PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kez ti nekdo umlati tu tvoji manzelku tyci ty skurvence

??!

Plně chápu tvoji úchylku, proč jsi nás v příspěvku neupozornil, že jsi gay.

Hmmm ty jsi nejaký , ale rozjetý poslechni a co ta čeština??

Ty prasivej parchante.Pes je proti tobe hvezda.. Tebe bych zabil okamzite a hned.HAJZLE

Vyjadřujeme svobodně názory i přes odpor modrých přátel.

NOVÝ SLUŽEBNÍ ZÁKON PŘIPOMÍNÁ VLÁDNUTÍ ODS-AROGANCE, SPROSTOTA, BEZOHLEDNOST A KATASTROFÁLNÍ MEZILIDSKÉ VZTAHY.

Tak to je opravdu zvláštní, když vezmeme v potaz, že pochází z dílny ČSSD.

Pro .
Nebylo by od věci, abyste se podíval na původní znění zákona 361 z roku 2003 a jeho konečné znění. Proti původnímu znění nebyly z řad policistů zásadní námitky.
Ty ovšem jsou proti tomu paskvilu, který vypadl na závěr.

To by opravdu od věci nebylo - bylo v něm třeba 300 "zelených" hodin pro směnaře. Proč nebyly námitky už tenkrát? Jednoduše proto, že ho málokdo četl a všichni viděli jenom Grossem slibované prachy. Prostě peníze vždy "až" na prvním místě, za jakoukoli cenu.

Management v dnešní moderní policii nekomunikuje vesměs s řadovými policisty, mnohdy kolegové ani neví kdo je jejich okresní ředitel, protože ten své indicie a nařízení předává přes své pobočníky z řad zástupců a ti plní funkci nekompromisních katů a trestajících osob. Tento systém nemá s komunikací a otevřeným jednáním nic společného. Zřejmě nový systém prasečího jednání podle služebního zákona.

plný souhlas, co jsem se ptal, tak 90 % lidí odchází pro tento důvod

Přesně tak, jednali a jednají s námi jak s kusem hadru. Souhlasím s tebou.

http://www.studenti.nolimit.cz/
Studenti osmi středních a vysokých škol založili 16. října studentský přípravný výbor k uspořádání demonstrace za demokracii 17. listopadu 2007.

Chceme upozornit na současný hrubě neuspokojivý stav demokracie v České republice, kdy se zapojení občanů do rozhodování o otázkách, jež se jich týkají, redukuje na případné využití volebního práva. Jsme hluboce znepokojeni tím, že stále nebyl schválen zákon o obecném referendu, který považujeme za jeden ze základních pilířů demokracie. Rozhodli jsem se na tento stav upozorňovat.

Jedním z případů, v nichž dochází k naprostému nerespektování principů demokracie, je otázka případného vybudování radarové základny USA na našem území. Jednání o této zásadní otázce probíhala již několik let před posledními parlamentními volbami, ale veřejnost o nich nebyla informována. Je proto naprosto nepřípustné, aby rozhodnutí bylo ponecháno parlamentu. Rozhodnout musí sami občané v referendu.

Naším cílem je rozvíjet diskuzi o těchto otázkách mezi studenty, na akademické půdě. Studenti mohou hrát velmi podstatnou roli ve společnosti. Chceme se přihlásit k naší odpovědnosti za veřejné záležitosti, kterou jako občané neseme.

17. listopad se stal falešným symbolem vítězství demokracie. Pro nás je symbolem boje za skutečnou demokracii, který ještě neskončil.

V nejbližší době budou aktivity studentského výboru směřovat k informování studentů vysokých a středních škol o těchto aktivitách a ke konkrétním přípravným krokům demonstrace.



za studentský přípravný výbor
Jana Glivická, glivicka@seznam.cz, FF UK
Lukáš Kantor, lukaskantor@centrum.cz, FSV UK
Petr Pick, uteri@seznam.cz, ČVUT

No konečně.Členové a příznivci UBS to pochopili už půl roku před vámi,co se děje u policie a ve společnosti.Já proti vám určitě nepůjdu.

A co kromě řvaní na náměstích s tím zmiňovaní členové a příznivci UBS dělají???

Určitě víc než ty.A nebude tam jenom UBS.

Pro .
Proč by členové a příznivci UBS řvali na náměstí?
Snad mají právo, jako každý občan této země, vyjádřit svůj názor. Ani vám, pokud nějaký názor máte, v tom nic nebrání.

