PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ivane, až budete v TV zase pindat o zodpovědnosti za práci/svojí/, tak se se rovnou odvolejte z úřadu. Co kdyby jste mu dal k odchodu metál? Bylo by vám to podobné, čulibrku.

Modrá nálada se přenáší k našemu sboru-nenávist, závist, donášení....to jsou synonyma nového nastavení policie ČR po účinnosti služebního zákona, které mnoho lidí řeší útěkem od této neperspektivní kocábky.

Naprosto souhlasím. Sloužím 13 let a po 3 letech MD jsem se vrátila do činné služby a nestačím se divit. Všude vládne strach o místo, strach říct svůj názor a stres.Je mi z toho zle. Takhle má vypadat neohrožený sbor strážců zákona? To je spíš zdecimovaná skupina lidí. Mám pocit, že nový zákon o sl. poměru je spíš střelba do základů policie. Do řad řadových policistů, bez kterých by policie jako celek nikdy nefungovala.

Vážení policisté,prostě na Vaše připomínky kašlu a odepisovat Vám již nebudu!!S přáním všeho dobrého Ivan Langer

My jsme zvyklí a jsme na odchodu.

Sami policisté z útvaru ÚOOZ říkají, že ve své podstatě nejde o chyby, které se čas od času vyskytnou všude, ale spíše o záminku, jak zlikvidovat nepohodlný odbor.

"Politici se nás bojí. Když jsme byli schopni pozatýkat bývalé vládní činitele z ČSSD, proč bychom to neudělali teď, když vládne ODS? Oni vědí, že tady platí zásada: Padni komu padni," řekl MF DNES jeden z detektivů.

Proč jsou v Praze vypláceny příplatky za vedení ve výši stropu, proč mají lidé v tomto "posvátném městě" automaticky směnnost a velké odměny a v ostatních krajích je vše zametáno pod stůl a finance přehodnoceny jinak?

Nárust kriminality pokračuje, počet dopravních nehod a úmrtí na silnicích přibývá, policisté odchází znechuceni nárustem administrativy a dalších nesmyslných příkazů.

STABILIZOVANÁ POLICIE SE ZAČÍNÁ ROZPADAT, O ODCHODECH Z TOHOTO RESORTU UVAŽUJÍ UŽ I POLICISTÉ BEZ NÁROKU NA JAKOUKOLIV VÝSLUHU. OPRAVDU PRVOTŘÍDNÍ PODMÍNKY PRO PRÁCI PANE MINISTŘE A CELÉ VEDENÍ ZVANÉ TOP.

Zajímavé počteníčko,jen jsem zvědav,jak PČR ty odchody do "C" na konci roku rozchodí.


http://aktualne.centrum.cz/domaci/kauzy/clanek.phtml?id=511938

Není nad stabilizovanou policii,jak to pořád prezentuje I.L.A na druhou stranu,co si Kubice zasel,to teď sklízí a s ním i celá republika pod vedením modrých strak.

Přesně. Jestli někdo nedokáže vyjít s platem řadového policisty, měl by se zamyslet, co dělá špatně...

já bych řekl že asi nežere

Ono v Praze je to jiné, tam jsou policisté drženi právě penězi na úkor jiných krajů (viz strop u příplatků za vedení, odměny atd.)

Byl jsem na psycho při odchodu a zde jsem poznal že nábor je skutečně větší nežli odchody. Na odchod na vyšetření jsme čekali 3 chlapy - odslouženo 12 - 18 let, příchod, 5 žen, váha něco mezi 40 - 45 kilo a názory které jsem při čekání vyslech - no nádhera. To bude náhrada. Závidím kolegům, jestli někdo zbude, neboť na OOP početní stav 22+2 a skutečnost od 1.1. 8 + 2, bude aspoň na co koukat v práci když se jen válíme v kancelářích na chudák oznamovatel čeká na příjezd 2 - 4 hodiny.

zensky u pcr jsou jen a jen matracky. nic jineho.

No, netvrdím, že ženská může v uniformě nahradit chlapa. To ani náhodou. Ale zase tak špatný kolegyně taky nejsme. Sloužím 13 let a už jsem i zažila, že se kolega o hlavu větší než já za mě schovával. Jo, všechny nejsme stejný. Mám odslouženo 8 let ve čtvrti jednoho většího města, kde hlavní část obyvatelstva tvořili ti méně přizpůsobiví a problémoví. Vím, o čem služba je. Ale je fakt, že ty, co přijdou po nás to asi už nepoznají. Než se stihnou zaškolit, zjistí, co je čeká a raději vezmou roha.