PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Příspěvek s podtitulem "dnes špatně naladěný" je naprosto výstižný a ukazuje skutečný stav u policie poslední měsíce. Snad by se tam jěště dalo napsat, že panuje strach vůbec zasahovat nebo jednat, protože dnes má zelenou kdejaký hulvát a kriminálník než policie v této zemi. Nový zákon vyzdvihl prasata na manažérských křeslech a lidi na pol.prezidiu takže policista mezi 10-20 lety radši odchází plně zhnusen.

Souhlasím s tebou, jen bych dodal, že ty prasata se tam budou válet minimálně po dobu, co bude Langer ministrem.

Pro pana Táhla :
Nemáte náhodou pracovní dobu, že reagujete v 15.09 hodin ? předpokládám, že jste nějaký starší vedoucí, který se jako všichni ostatní nudí a čučí na počítač. Vždyť máte zástupce a kačky tečou ne ?!
Tak pusťe mladší generaci a nebo běžte se radši starat o vnoučata !

Pro pana Majkla:
Skutečně nemám pracovní dobu. Mám volno, jelikož jako řadový policista na OOP na něj mám po noční nárok, víme?

Důvody odchodů policistů jsou čtyři:
1/ Přehnaný tlak na vzdělanost - VŠ a VO se vyžaduje tam kde není třeba , těm lidem to vůbec nic pro jejich práci nepřinese jenom to stojí peníze a čas.
2/ Možnost zrušení renty . Každý kdo jíž dnes má nárok na nějakou rentu raději vezme co leží na stole a jde, než se dočkat toho, že mu později místo renty dají pytlík hašlérek a metál !
3/Nechuť sloužit u firmy , o kterou si pucuje hubu a boty každý, i ten kolem kterého kdyby prošla poctivost a pravda tak chípne jenom z jeho smradu !
4/ Špatně nastavené rozdělování financí . Přímý výkon je okrádán ! "Pomocný" nevýkonný personál v 9 třídách chrochtá blahem . Personál jehož jediným zájmem je co bude v jídelně k baště a aby tam byl v pantoflích první ! PS. Pěšák musí někde zbodnout 20 dg salátu s houskou a šlape dál. Ani straveku mu na to nikdo nedá !

Máte pravdu. Jen bych bod 3/ dala na první místo.
Škoda jen, že panu Langerovi a PP - přes jejich vysokoškolské vzdělání - to nedochází. Asi bychom na nich chtěli příliš.

Moje slova ! Když vidíš, jak makáš jako dozorčí na OOP 1. typu jak barevný, a na patře vykuřuje vedení a baví se o tom, jestli mu vyjde renta 17 nebo 20 tisíc je hnus ! A když jdeš za ním s problémem, tak najednou nemá čas. Vedoucí jen ráno převezme službu a fajront. Pak čeká na konec šichty a jde dom. Na kontě plný plat a starobní důchod. Takto to pánové funguje na Ostravsku, a kdo řekne že ne, tak je mimo. Držte se řadoví policisté , jsem již sice 2 roky v civilu, ale s řadovými policisty držím pořád a i v současném zaměstnání je obhajuji. Hlavně obdivuji ty mladé, kteří nyní nastupují.

Nemusíš obdivovat, naletěli na klamavou reklamu samopalčíků, motorkářů, říčních kapitánů, divokých jezdců na koních a podobných " nejčastějších činností " českého poldy ", která jsou vystavena na plakátech náborové akce. Kdyby viděli tu skutečnou stránku - tu špínu práci, za každým rohem číhající průser, jako například jen špatně formulovaný důvod oprávněné lustrace a to celkové zametání s poldama o kterého se kdejaký trouba " otře " ( hej poldo ), jak bylo nahoře naznačeno, ten neskutečný stres na kriminalitou zatížených odděleních, že se v klidu nemůže člověk ani naobědvat a s nesežvejkaným jídlem mastit k dalšímu případu a za tohohle stavu snášet neustále narážky, že člověk nic nedělá a sedí jen v kanceláři, kde člověk ty papíry už nenávidí a panstvo nahoře není schopno vysvětlit rozdíly v práci administrativně přetíženého poldy v ČR a administrativní umírněnost poldů v jiných státech Evropy a tedy to ono proč nejsou poldové na ulicích, tak kdyby tohle noví hošánci věděli,

TAK BY UTÍKALI, JAKO NIKDY A ZPOTILI BY SE Z TOHO STRACHU, CO SI MOHLI PŘIVODIT ZA " BUDOUCNOST "

Tihle noví to ani náhodou v těchto podmínkách nemůžou dlouho ve službě vydržet, jako my, co jsme ještě " vycepovaní ", ale stejně v tomhle systému začínáme se zhoršováním podmínek na odděleních, přicházet o poslední kapku trpělivosti téhle nevděčné práce s tou neskonalou " podporou " panstva.

Závistivý pane Majkle!
Je asi dobře, že jste odešel od policie..

