PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

ČR ZŘEJMĚ BOJUJE O TITUL NEJDEVASTOVANĚJŠÍ POLICIE V EU JINAK TOHLE NENÍ MOŽNÉ.

Pro Fikus : Jde vidět, že jsi můj člověk ! Ten idiot, který nás uráží, je jej synáček papaláše nebo papaláš sám. !
Jak je možné, pane záhadný,že na severní moravě vedou oddělení vedoucí bez vysoké školy , kteří berou zároveň starobní plný důchod a plný plat vedoucího ?! Na to ty blbe odpověď nemáš co ? Jelikož počítám, že to je tvůj tatík !
Takže to shrnu, stát chce šetřit, ale platí důchodce ve vedoucích funkcích ! O toto mi tady jde. Makal jsem 14 let na obvodě, ale bez známostí jsi mimo .

No jasná věc. Můžeš mít škol kolik chceš, ale bez známých to opravdu nejde a většinou lidi, kteří makaj jako duhy nebudou mít nikdy nic.

Makaj jako duhy? To jsem ještě neslyšel. ale často se říká, že někdo chlastá jako duha.Takže jsi měl na mysli spíš chlastačku než makačku, že ano ?

Já když to vidím u nás na okrese, tak každý z těch nejvyšších papalášů tam má buď synáčka, dcerušku nebo oba a ještě další příbuzenstvo. Zajímavé ale je, že ani jeden, zdůrazňuji ani jeden z nich neprošel obvodním oddělením. A to si myslíte, že se na ty teplé fleky dostaly bez protekce? Odpovím ANI NÁHODOU.

A to je ten problém, že strašná spousta lidí na okrese ani pořádně neví " jaká je to strašná flákárna " na tom obvodním oddělení, že z toho ti poldové sero.... magi, zatímco oni mezi kantýnou - kafíčkem a kouřovou dělají tabulky výsledků aniž mají tušení ....... Jak snadné vymýšlet dopravní akce pořádkářům na obvodech, kde ani nestíhají přijímat oznámení.

To je zvláštní, většina lidí, co znám z okresu, si prošla obvodními odděleními. Z vás mluví jenom závist, že někdo je vejš než vy, nebo má víc peněz, než vy, případně, že je důchodce a bere plat i důchod - viz. Majkl. To je opravdu ubohý. Snažte se a taky se dostanete vejš, zrovna teď je na to ideální doba.
A než mě začnete kamenovat, že jsem jeden z těch protekčáků na okrese, tak vás ubezpečuji, že nejsem.

Pro Táhlo,

Jo nějakých pár kolegů, kteří tam odešli v poslední době, mají jistě poznání, jak se to na těch zatížených odděleních, kde i oni ještě poměrně nedávno sloužili, během posledních let připodělalo, přibylo papírů, nestíhá se, člověk se honí jako ta pí.... a lidi z okresu umějí lidi na obvodech jen buzerovat k vůli kravinám.
To není závist, jen by to trochu chtělo nastavit rovnocené podmínky a ne nutit lidi doslova " utíkat " z těch pracovních podmínek na odděleních do " podmínek na okresech ", které tady raději nebudu přetřásat ( nějakou dobu již sloužím ). Nebudu tady přetřásat ten systém policejních elévů, kteří strávili tak možná 2 roky na hlídkové a cestou oddechu od hlídkové služby při denním studiu a získání Bc. ( název pro tento polotitul - blbec jak se všeobecně ví) se tito totálně nezkušený lidi dostali v dnešní době na kriminálku, kde vždycky platila zásada nabitých zkušeností. Dnes je svět titulů, který u Policie ČR s až hysterickou " prozřetelností " nastolili vysoce inteligentní lidé vytvořením, toho perfektního služebního zákona ( zajímavé, jak je to v zahraničí ? ), Řekněme rovnou, že na základních postech kriminální policie naprosto zbytečně.
U policie ČR je v současné době hysterie s VŠ. Kdo není " prostudován " , tak aby skoro zalezl pod stůl. Pomalu začíná panika " co budu dělat, když nemám VŠ " ježíš marjá. Přijde nějaký trouba z civilu, který viděl Polici ČR akorát v televizi a najednou bude na místě zkušeného kriminalisty, který má ničím nenahraditelným 20 letou praxi.

