PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Jestli ty prasata šáhnou na výsluhy tak se tady budou dít věci!

nebudou !!

Je to velice pravděpodobné,protože to prostě vnitro finančně neutáhne

Hmmm jo neutáhne hlavně, že se tady napakujou ostatní a po nich ať přijde potopa.Jo pro mladý nic nezbude. Hlavně, aby sloužili zadarmo noci svátky víkendy a hlavně 150 hodin.Vyssrrr na ně

...výsluhy do 15 let přestanou existovat, tato ekonomika vyrabovaná ODS na to prostě nebude mít.

Myslím, že tento sbor zahrabali a odevzdali do náruče hrobaři. Kvalitu chtějí, výslednost chtějí, hodiny navíc chtějí, profesionalitu chtějí, neúplatnost chtějí ale ocenit práci policisty v této zemi neumí-proto všichni odcházejí nebo jsou na odchodu.

myslím, že správné slovo je nechtějí ocenit práci policisty,ale svojí si cení velmi dobře. Na svých platech a prebendách se shodnou červení, modří, zelení no prostě jsou to šmejdi hrubého zrna.

Náhubek protkorupční policii

http://www.novinky.cz/domaci/policejni-sefove-dali-nahubek-proti korupcnim-detektivum_125418_1ro0o.html

Houba však něco takového ve čtvrtek striktně odmítl. "Toto je nešťastná konstrukce. My se pouze snažíme zkvalitnit trestní řízení. Existuje množství kauz, kdy jsme např. stíhali někoho, abychom posléze museli obvinění stáhnout pro nedostatek důkazů," řekl Právu Houba.

"K tomuto modelu jsme přistoupili proto, abychom předešli tomu, že nejdříve někoho obviníme a pak teprve sháníme důkazy,"

Můj názor: Vypadá to, že tento člověk je naprosto nekompetentní, jelikož máme nejdříve 158/3 (prověřování) a teprve potom případně stíhání 160/1. A po 158/3 se v trestím řízení jedná o odpovědnost SZ. Ten člověk by měl na hodinu vyletět.

Houba však argumentuje tím, že podle trestního řádu je policejní orgán chápán jako instituce a nikoliv jako jednotlivec. "Proto není pravda, že by jediným partnerem vyšetřovatele byl státní zástupce," poznamenal náměstek.

Moje stanovisko: Fajn, tak ode dneška veškeré vadné rozhodnutí se bude dávat za vinu osobě, která se podepsala za policejní orgán a nikoliv osobě zpracovatele.

Houba je hrobař kriminálky

Houba je blb, který od roku 2002 ještě nezaregistroval, že trestní řád nezná vyšetřovatele. Ministrem je ale "právník", tak by mu to mohl vysvětlit, i když v obou případech bude asi těžké něco vysvětlovat (Houbovi i Langerovi).

já ho znám, rozmrdal co mohl.

To co se v současné době děje na našich obvodních oddělení jednoho malého okresu v Libereckém kraji to je otřes. To co ještě do nedávné doby fungovalo už nefgunguje, z obvodních oddělení policisté odcházejí a vedení se chová naprosto ležérně bez jakéhokoliv zájmu. Kdo zde bude po Novém roce sloužit to nevím, asi nikdo. On totiž nikdo nebude mít zájem být pořád v práci a jakmile bude mít nárok na rentu tak zdrhne, poněvadž za téhle situace to je jediné rozumné řešení. To je výsledek současného vedení.

Nabukodnozer: To si piš, že půjdu, ale k volbám.

Rozhovor s poslancem Ondřejem Plašilem

Jméno:honza (Otázka vložena: včera 10:01)

Otázka:
Co řikáte na podstav policistů na Kolínsku? Ke konci roku se navíc chystají další odejít a to i z těch nejvyšších míst. Co jako poslanec uděláte pro zlepšení nynějšího katastrofálního stavu. Chybí desítky policistů. S příchodem TPCA se ve městě značně zvýšila kriminalita a někde jsem četl, že právě Vy jste sliboval vytvoření jakéhosi dalšího obvodního oddělení nebo něčeho podobného v Kolíně.

Odpověď: (Odpověď vložena: včera 10:40)
Stale povazuji kolin za bezpecne mesto.posili jsme mestskou policii a ivan langer již rozhodl o zvyšení počtu policistů v koline i mlade boleslavi jak jsem sliboval.jinak se deje totalni vymena lidi v ceske policii a to mi vubec nevadi.to podporuji.


Otázka: Znamená to tedy, že pokud se někde nedostává policistů, tak I.L. rozhodne o zvýšení počtu a problém je odstraněn?

Kdo chce, ať si jde!! Tak už běžte vy mrdky!! Pořád tu řvete jako malé kurvy! Všichni Vás na druhý straně čekaj. To si myslíte ale jenom vy. Na druhý straně je větší bahno než si myslíte. Tak už běžte do píčia nechte volnej prostor těm, kteří chtějí sloužit.

IQ asi tak 27?

tomu verim. a ty jsi jedna z nich.

Nevim, komu to furt cpete, že odcházíte. No a co, tak běžte, ono se to asi bez vás posere...

Vážený, vaše slovní uřážky svédčí o vašem charakteru. Zajímalo by mě jak dlouho sloužíte, zjevně to vypadá, že jste u policie pár let. Zjevně nevíte oč se tady jedná. Hlavně dorý policista chce být také dobře zaplacen a netáhlo ještě s IQ 0 jako jste vy, tomu to je úplně jedno, takový sedí a drží svá ústa.

Když už si vybereš přezdivku,tak ja alespoň napiš spravně. Píše se to Nabuchonodozor, I když se to jinak čte,ale to ty inteligente asi nechapeš.

Pro ministra Langera: Nevadí Vám, že soustavně ochromujete fungování Policie ČR? To co jste teď udělali je skandální a nemá to nic společného s fungováním DEMOKRATICKÉHO státu.

Langer je člověk, který nemá absolutní soudnost, je to člověk, který své práci nerozumí. Vždyť on ani neví co to obnáší být policistou. Ono je velmi jednoduché se dělat hezký před médii.

Pan Langer tento sbor dovede do úplných konců a ve sboru zbydou jen etnika a přistěhovalci. Veškerá úcta a kredit policie je na hnoji.

Nechci šířit poplašnou zprávu, nevím kolik je na tom pravdy, ale doslechl jsem se, že je to víc než jasný.
Výsluhy se budou výrazně oklešťovat. Odchodné se bude snižovat, připravuje se povinnost odpracovat 300 hodin ročně bez nároku na mzdu. A to k 1.1.2009.

Když nechceš, tak ji nešiř. Takových kachen už jsem sestřelil.... Až to bude na pořadu dne, neboj se, že se to lidé nedozví.

.. no mezi náma, vemte si kolik "papalášů" odchází do civilu ... já myslím, že oni moc dobře vědí co dělají!

asi na tom něco pravdy bude

Jo,jo máš pravdu.U nás naprosto celé vedení OŘ a DI.A to zdaleka nevím o všech.

Pak vyjdou policisté do ulic s vidlema a přímo na parlament.

pro "ten co soužil rád"
Jseš normální pavlačová drbna, takovejch zaručenejch zpráv ti tady nableju kýbl...

300 hodin odpracovat zdarma bylo navrženo už v zák. 361, ale po dlouhých tahanicích to snížili na 150. Stačí když si přečtete v zák. 361 důvodovou zprávu k tomuto zákonu a zjístite, že vrámci úspor už počítali s úpravami výsluh atd. Vše je jen otázka času.