PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

... přichází doba předčasných voleb v Česku a bude potřeba požádat bratry Kaczynské aby u OSN avizovali potřebu vyslání nezávislé kontrolní volební komise - doufám, že Václav Havel tuto iniciativu plně podpoří.

Langer je prvním ministrem vnitra, kterému se podařilo policii dokonale rozvrátit, a to během jediného roku.
Tak kormidelníkui to je vítězná reakce na odchod četníků z ÚOOZ. Jen tak dál. Bárka se ti potápí, co hodláš dě+lat? Ucpat tisíce dírek?

To ogařisko z Olomóóóca neumí ucpat ani tu jednu co má doma, jinak by takové zhovadilosti nedělal. :D

Pevně věřím, že ten poslední zavře, zhasne a předá klíče panu ministrovi a jeho přisluhovačům na policejním prezídiu. Nezapomněl bych si tam v kanceláři za 18 000 000 odplivnout.

IVAN HROBAŘ účinným způsobem ukazuje jak zdecimovat a otrávit povolání, které poslední zbytky policistů považovali za poslání. V takových sračkách a podmínkách se nedá sloužit.

Tak zhnusené a demotivované kolegy u policie jsem za těch 18 let nezažil, raději odcházím než čekat na další reformu a devastaci této složky.

Může mi někdo říct jestli tady vůbec po novém roce jěště bude policie nebo tento administrativou zatížený podnik bude řídit domoobrana.

Dnes jsem se dozvěděl,že k 31.12.2007 odchází do "C"
5.500 policistů. Můžete někdo tuto informaci potvrdit nebo vyvrátit?

To by mě taky zajímalo, jsem jeden z nich.

Za Čunětem půjde Ivánek, dříve nebo později. Kdo si počká ten se dočká. Ne já, ale my všichni se dočkáme.

To neva, celkem prý bude chybět k 8000, ale protože je policistů hodně, tak se jejich tabulková místa zruší...a tak se to několikrát zopakuje pak se prodá policerjní majetek a nakoupí se zdokonalená verze těch papundeklovejch, ale budou mluvící :)))

Od nás třeba odchází pět kusů... A dva už mají zařízené místo v civilu od ledna. Dva odešli v průběhu roku a samozřejmě taky pracují. Jo jo není to tak, že po odchodu už nic není... Ono je a docela normální život... Takže těm co odcházejí přeji úspěch a těm co se rozhodují - nebojte se, PČR není to jediné co existuje.
Jinak konečné číslo k 31.12. by mě taky zajímalo - no tolik to asi nebude, ale k těm 3000 se to bude blížit určitě..

Od nás odchází pouze tři, ale víc už to být nemůže, neboť z počtu 22 je nás 12 - po 1.1.2008 zůstatek 9, takže tvým číslům klidně věřím.

Koukám plačou tady jen policajtí a trochu bachaří!Koukněte na Hasiče! :-)Bulí tady nákej?

Hasiči toho mají plné kecky. V týdnu jsem mluvil na přehradě v Brně se Soptíky. Taky toho zákona mají plné zuby. Ti to odnesli hodně a přitom by si jich všichni měli vážit daleko více!! Ale zák. 361/2003 sb. je v tomhle směru bordel. Hasiči pláčí, ale ne na těchto stránkách!

Nevíš o čem mluvíš,práce obvoďáka PČR není jen jezdit autem a blbě z něho koukat,ale hodně a hodně papírování a do toho ještě plno stresů jak z vlastních řad tak od veřejnosti.Nic moc kolego od hasičů.Kdysi to byla moje špatná volba,měl jsem raději zkusit ty hasiče.

pro kabanos:
Já ti dobře rozumím a vím, jak to myslíš. Mě by samozřejmě taky štval kolega, co přišel rovnou z civilu na SKPV, ale nemyslím si, že by se to dělo zrovna ve velké míře, lidé na fórech a zvlášť policajti mají tendenci hodně přehánět. Já třeba na našem okrese neznám nikoho takového, kdo by přišel na SKPV rovnou z civilu, nebo po ZOP.
A že by pustili na akádu na denní každého, kdo si řekne? Tomu přece sám nevěříš... Víš jakej by tam byl nápor? A stejně berou jenom 50 kusů, takže zbytek by se vrátil na útvary.

Tak tomu věř. K nám na obvod přišel mladý z C a po dotazu, kdy mu na náboru řekli že půjde na ZOP odpověděl, že na ní nepůjde, že od září jde na akádu. Hádej co bylo druhý týden v září. Dostal dení studium na akádě. Stačí ? Už to mám za 28.

To u nás to nebylo nic výjimečného přijít z civilu rovnou na SKPV, ale již to pochopili ( to neumětelství těchto lidí ), vyléčilo je to, protože policejní práce je především o zkušenostech a ne o titulech. Ty jsou zapotřebí jen k vůli novému zákonu o sl. poměru.

Pro bachaře, pánové, ve středu měli regionální ředitelé poradu u gen. Kuly. Odchází plno bachařů, jsou z toho na větvi. Takže budou dále ve větším počtu fungovat výpomoce tam, kde je hluboký podstav. Ale jinak je to prý v klidu!! Pozor, jsou uvolněné finanční prostředky na letošní první!!!! odměny! Jenom se čekalo, zda budou i peníze na odměny civilních zaměstnanců. Protože, kdyby nedostali, to by bylo zla!!!!! Vás policisty po čtení příspěvků jenom mohu litovat, máte daleko větší bordel než je u nás!!!!!!!

Blaničtí rytíři v bačkorách z policejního prezídia brzy nastoupí na volná místa do terénu.

Tak to ty odměny chci vidět!Záleží kam až dojdou.Co útvar,to jiný výklad Prahy.Chjó!