří nechtějí znát pravdu o propadech platů. Jestli tě to nezajímá, tak to neřeš, media to možná zajímat bude.

pro nepřímou úměru:
Co se čílíš, človíčku nešťastná? Kde píšu, že nevěřím na propady platů? Jen reaguju na toho hrdinu, který chce po odborových organizacích, aby mu odsouhlasily (nebo taky ne) to, že jeho společné zdanění předloží manželka... Takže to působí dojmem: "Miloši, Aleši, Milane, pane Burdo, mohla by, prosím, moje žena ukázat daňové přiznání místo mne?" Skutečně rekovný čin! A navíc napsat "...s mím souhlasem...", to je fakt síla. Takže si příště přečti, na co reaguješ, než začneš řezat a sekat hlavy. Zdar.

Ahoj §, myslím, že zde šlo pouze o to, ukázat postup těmto organizacím zastupujícím policisty, ale i policistům kteří opravdu v propadu jsou. Tak jsem to pochopil já.

No vidíš, já z toho zase vyčetl, že chce stanovisko UBS a NOSPu jednak k předložení výměrů médiím jako takovému, jednak k tomu, že by to za něj udělala drahá polovička. Hlavně že jsme si vyjasnili své postoje dřív, než došlo na sekání hlav!-)

Langer je kokot a vychcanej ODSáckej zmrd

Co takhle trocha slušnosti? Toho člověka nemám rád o nic méně než asi ty. Donutil mě svojí nesmyslnou politikou odejít z ulice a z pčr, to ale přece neznamená, že začneme být sprostí!

To už ví všichni policisté a lidé ze střední třídy volící běsnící modrá individua.

Pan Langer se stále odvolává na svoji reformu, ale pokud mám říci pravdu, tak já do dnešního dne ani nevím, v čem bude spočívat, neboť ty jeho pilíře jsou všeobecné a nic konkrétního. Pokud neustále říká, že není u policie dostatek vzdělaných policistů, nechť začne u sebe - teoretik. Ve žvatlání je docela dobrej.

Na různých funkcích u PČR je hodně takových teoretiků, jako náš Ivánek. Neříkam, že všichni, ale hodně. A proto ta PČR tak vypadá. Upřednostňuje je hodně vzdělání a málo praxe. Za starých časů nebylo potřeba tolik vysokoškoláků, a předse to klapalo. Hodně úspěchů vzdělání, ale není to jen o tom. Když hodně zkušených lidí odejde, ani 10 vysokoškoláků je nenahradí.

Zoro:
To s tebou tak úplně nesouhlasím, za komančů se taky jednu dobu razily teze, ať má co nejvíce příslušníků vysokou a že jeden vysokoškolák esenbák nahradí deset bez školy :-)))
Jinak máš pravdu, vysoká škola není patent na rozum, ale k zahození rozhodně není. Pamatuješ si na film "Vrať se do hrobu"? Otázka: Jaký máte názor na vzdělání ? Odpověď: Není špatný... když nese.. :-))

Zajímalo by mě, jestli z přispívajících je někdo z SPJ Praha? Asi ne, co! Vy stádo ovcí.:-)))))))))))))))))))))))))))))))))))

Proč ten náš ministr tedy neudělá referendum o spokojenosti příslušníků PČR, když je tak balamucen A KLAMÁN STAVEM POLICIE. Regulérní nezmanipulavatelné referendum.

Víš kolik má práce ?

Tak jsem si přečetl odpověď pana Langera v PS na interpelaci ke stavu policie. Musím říci, že ten pán je blb. Jak dlouho mu ještě může vydržet to simpsonovské "to už takhle bylo, když jsem sem přišel"? Vřele doporučuji: http://www.psp.cz/eknih/2006ps/stenprot/022schuz/s022109.htm#r2