Kdo tenhle stav v současné době nechápe, jako negativní, nemůže být normálně uvažující člověk. Dále to již vysvětlovat nebudu, kdo chápe pochopí, kde má problémy pochopit ať ho to nerozčiluje, je to zbytečné.

Nevím, kde sloužíš, ale já ani jednoho z potomků vedení opravdu neznám, který by prošel odbvodním oddělením. Nikomu nic nezávidím a nejsou to jen děti vedení ale i jejich kamarádů. Buď teda rád, kde sloužíš, jste asi vyjímka, poněvadž na našem okrese a i na většině jinde bys to asi zabalil. Krásně, úplně tak jak je to teď to napsala F1. S pozdravem.

Ta diskuse je docela zajímavá. Jenom bych dodal, že pokud jde o přetížená tisková oddělení, tak tam jsou povětšině dětičky pupíků. Ta děvčátka a hezouni můžou stejně jenom kecat.

Kdepak tenhle sbor jde do kopru, je mi líto těch mladých kluků co nastoupí za pár šupů a nedočkají se vůbec ničeho, protože brzy utečou až poznají podstatu a práci u této složky.

Nezastrašuj

Asi máš pravdu, leda by se jim ve 3. a 4. třídách za ty prachy sloužit líbilo.

BIS zjistila zprávu novou: Topol píchá Talmanovou.
Kdo teď v BISce ztratí práci? - Je to únik informací !!!

Jeden ožralý řidič z Brna, a hlavní velitel je asi i.... .

Vážený pame ministře, to co předvádíte Vy a ODS s novým nařízením o možnosti trestně stíhat zkorumpované politiky jen se souhlasem policejního presidia, už hraničí se zdravým rozumem. Nevím někdo z nás dvou je asi blázen, ale já to určitě nejsem. Čekám na Vaše zdůvodnění proč se má takto postupovat. Děkuji.

Je to víc než jasný. Politik vládnoucí strany nesmí být trestně stíhán. Koaliční politik, pouze se souhlasem vládnoucího politika, opozičního politika stíhat lze. To však platí jen do dalších voleb.

porád stejný humus !!!! u Policie kluci a holky makají a rodina funkcionářů studuje vysoké školy a vládne !!! I Když na to nemají a jsou blbější než nevím kdo ! Na konci roku berou odměny v desetitisících a řadoví policisté ? Na vánoce když chytne tři podnapilé řidiče 500 Kč !!!
Zkušení policisté, kteří dokážete, že máte na víc, než poslouchat blby v důchodu, utečte ! Já to udělal a pokud nejsi lempl, v civilu se chytneš. A čistá hlava!

Tak si to užij, přiblblej demagogu!

Proč mu nadáváš do přiblblejch demagogů? Má naprostou pravdu. Synáčkové a dcerušky vrcholného managenentu jsou ve většině případech IQ tykve či houpacího koně ( avšak mají bakláře a velí ), a jak se maj. Oni se o ně tatínkové nebo maminky ppluk a plk. postarají a školu bez školy zařídí. Nejseš náhodou jeden z nich? Jestli jó, tak zmlkni a zmiz.

Ty jsi úplně stejnej pablb, závistivej a zřejmě i neschopnej.

