PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kurňa, kdo tu zůstanete, udělejte něco už s tím Čunkem, vždyť o něm a jeho svinstvech píšou i v německých novinách, to je ostuda.......

To už píšou delší dobu, protože u nich tolik témat nemají. V zahraničí politici odcházejí z politiky i za banální poklesky nad kterými naší politici mávají rukou.

PÁNOVÉ, TAK TO BY MUSELA ZA PROHŘEŠKY ODEJÍT CELÁ VLÁDA.

Tak v okrese Karviná to je mazec utíkají do civilu snad všichni. Doktor nestačí razítkovat žádosti.

Tady na jihu doktoři taky nestíhají. čekačka v čekárně 3-4 hodiny na "výstupní" kontrolu. Začíná to nabírat dost děsivou podobu.

a dívíš se podívej se na strukturu OŘ jak se tam staříci drží, berou důchod a plat a mladý co by možná perspektívní s novým myšlením nemá šanci, jen by mně zajímalo jestli to tak funguje v jíných okresech

Tomu se ani nedivím,policisté odcházejí a vedení je pořád v klidu a v teple,jejich chování k řádovým poldům je strašné,služby zdarma,atd,atd........Vím o čem mluvím-sloužil jsem tam-JSEM RÁD, ŽE UŽ NESLOUŽÍM.......

Asi to tak funguje všude, aspoň u nás na severu Čech přesně tak jak jsi to napsal.

Rozpadá se celá česká policie a management dělá, že se nic neděje. Nespokojenost policistů se současnou diktaturou biče pana Langera je likvidační.

UOOZ se rozpadá a je pravda, že tam jsou kloučci co mají odslouženo pár měsíců a mají 8 platové třídy. Je to odvrácená tvář služebního zákona.

ÚOOZ opouští 45 elitních policistů - dnes ve zprávách. Pro "někoho" dobře, když se nic nevyšetří. Ale pro koho?

to Petra.

S tou elitou u Kubiceho partičky bych byl velmi opatrný, že se tady rozpadá nejenom policie ví snad, každý který používá hlavu nejenom pro modrý slinty... a komu ku prospěchu?

..."K elitě patří jen pár desetin procent obyvatelstva. Kontrolují nejen velké majetky, ale i vědění a toky informací. Ti jediní na krizi sociálního státu vydělávají. A také jako jediní sami sebe vnímají jako třídu. Zbytek populace žije v hlubokém třídním bezvědomí. Neboli si neuvědomují, že mají s někým jiným společné zájmy."...

kdo ti bude sloužit za takových podmínek. Hlavní je že tam dosadí vysokoškoláky, sice nic neumí, ale mají školu.

pro k:
Nebuď debil a neházej laskavě všechny vysokoškoláky do jednoho pytle, ano? Je to ubohý. Např já mám odslouženo 11 let v přímém výkonu a naskytla se mi příležitost udělat si školu. Tak jí dělám a když jí zdárně dostuduju, tak se samozřejmě budu ohlížet po nějakém lepším fleku, to dá rozum.

pro Klobásu:
To sis ještě nevšiml, že tady vysokoškolák = méněcenný untermensch a budižkničemu? Jediný kvalitní polda je věčný hlídkař, alespoň 10 let nepřetržitě na ulici a pokud možno pohrdající českým pravopisem, v současné době hrdý na to, že odchází do civilu a všechny, kteří zůstávají, označuje za neschopné blbce, kteří by se jinde nechytili (tímto se omlouvám všem slušným délesloužícím hlídkařům, ale velká část příspěvků potvrzuje, co jsem napsal).

pro 007:

Napsal jsi to velmi hezky a trefně! Ale já si z toho nic nedělám, ono to vypovídá o úrovni těch lidí. Paušální házení špíny na vysokoškoláky od vocasů, co neuměj ani vyjmenovaná slova, mě fakt neurazí.

Pro klobásu
Koukám, že jsi pěkně urážlivý, když se tady někdo zmíní o vysokoškolácích ? Doporučuji ti si pořádně přečíst většinu článků ? Jestli jsi to nepochopil tak většině poldů vadí kolegové s VŠ co mají odslouženo tak maximálně rok na OHS a zbytek ve škole a po PA nastupují na SKPV. Dále jsou to lidi, které PČR nabírá s VŠ a tyto bez zkušenosti taky strkají na SKPV, ale makají tam za ně ty staří kolegové většinou bez VŠ.
Problém je v tom, že na PA na denní studium pustí každého a u nás této možnosti využili netáhla z OHS, kterým práce hlídkaře nevoněla a na obvod se jim také nechtělo. Systém měl být nastaven tak, aby VŠ byla povolena pouze po odsloužení minimálně 8 let u PČR a za předpokladů, že děláš zpracovatele. To bude asi i tvůj případ ? Sám pak uznáš, že kolega s z civilu s VŠ nebo hlídkář s roční praxí po denním studiu na PA nemají tvé zkušenosti a nemůžou se ti vyrovnat, ale přesto se takový lidmi SKPV plní.