Ale prosím, ať svůj názor projeví, ale pokud budou jenom projevovat názor a odmítnou s druhou stranou o čemkoli jednat, je to trochu polovičaté a nic to nikomu nepřinese. Výsledný efekt nula. Psi štěkají a karavana jde dál. To platí pro všechny, nejen pro UBS.

PŘIJÍT, PŘEŽÍT A ODEJÍT za tohoto ministra se z policie stává sbor lidí počítajících okamžik, kdy najdou slušnou práci a můžou od tohoto odejít a mít čistou hlavu bez nervů a stresů z každodenních obav o svou budoucnost, kterou nahlodal nový služební zákon nastavený pouze pro vyvolené na horních patrech kariérního řádu.

Jen nechápu, proč jste ještě nepodali žalobu k soudu. Vždyť se v případě tohoto zákona 361/2003 Sb. - zejména § 54, jedná o diskriminaci jak vyšitou. (listina základních lidských práv a svobod) Vy nevíte, že vás tento zákon nemůže znevýhodňovat oproti zákoníku práce. Nebo vy nejste občany ČR?

Stále máme ( mluvím v množném záměrně) větší pocit, že jsme jako policisté v tomto státě - občané druhé kategorie a často v kontrastu, jak jsou hlídána práva hajzlů a u nás jsou porušována práva na každém kroku a s tímto chtějí abychom
se tvařili, že žijeme v právním státě a tento pocit měli i občané.
Je to jen ale hra na právní stát. Skutečnost je naprosto jiná. Zkusit řící pravdu funkcionáři, který je bezohledný a nenechá ano lidi po noční službě vyspat a nutí je ochrápané sedět několik hodin na služebním hodnocení jen pro svou pohodlnost. Pravda nikoho nezajímá. Co se týká lidství a lidské duše, tak u PČR je to v katastrofálním stavu. Dříve to za moc nestálo, ale v posledních letech a konkrétně za toho dlen ministra, který policajtům vůbec nerozumí je to v hajzlu . Teď je to o tom - příjít, přežít a odejít.

Mílý pane, žaloba byla podána, myslím k ústavním soudu. Jenže, zajisté víte, jak u nás soudní systém "pracuje".

A ještě bych dodal hlavně s jakou rychlostí !

VYPADÁ TO, ŽE POLICISTA V TÉTO ZEMI BUDE ZA PÁR LET OHROŽENÝ DRUH NA VYHYNUTÍ.

Již ne za pár let !
Páni asistenti a vrchní referenti - to vymyslel někdo pod vlivem návykových látek ... Stačilo by pan nstržm., pan pprap. atd. mimo těch, kdo opravdu nějakou fci vykonávají !!!

Valorizace 1,5%+ reforma= odejde zbytek nejzkušenějších policistů do 15 let praxe. Opravdu pohřeb české policie se vším všudy.

Zajímavé je jak se v dnešní době stará a jak preferuje Praha své policisty ( max.odměny, vyšší třídy, stropy příplatků za vedení atd) a jak kašlou krajské správy na lidi v jiných částech republiky, kde je nezaměstnanost a policisté drží hubu a krok za základní platy bez jekéhokoliv ohodnocení navíc.

Budu ti oponovat. Sloužím Praha venkov a tudíž do Prahy kousek a mne osobně výplata klesla, osobní odebráno z odůvodněním že je potřeba na SKPV a od začátku roku žádná změna k lepšímu = mám to za 24.

Sloužíme v Praze, 5TT, VŠ, 12 let služby a propad platu za 9 měsíců letošního roku 15 tisíc čistého, max.odměny tu nikdo neviděl ani z dálky a dorovnání v nedohlednu, tak si ty žvásty nech pro někoho jiného hňupe!!! P.S.: nastup do Prahy a přestaň závidět, rychle ti cvakne, že těch pár korun na rizikovém za to nestojí....,

A to ti prozradil někdo z tvých nadřízených nebo jsi na to nějak přišel sám? Mohu tě ubezpečit, že odměny v Praze berou pouze vyvolení, a to většinou jen funkcionáři, kteří se ještě musí svým vyšším nadřízeným zavděčit nějakou špinavostí. I v Praze je PČR v rozkladu, protože ty, co mají možnost a v popisu práce rozhodovat, nerozhodují, starají se je o své kapsy, své pohodlí a hlavně, hlavně aby nemuseli nic dělat.