Cituji z novin 19.3.207 a divím se...
Někteří policisté se dostanou na VŠ bez přijímaček
Po novele služebního zákona zavládla mezi příslušníky bezpečnostních složek panika. Většina policistů, hasičů nebo celníků totiž nesplňuje na svých funkcích předepsané vysokoškolské vzdělání a pokud si ho nedoplní, hrozí jim vyhazov. Pro vyvolené se ale našlo řešení tak, aby vysokoškolský titul získali a přitom se vyhnuli klasickému studiu.
19.3. 2007 04:00
PLZEŇ - Stačí, aby je jejich nadřízení nechali zapsat do kurzu celoživotního vzdělávání (CŽV)v oboru veřejná správa při Právnické fakultě v Plzni, ze kterého pak mohou po dvou letech plynule přejít do třetího ročníku bakalářského studia, a to rovnou ke státní zkoušce a obhajobě bakalářské práce.
To všechno za poplatek 34 tisíc korun a za podmínky, že každý rok v rámci CŽV absolvují jedno týdenní soustředění zakončené testem. Žádné přijímačky, zápočty ani zkoušky v průběhu semestru či ročníkové práce, které jiní studenti musejí absolvovat.
"Když se to rozkřiklo, zájem je obrovský. Hlásí se i kandidáti přes 55 let nebo sekretářky. Samozřejmě, že tímto způsobem je cesta k vysokoškolskému titulu mnohem snadnější než třeba dálkovým nebo kombinovaným studiem," řekl zdroj z policejního prezidia, který má přehled o personální politice policejního sboru. Do jednoho kurzu může být vybráno až sto zájemců.
Individuální přihlášky podávat nelze
O možnosti získání vysokoškolského titulu bakalář v oboru veřejná správa formou kurzu CŽV není na oficiálních stránkách plzeňské právnické fakulty ani zmínka. "Do tohoto kurzu se není možné přihlásit individuálně, ale je to vždycky na dohodě někoho z nejvyšších nadřízených ze státní správy s vedením naší fakulty. Kurz je určený pouze pro zaměstnance státních institucí, kteří si ze zákona musejí doplnit vzdělání," sdělila Elena Mrázová ze studijního oddělení.
Proděkan fakulty Ivan Tomažič uvedl, že se jedná o naprosto "čistou" záležitost. "Tyto kurzy musejí být objednány právnickou osobou, se kterou máme smlouvu. Takže tady máme hlavně policisty a celníky, kteří byli vybráni zaměstnavatelem. Je pravda, že nemusejí dělat přijímací zkoušky. Dostanou seznam literatury a na soustředění jim pak přednášejí vyučující z našich kateder, kteří je na závěr přezkušují formou testu. Celé to končí obhajobou bakalářské práce před komisí," prohlásil Tomažič.
Tak snadno to nikde jinde nejde
Individuální zájemci, kteří by se chtěli přihlásit do zmiňovaného kurzu CŽV, mají tuto možnost například na Právnické fakultě Masarykovy univerzity v Brně nebo na Právnické fakultě Univerzity Palackého v Olomouci. Platí pro ně ale mnohem přísnější kritéria.
"Především musí úspěšně složit přijímací zkoušky. Do třetího ročníku bakalářského studia mohou být po dvou letech přijati pouze za předpokladu, že získají stanovený počet kreditů za absolvované zkoušky," řekla vedoucí střediska celoživotního vzdělávání Právnické fakulty Masarykovy Univerzity v Brně Anna Dušíková. Obdobné podmínky jsou i na Právnické fakultě v Olomouci. Skladba předmětů v celoživotním vzdělávání je shodná s denním studiem, účastníci CŽV absolvují zkoušky a zápočty stejně jako řádní studenti.
Patrik Biskup, Právo

Jste nejhorší minisr vnitra po banánové revoluci,Policie Vaším přičiněním je totálně rozvrácena,přesto zůstává záhadou(ale bude to odhaleno)proč jste hodil přes palubu Kubiceho(bez jeho zvratků a lží vláda ODS by nebyla)-stejně budete jednou potrestán za zločiny-zneužití pravomoce veřejného činitele,pomluvy,lži atd.Opravdu chlape se nestydíte být takový křivák?

Pan ministr není křivák on dělá jenom to čemu ho učila modrá diktatura-bohatým přidávat a chudé ožebračovat.

když otevřu tuto stránku a vidím Vaše foto pane Langere, tak se mi chce zvracet. Jste opravdu bezcharakterní člověk. Doufám, že se Vám to jednou pěkně vymstí.

Až bude policista v ČR zaplacen, bude chodit rád do zaměstnání a nebude jen onucí na kterou si mohou všichni jen stěžovat, tak se něco změní.

Viděl jsem dnes kolegy na Václaváku a bylo mi jich líto, jakou lůzu z nás poslední vlády udělaly. Tohle není prestižní poslání, ale obyčejná křivárna.