Jste sice asi študovaní, ale házíte i vy nás do jednoho pytle, jste úplně stejní magoři.

VYKYDAT MODRÝ HNŮJ JINAK TO ZNIČÍ CELOU ČESKOU POLICII.

Tehle sbor je zralý na léčení, v Praze jsou mladí policisté po 8 měsících v 8 třídách aniž by absolvovali nějaké ZOP . Tohle opravdu nemá nic společného se spravedlivým kariérním řádem a kvalifikačním růstu. To je obyčejné zvěrstvo a svinstvo vůči všem slušným lidem u policie.

Vyzobeme a uletíme.

A to jsi slyšel kde? Tito lidé jsou snad jen na PP jinak to není ani možné. Ale jinak hezký večer. Dej konkrétní případ.

např. učitelé na školách MV!!!

kecá krávoviny, to je nesmysl.

Takže konec roku na spadnutí, odměny či slibovaný vyrovnání v nedohlednu - sečteno a podtrženo - oproti roku 2006 jsem letos v mínusu 26.000 CZK hrubýho. Po 16ti letech, 5 PT, nezbývá než si zkusit ještě udělat 2-3 roky kvůli lepší výsluze a táhnout odsud do prdele. A už z tohohle webu padám pryč, páč když vidím ten gesicht vpravo nahoře, ještě bych si vzteky rozflákal svoje elcédéčko, na který jsem si vloni pocitvě našetřil z přesčasů...

Jestli vůbec ještě nějaká renta bude anebo jestli se ji vůbec dožiješ.

přesně tak, radši zmiz, nebo budeš litovat.

A cos čekal? Nejsi ve vedení, máš smůlu, budeš makat jak černej a nechtěj vidět co si ti nahoře rozdají. To bys šel do hajzlu hned teď.

...no, musíš začít brát sociální dávky a ukládat svěřené peníze gaunerů na zcizenou občanku jako čuňas...a věř, hned ti bude líp..-)

http://www.novinky.cz/krimi/pitr-je-pry-v-monaku-a-jezdi-lyzovat -do-alp_125740_flo09.html

...to je dobrý, placený agent "honěný" státem si jezdí lyžovat s daňovýho ráje a všechno to platí zdejší daňový poplatníci- tak to je ta pravá cesta po modré do pr...

Jdeme po modré do prdele.............

Co jsme si zvolili (tedy někteří) tak tam máme a to s výhledem ještě na minimálně 3 roky.

...jezdí lyžovat s daňovýho ráje ... platí to daňový poplatníci... Najdeš chyby? V práci si radši najmi někoho, kdo Tvé myšlenky hodí na papír, ať si neděláš ostudu. Nebo jenom vypisuješ pokutové bloky?

já su v poho ivane, beru socku a poctivo ukládám melóny do spořky, tož to vypadá, že i do vlády sa dostanu... .-)

Ať tenhle dobytek co sedí ve vládě táhne do prdele, protože to co se tady děje, to dělala KSČ. Ten blbec Paroubků měl s tou modrou totalitou snad pravdu...Rozvrat Policie ČR, zdanění zdravotního a soc. pojištění (superhrubá mzda), filtrace trestních oznámení přes vedení Policie ČR - to tu snad nebylo ani za KSČ....hrůza

= ODS

konec demokracie v Čechách

Tak to tady opravdu za KSČ nebylo. Byly ale zase horší věci. V 50-tých letech se popravovalo a v 70-tých letech jsi makal jako barevnej každý měsíc minimálně 200 hodin.

citace níž: Dovoluji si policisty upozornit, že současná činnost dnešní vlády je minimálně protiústavní a , že že stále existuje :LZPaS kde stojí- Občané mají právo postavit se na odpor proti každému, kdo by odstraňoval demokratický řád lidských práv a základních svobod, založený Listinou, jestliže činnost ústavních orgánů a účinné použití zákonných prostředků jsou znemožněny. ...znemožněny samotnou vládou -------znemožněny nebo poplatny režimu. Když Motejl odpovídal na otázky, z jakého důvodu je krácena bývalým policajtům valorizace na půlku, oháněl se novým zákonem, byť ten by se zřejmě neměl na ty, kteří odešli za platnosti starého, vůbec vztahovat. Na další otázku, proč tak nepostupují stavební spořitelny u starých smluv, ale nechají je doběhnout, uvedl, že již jednou odpověděl a dál se tím zabývat nebude. Čerpáno z jiných webových stránek.

Tato země nemá s demokracií nic společného.