PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Za letošních 9 měsíců přibylo trestných činů

Praha 23. října (ČTK) - Kriminalita v České republice za prvních devět měsíců letošního roku stoupla ve srovnání s loňskem o téměř devět procent. Vyplývá to ze statistik policejního prezidia zveřejněných na internetu. Policisté tak letos zaznamenali 271.452 trestných činů. V uplynulém roce to bylo přibližně o 22.000 méně.

Podle kriminalistů letos přibylo násilných trestných činů. Zatímco za devět měsíců roku 2006 jich bylo něco přes 14.500, letos asi o 500 více. Počet vražd například stoupl z 146 na 151.

Radikální vzestup také zaznamenali u znásilnění, kterých přibylo téměř 30 procent. Z loňských 390 na letošních 504.

Stejně tak zaregistrovali policisté více krádeží vloupáním, loni asi 39.800, letos 41.500, nebo majetkových trestných činů, v roce 2006 164.000 v tomto roce 172.000.

Pro běžné občany je asi nejcitelnější vzestup takzvaných prostých krádeží, kam například patří kapesní krádeže. Jejich počet se zvýšil ze 111.500 na 116.000.

Naopak ubylo hospodářské kriminality kam patří úvěrové podvody nebo daňové trestné činy. Zatímco od ledna do konce září roku 2006 jich policisté zaznamenali přes 31.000, letos to bylo asi o 2000 méně.

O kolik stoupla administrativa policisty zpracovávaná. Na cizině správní vyhoštění nyní 70-80 listů. Cizinec se v tomto řízení podepisuje asi 25 podpisy. Ptám se, je to normální? Cizinec platí poplatek SŘ 1000 Kč. Skutečné náklady cca 5000-6000 včetně tlumočného. Dříve vyhoštění z ČR 8 listů. Vypočítejte si % nárůst administrativy. Dakt. otisky se vyhodnocují díky OAMP pouze v databázích cizineckých, nikoliv v databázích krimi, ptám se kdo toto vymyslel. Cizinec by měl být vyhošťován pouze čistý, jak slovo boží. Včetně prověření v evidencích pachatelů neznámých tr. činů. PP a nadřízení doufám, že toto budete řešit, smutné je, že vám radí vysokoškolsky nevzdělaný, pouze řadový policajt.

Správní vyhoštění s tak obsáhlou adm. je pouze řešení přestupku.

Evidence neznámých pachatelů TČ

KRIMINALITA STOUPLA O 9%, ÚMRTÍ PŘI DOPRAVNÍCH NEHODÁCH TAKTÉŽ A POLICISTÉ ODCHÁZEJÍ DO CIVILU, PROTOŽE JSOU ZNECHUCENI POMĚRY U TÉTO SLOŽKY.

Doufám,že těch 9% si I.L. nezapomněl napsat v té svoji brožůrce,kde se chvástá,kolik toho za rok působení udělal.

Děláš dobře tady je opravdu konečná bez šance na zlepšení. Tady kdo není manažér tak je za onuci.

zdravím všechny kolegy, měl bych prosbu, nemohl by mi někdo zaslat odkaz na tabulku příjmů dle tarifních tříd, díky moc a pevné nervy, já se totiž zrovna rozhoduju zda po pěti letech služby zůstat či nikoliv, děkuju

To jsme na tom stejně, ale vše mě spíše utvrzuje v tom, že mám odejít, že Langer je moje konečná. Chtěl jsem odejít na jiné oddělení, ale nechtějí mě pustit, že je málo lidí. Můj kalich už začíná pomalu přetýkat. Přeju Vám pevné nervy.

Já po 7 letech. Vyučen jsem ve stavebním oboru a takové finanční ohodnocení jaké můžu mít se tady tomu zdaleka nevyrovná. Navíc konečně budu o svátcích a o nocích doma....

Jsem v aktivní službě 11 let. Co se děje to je k nepopsání. Myslím, že v "C" to už horší nebude.Alespoň budu s rodinou.
Kluci a holky asi se všichni sejdeme u Chocholouška. Tak naschle.

hloupy narode je videt ze 8 let modre luzy v 90tych letech nestacilo. tak si ted uzijte jeste techto 4. volili jste tak mate kapitalismus a reformy a zdrazovani. doufam ze az budou volby tak zejmena ti kteri nebudou mit co do huby budnopu cpat modre papirky do uren. :-))))))

Nevíte někdo prosím mail přímo na "pana ministra"? díky moc

ivan.langer@mvcr.cz. Šárko, Šárko???????Nebuď překvapená, když Ti neodpoví. Mě v životě neodpověděl.

Dyť jste je určitě všichni volili..tak teď plačte

JAK ŽIVIT RODINU A PŘITOM NEKRÁST?

Prací rukama nebo hlavou. Jednoduchá věc. Pro normální lidi.

Učit se, učit se, učit se jak pravil papá Lenin.

U policie to nedokážeš!

Nedokážeš? Tak to tě lituju, chudinko. Nauč se hospodařit nebo si to hoď. Jsem v 5. platové na obvodě a živím dvě děti a nezaměstnanou manželku a rozhodně hladem netrpíme. Nekrademe, a žijeme úplně normálně. Tak přehodnoť výdaje a nedělej tady ze sebe kdovíjakýho chudáka. To co nosím domů leckde nepřinesou z fabriky dva.

Naprostý souhlas s §.

Pozor platy v jiných krajích nejsou totéž co v Praze a jiných velkých městech. Tam to cpou odměnama, příplatky a směností. Mimochodem stravenka za 25,-Kč.

Nesloužím v Praze ani jiném preferovaném "jiném velkém městě". Mimochodem - stravenky vůbec nemáme.

v Praze a jestli si myslíš, že se tam máme jako v bavlnce, tak ti poradím. Řekni staršímu kolegovi, aby ti pomohl napsat žádost, pokud to nesvedeš a pojď si tu legraci vyzkoušet. A nezapomeň, že tu jsou samé odměny, příplatky, parády, přehlídky apod...kašpare závistivý

A skončí to tak, že tato země bude bez policistů, učitelů a lékařů, protože vláda modrých gaunerů preferuje jenom živnostníky.

Kéž by!

Nevěř tomu. Budižkničemů bude vždycky dost.

A je to tady po Bezpečnostních sborech následuje zdravotnictví ! V rámci šetření bude lékařům, zdravotním sestrám a zbytku personálu prodloužena pracovní doba o 8 hodin týdně. Celá ODS má plnou pusu řečí o kapitalismu, ale komunistické praktiky jim nevadí.

Když to vynásobíš x 52 nebo 53 týdny tak zjistíš, že 150 hod zdarma je jen slabý odvar těch 420 co budou mít zdravotníci.

o té " radosti " navíc 8 hodin nepolemizuji, ale nejedná se o práci zdarma, nebo je to jinak ?
Jinak stávku zdravotníků, kteří na rozdíl od nás stávkovat mohou a nemusejí si ve volnu " plánovat " demonstraci, plně schvaluji. Tihle modří ptáci, tak naserou lidi v tomhle státě, že až budou nové volby, či případně předčasné, tak pro ně to bude jen za " bohužel ". Choval jsem se apoliticky ( protože je politika svinstvo ) a ani jsem nevolil, ale příští volby budou v mé rodině 3 hlasy proti modrým, protože jejich arogance je nedostižná.