Pro Majkla, jak můžete vědět co dělají vedoucí OOP, když již nejméně dva roky nesloužíte a pro dnes špatně naladěný, napište alespoň jednu fukci tzv. pomocného personálu, kde je policista zařazen v 9. třídě. Nedělejte ze sebe a z ostatních blbce.......

pro xyz:
Pan Majkl totiž všechno ví, všechny vedoucí zná!

Koukám, že se ještěři ozývají.

Celkem s Tebou souhlasím, ale jasně se že se ozvu protože sis o mne otřel pusu v bodě 4, ikdyž v 9 třídě nejsem. Taky jsem šlapal chodník na "jedničce", na "devítce" a pak jsem, svépomocí (dálková akáda) došplhal do té osmé platové, bez cizího zavinění. Ve službě jsem si i vystřelil a věř mi, že v kanclu to je někdy o hubu víc než na ulici. Myslím, že z Tebe hovoří závist nebo stupidita. Až se dostaneš na funkci a já Ti to ze srdce přeju (bo jsi moudrý a z příspěvku jsem pochopil, že si vzdělání chceš a toužíš doplňovat), přeji Ti, aby jsi kluky z výkonu nemusel lanařit jako mi před účinností nového zákona, na ty pro Tebe lukrativní místa, protože si uměli dobře vypočítat jak by si polepšili tak nás většinou zdvořile vypoklonkovali. Plně Tě chápu, že se Tvé božské osoby dotýká, že Tě "pomocný personál" řídí a jsem pro aby po nástupu noví policisté šli na prezídko (za nejnižší možný plat provádět ty "pomocné práce", pak po ZOPce byli umístěni na 3 roky na nějaké řediteství kde by se trošku víc přiblížili výkonu...tam by už mohli být na na 4 pl. tř. no a v závěru kariéry by šli, plni potřebných zkušeností šlapat chodník v 9 pl. tř. ........věř mi, že si velmi vážím práce všech poctivých policistů, všech věkových kategorií, fšech možných funkcí...bo jsme jedna rodina :)))....chtěl bych si přečíst nějaký Tvůj příspěvek tak za deset let :))

Vidím jediné řešení, vykydat ten modrej hnuj.

onuce: Protože je to tady zvykem - líný tlustý prase v bance bere víc peněz než VŠ pedagog, takže se nediv, že žoldák bere příspěvky na ubytování a policajt bydlí na ubytovně. Je to k blití, ale je to tak. Přitom ty zelený mozky si jen hrajou někde na vojáčky a když jdou do války tak se z toho akorát pos....Podle mého názoru musí být policista po všech stránkách zabezpečen. PS: jsem podnikatel, ne policista

POČET OKRESNÍCH ŘEDITELSTVÍ SE SNÍŽÍ NA 1/3. DEFORMA V ROCE 2009 VYŽENE ZBYTEK ZDECIMOVANÝCH POLICISTŮ DO CIVILU. PAK TO TADY ZAVŘEM A ZHASNEM !

Kluci, místo toho fňukání na internetu ve službě vypněte PC a vyrazte do ulic, kde máte být.Dvě ulice od vaší služebny právě cikorky vykradli trafiku a za rohem marně volá o pomoc důchodkyně, kterou přepadli a okradli, když venčila psa. Tak šup, šup do terénu !!!!

Rýpale v práci sice sedíme u PC, ale ty mají pouze intranet a ne internet. A tento je většinou u vedoucího v kanceláří nebo blízko ní. Nebudeš tomu věřit, ale většina z nás chce sloužit venku a ne v kanceláři. Toto však není možné, protože musíme řešit zbytečnou administrativu pro naší vrchnost, aby si udržela svoje fleky.

Jsi kretén a nevíš co píšeš!!!

PS: Můj vzkaz patřil Ivánkovi

Poldo 33 - tobě se omlouvám za to rýpnutí.
Darku - jestli je někdo z nás dvou kretén, tak jsi to ty.Já na rozdíl od tebe nepoužil žádný vulgarismus.Ty asi patříš k těm, které potkat na silnici je pro slušné inteligentní lidi pohroma.

Tak vidím, že policie je na tom opravdu bídně, profesionalita střídá podrazy a z toho plynou hromadné odchody znechucených lidí.

Nástupní plat u POLICIE ČR a ARMÁDY ČR je dost rozdílný a nepochopitelný. Proč je policista v této zemi pořád jenom onuce?

Pojďte k SPJ. Kromě válení se ve čtyřsměnném cyklu je tady dosti značný výběr netradičních sportovních disciplín jako je řiťolezectví, donášectví, bonzáctví, samé přehlídky ale hlavně p e n í z e.

Dnes má poslední zpráva, jelikož zítra jdu pocitvě makat na papaláše !
Ta fotka nahoře pana ministra je trapná, jen ukazuje celý náš problém - je to sice asi chytrý chlap, ale dělá to, čemu vůbec nerozumí !!!!! Pane ministře, běžte od válu , ani nevíte, co je policejní svědomí !! Já nevzal za 14 let ani korunu, a vaši ministři vlády za rok vše !!!