PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Zdanění odchodného a zkrácení jen na dva platy;
změna výsluh k horšímu v rámci dalších úsporných balíčků a co nás ještě čeká? To snad né...!!??? Jestli tohle je pravda, tak co budou mít nový sloužící za motivaci???

Jde to všechno do háje, tady zůstane jenom blbec a člověk, který v regionu nesežene práci!

Chápu pana Langera, chce provést kompletní refresh policie a nalákat bezduché ovce, které budou plnit příkazy co nejektivněji. A co je nejdůležitější, vyhnat ty z nás, co nastupovali v dobách s příslibem výsluhy. Jedno ale pan Langer netuší, někteří z nás zde zůstanou a jednou, snad za rok či deset let, začneme šetřit jejich svinstva a před spravedlivý soud je dostaneme! A k tomu nám dopomáhej...zdravý rozum a slušní občané ČR!

Nebuď najivní. Sloužil jsem 12 let a v neposlední řadě i na HK. Odešel jsem né kvůli práci, ta je dobrá dnes jsem u MP, ale kvůli současnému vedení u PČR - kvůli té špíně co ve vedení vládne, pochlebovačství, bratříčkování, vlezdoprdílkování, rodinkářství - upřednostňování rodiných příslušníků na zvl. útvary - aby jim manžel mohl schvalovat odměny, mrdání a dupání poctivých policistů, kteří dělají svoji práci dobře za nesmysli, za to když umíš dělat, tak ti ještě naložíme aby rodinní příslušníci mohli vařit kafe šéfovi, nesmyslné uvažování o vysokoškolském vzdělání pro policisty ( když umíš dělat, nepotřebuješ vysokou školu - kromě zvláštních útvarů ). Dnes dělám stejnou práci u tzv. městské a jsem rád, že to můžu dělat, jelikož práce mě baví a chci pomáhat poctivím občanům v ČR. Podívej se na ten vylepený ksicht nahoře. Ten je tak prolhaný, úlisný a požitkársky, že takovému člověku budeš muset těžko prokazovat úmysl u tretných činů a bez toho takové lidi nikdo neodsoudí. Věř mi, dělal jsem i na hospodářské krim. a takový lidi jsou nejhoší. Nejdříve rozvrátí PČR a poté budou tvrdit, že to udělal v dobré víře, žeřil, že něco zlepší a PČR v souč. době nic nedělá. Lidi bdějte, nastáva soumrak četnictva a není to jenom kec, vím to, když mi v souč. době přijdou policisté na místo činu. Jenom koulím očima, co můžou ti mladí, neskušení ( možná i vysokoškoláci ) na místě vymyslet, když jim předávam případ jako stážník.

Divím se, že jsi se za ta léta ještě nenaučil pravopisu. To musely ty spisy na HK po tobě vypadat. Hlavně by mě zajímalo, proč si DOOPRAVDY odešel z HK k MP...

i bez vysoké školy by jsi měl zvládat základy pravopisu českého jazyka, nebo že by jsi u MP tak zblnul? V Tvém případě PČR asi o moc nepřišla :-))

vymaštěnče, ten tvůj zvratek je naprosto neuvěřitelný.

Nic si z toho nedělej.Na každém DF se najdou ovce,které i když nemají vlastní myšlenku,tak aspoň opravují pravopis a hrají si tady na Komenského,jak ubohé.

Když někdo projeví nesouhlas či vlastní názor, je ubohá ovce? Trochu převrácená představa, ne? Mimochodem, čeština v tom mnohými kritizovaném příspěvku skutečně dostává přinejmenším šach, ne-li rovnou mat.

Ať tam jsou či nejsou chyby, napsal jsi to úplně tak, jak to na okresních ředitelstvích v současné době vypadá, aspoň u nás v jednom okrese na severu čech. Protekce, protekce a zase jen protekce.

Chcete tvrdit, že bez protekce se u policie dostat na lepší flek? To jsou kecy, nic jinýho. Kdo tohle tvrdí, zakrývá tím jenom svojí vlastní lenost a neschopnost. Tím nechci tvrdit, že protekce neexistuje, to ani náhodou, ale nemám rád kecy závistivejch ubrečánků, jak něco nejde!

Pro všechny co nevěří na protekci u PČR se stačí podívat na telefonní seznam okresu ? Jestliže protekce neexistuje tak proč se některá příjmení opakují ?

Pan Langer si napíše jednou do svého deníčku-vyhnal jsem tisíce policistů, zrušil mnoho útvarů a prestiž policie jsem uvedl na bod mrazu.

Jsem naprostý idiot, přehnal jsem to, svými řádky, jsem nekulturní hovado. Ale nestydím se ze sebe. Mám nohy v zadku likvidátora. A proč by ne. Takový je svět. Modří ptáci preferují nekulturní hovada. Takovým patří demokracie.

Tak jste pane ministře uvolnil generační šput policistů v délce služby 10-15 let. Bravo. To se vám opavdu povidlo. Již se těším na senátní a další parlamentní volby, jak vám to občané spočítají. Myslím, že nebudete stačit počítat schody z ministerstav vnitra. Revoluce začíná požírat své děti viz. pan Kubice a dáel jste na řadě i vi. Váš čas na miniosterstvu se krátí, tak si užijte poslední chvilky v opravené kanceláři a začněně si balit kufr. Jste horší než ministryně Kuchtová a až si toho někdo všimne, tak již bude pozdě. Horšího ministara tato republika nikdy neměla. Sám jste se dopustil pochybení pří práci s utajovanými materiály, a proto by jste měl užít biče a vypráskat se ven.

Máš pravdu u nás se tomu říká : Nekultůrní hovado. Jsem kráva, že jsem ODS volila, na tomto místě přísahám, že se to již nebude opakovat.

Kyž píšeš, tak si to po sobě přečti (pravopisné chyby až hrůza), ikdyž to myslíš dobře. Jistě máš svým způsobem pravdu o tom co píšeš. Tak příště to naprav !!!!

.. no, ty tam máš hned dvě, chytráku..

Možná by měl Ivan Langer do diskuze přece jen zasáhnout, protože tohle co dělá je skandální a měl by to vysvětlit aspoň na svým webu.

Tak potom nemají lidem co nabídnout než ho.....

Oni nepotřebují policii, která bude šťourat v jejich osobním životě. Hlavní je, aby se dávali pokuty.

Protikorupční policie dostala další ránu pod pás tak jako celá policie pod vedením modrého vůdce, který s Kalouskem zničí poslední zbytky elánu a nadšení.

pro Táhla, tak Vážený ty snad nejsi ani policista. Mám takový pocit, že sedíš s Langrem v kanceláři a vaříš mu kávu, když ti zrovna nekoukaj nohy z jeho zadnice.

Hmm, tak s Langerem v kanclu fakt nejsem. Ale fakt se mi líbí, že když v týhle diskuzi projevíte jinej názor než většina, tak jste hned provokatér, papaláš, nebo vlezdoprdelista :-)))