PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

PLNOU PAROU VZAD je nový slogan pro nově náborující policisty. Nemáme co nabídnout, ale přesto se snažíme udržet ty chudáky u sboru zuby nehty bez markantnějšího ohodnocení.

Poslední výhoda byla 100 procentní nemocenská, ale i ta už je v prdeli. Co nám dneska Policie ČR může ještě pozitivního nabídnout?

ty tvoje žvásty a video na Policie ČR a Hasiči vypovají o tvé stupiditě. Předhodíš video, ve kterém je předváděný povalen na zem, protože má u sebe zbraň. Pokud si ten člověk nepřečetl zákon o shromažďování, tak by to měl učinit a velmi rychle a ne se chvástat tím, jak je v právu....

http://www.pro-police.cz/pages/show/2-temata

mi stačí jejich návrh, aby policisté sloužili v jednočlenných hlídkách.....no comment, nemají absolutně pojetí o službě, ale hrají si na spasitele. Vyhnal bych ty rozumbrady do noční Prahy v jednočlenných hlídkách a běda, jak by nezvládli případný zákrok bez pomoci parťáka.... Začněte přemýšlet hlavou experti na všechno...

Člověk kolikrát žasně jak tito " teoretici " dokážkou téma tak rozvinout, že to skutečně budí dojem profesionality a neskutečné znalosti problému - ale jen pro nezasvěcené. Ti co znají skutečný problém na vlastní oči a uši v údivu jen žasnou s obavou, aby se snad nějaký pošuk, který to může někam dál posunout, těchto teorií nechytil.
Zkrátka jsou lidé, kteří dokáží o věcech, které nikdy pořádně nepoznali, mluvit s takovou suverenitou, že se prokecají až do pozic.

Po přečtení první stránky nemám slov a zbytek už nemám sílu číst. Jasně to vypovídá o současném stavu u PČR, kde levá neví co dělá pravá.

jeronymklimes.webpark.cz/mojeprace/korupce2.pdf

...to je dobrý. :-)

Znechucení je poslední měsíce u PČR obrovské, další reforma na obzoru a zbytečné administrativní navyšování práce děla z policistů pouze statistiky a uředníky. Bez šance na zlepšení.

Zdravím bývalé kolegy. Je smutné, že z ulic mizí státní policista, klesá rapidně počet dopravních policistů, policistů z hlídkové služby, policisté z obvodních odděleních, proč asi. Bylo o tom zde popsáno mnoho. Zákonodárce nezajímáme, ani se nedivím, že v současné době je obrácený směr odchodů vycvičených policistů z ulice ke službě k městské policii. Stáčí zhlédnout , v jakých podmínkách pracují městští strážníci v Lázních Bohdaneč Pardubice. Co brání státu, vnitru, aby měl státní policista l stejné podmínky, tedy řadový na ulici ,jako měst. strážník na ukázce v TV Nova. Dokud bude 10 plukovníků velet strážmistrovi, nic se nezmění. Slova Langra,když byl v opozici, rozpráším PP , policista na ulici mám být zaplacen. Ale pravda je opak, místo toho odchází za posledních 10 let spousta policistů do civilu, též hasiči a bachaři. Držím palce kolegům v Praze, ať se nikomu nic nestane, pěkný den bývalý kolega z České Lípy por Marek Ladislav. Bylo by též dobré pro ty, co nás uráží, názor provokatérům na tomto webu jim neberu, aby si narážkami na naši práci nekrátili chvíle, též na hasiče, bachaře. Každý si tuto práci může zkusit.

Pro ně je lepší s jejich neznalostí kritizovat to čemu vůbec nerozumí. To ale umí každý.

s tou Bohdančí to taky není jen tak. Jsou to lázně, takže se jim sejde dost peněz v rozpočtu. Můžou si to dovolit.

Tak nám vykradli firmu. ...
Původně jsem měl napsán příspěvek asi na A4, ale vymazal jsem ho. To co jsem zažil s přístupem PČR - obvoďáků a následně i kriminálky, to je na seriál grotesek a ne na diskusní fórun. Jediná velká pravda je to, co mi na to řekl můj šéf. "Ty vole proč je voláš, dyť víš, že je to na hovno, jediný co dokážou je projet benzín po cestě k nám a od nás. Už je nikdy nevolej! Koukej zajistit pořádnou pojistku a na policajty se už konečně vyser." Trochu mi to bylo líto, protože jsem sloužil 20 let, ale musel jsem mu dát za pravdu. Hoši, ještě chvíli a už vás fakt nebude nikdo volat, ale za další chvíli už ani platit...

Pro Civila
Je vidět, že jsi docela pohádkář, protože každý ví, že žádná pojišťovna neproplatí pojistnou událost u vloupání bez prošetřování věci PČR.

Důležité je, že klesne nápad, rozpracovanost a stoupne objasněnost. Nikoliv výsledek.

Možná si měl zvolit ten delší text. Vzhledem k tvému způsobu vyjadřování by to bylo rozhodně počteníčko. A prosím tě, jaké to je mít za šéfa hovado ?

Já pořád nechápu kdo má co proti padesátníkům u policie. Muže to někdo říct z vedení narovinu. A pokud to řekne, že u policie padesátník nemá co dělat, ta mu hrozí žaloba pro věkovou diskriminaci . Mám 51 letého kolegu na kriminálce a kolikrát žasu jakou má výdrž, jak dokáže tvrdě několik dní nepřetržitě, makat. A hlavně kvalitně. Chce však odejít jenom ze strachu, že mu seberou rentu a výslužné. Sloužil by dál, já to na něm vidím, ta práce ho stále baví. Hodně kolegů mu říká, aby se na to po 30 letech už vykašlal, že oni by byli už dávno v háji. On se na to jen usmívá a neříká nic. To, že zvažuje odchod vím jenom já .

Pokud je tak pracovitej, ať hned jde do "C" a maká jinde, než o rentu 50% NĚČÍ ČI SVÝM OPOMENUTÍM přijde. Svojí další prací si jistě vydělá dohromady a v klidu docela jistě více a navíc má svůj slušný důchod již prvním dnem v "C" jistý!

Tak jsem včera poslouchal Červíčka ve zprávách na Nově. Krom toho, že z něj Nova udělala vola, protože ho nechala mluvit na dešti, takže i čočka kamery byla pokapaná, tak ze sebe udělal vola i on sám, když hovořil asi tři minuty, ale během svého monologu neřekl vůbec nic. Vím, je to umění, když někdo mluví a mluví a přitom nic neřekne. Asi Červíčka poslali ke stejnému učiteli rétoriky, jako chodí Langer. Ale pokud ten televizní příspěvek kromě mě vůbec někdo poslouchal, tak si zcela jistě udělal obrázek o kvalitě vedení dopravní policie v ČR.

Jaroušku jsem velmi potěšen, že jej někdo vůbec doposlouchal a ještě víc, že jsme došli k úplně stejnému názoru. Kecal, kecal a nic neřekl. Umělec.

Pro jo: Díky, to je už tak moje druhá přirozenost, že chci vědět, co policejní náčelníci říkají. Bohužel, není jediným, který mluví a mluví a nic neřekne. Jsou však ale i tací, kteří mlčí a stejně "velí". Je ta PČR ale smutná firma. Jak říkají starší policisté: Lépe už bylo.

Ba, můj starší kolega, původem Slovák, na moje (dřívější) "Bude líp" odpovídal "Už bolo, pán kolega".

SOUHLAS !!!!

Vymést ten modrý hnůj, než to vymete celou policii.