PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Novým zákonem jsem přišel o mimořádné povýšení, rehabilitace a platově jsem vlastně na stejných penězích. Jaké změny přinesl vlastně služební zákon pro obyčejné policisty?

To záleží pane kolego co chceš srovnávat a s jakým zákonem. S předešlou 186-kou, nebo ještě s předeslejší 100-kou. Rozhodně je 361 o mnoho spravedlivější. To, že si PP nedokáže uhlídat aplikaci 150-ti hodin je jejich věc. Ale není to chyba zákona. Nepíšeš o které konkrétní části se ti jedná.

copak nevidíš? Píše, že přišel o mimořádné povýšení (např.záchrana života aj.), píše o ztrátě nároku na rehabilitaci (zřejmě polda nad 40 let, ale nemá ještě 15 let služby za sebou), navýšení platů, které Kalousek předhazoval novinářům o min.8.000,-Kč a vyvolával tak vlnu nevole občanů ČR se taky nekonala. Jesli mluvíš o 150 grátis, tak k nim přihoď spoustu dalších podrazů na lidi ve výkonu a to se teď všichni začnou modlit, aby neprošel díky expertnímu týmu na novelu 361, jejich výmysl o zrušení směnnosti - opět další podraz na lidi sloužící soboty, neděle, noční, svátky a to nepíšu o zrušení limitu přesčasové práce zdarma aj.specialitkách....

Ano druhý kolega pochopil. Přes 40let ale nikoliv 15let služby.

pro Frantu Š. Docela by mě zajímalo, v čem je spravedlivější kupříkladu co se valorizací týče. Ti co odešli o něco dříve než já, mají tolik, na kolik já díky poloviční valorizaci nikdy nedosáhnu. Jsou spravedlivější u výsluhy s valorizací v poměru k počtu odpracovaných let. To ano, ale to by bylo pro všechny stejné. Takhle jsem legálně okrádán díky nepravé retroaktivitě, která se v budoucnu určitě bude projednávat ve Štrasburku.

Celý efekt policejní práce je zmrzačen do neustálých statistik, výkazů, ohodnocení a administrativních mašinérií všeho druhů, Ekisů, ETŘ, ZIS a dalších neskutečně ztrpčujících vynálezů, které z policistů dělají akorát administrativní mašiny.

Souhlas ! A k tomu nové úpravy zákonů (dodatky, přílepky) a nová (mnohdy zbytečná) interní nařízení a lokální úpravy, že už člověk pomalu neví co platí a co ne !!!

Kdy bude nějaké veřejné vyjádření spokojenosti u policie? Kdy bude možná skutečná a nezmanipulovaná konfrontace o stavu dnešní policie a jejich pohled na dění dnešních dnů?

http://www.policista.cz/clanky/reportaz/proc-policiste-odchazeji -123/

Protože chtějí žít klidný, nestresující život bez buzerace a věčného napětí.

být předákem NOS, nevystrkuju vůbec nos, neboť mi není zcela jasné, co za ten rok platnosti nového zákona prosadili k lepšímu. Než fráze, konstatování všeobecně známého, mohl by dotyčný seznámit okolní svět, co se díky činnosti NOSu změní k lepšímu díky. Taktně rovněž pomlčel o omezení výsluh, které by vlivem megaodchodu policajtů mohlo v klidu pokračovat. Rovněž bych se bál, že o výsluhu přijdu, i když díky nedodržování zákonů vlastně přicházejí o část výsluhy i bývalí policajti za souhlasu ombudsmana, který však nevysvětlil, proč zpětně nereagovaly při změnách i stavební spořitelny, tak jako byla zpětně omezena valorizace.

Jen pár detailíků pro bejvalku:
Ten zákon není platný rok, ale čtyři roky, rok je účinný. Rozdíl Ti snad nemusím upřesňovat. Co za ten rok prosadil NOSP k lepšímu? Totéž co UBS, jenom při tom nedělali takový povyk po ulicích, který veřejnost rozhodně na naši stranu nepřetáhne. Výsledek je stejný - tedy přinejlepším nic.

tak sis zvýšil chytáním za slovo ego, výborně. K tomu ostatnímu, kdyby byl NOS co k čemu, nemusela by vyvíjet aktivity tohoto typu UBS a vlastně by nemusela existovat vůbec.

- to ovšem nemění nic na tom, že UBS prosadila totéž co NOSP - tedy NIC.

Zdravím všechny kolegy zařazené do třetí , čtvrté a částečně i páté platové třídy, tak jsem se dnes ze závěrů z porady našeho okresního ředitelství dozvěděl, že těm kterým klesl letošní příjem oproti loňskému roku, se plat dorovnávat nebude, máme to tam s vykřičníkem, co k tomu dodat ??? Jediné, tomu hovadu na fotce nad tímto příspěvkem, bych nejraději flusnul do ksichtu, a rád bych aby to udělali všichni, kdo šel s platem dolů a takovou fotku bych potom dal na tuto titulní stranu, myslím, že by se již tak debilně nešklebil.....pevně doufám, že se mu jeho rezort pořádně posere a že co nejvíce kolegů najde odvahu a od této firmy odejde...

S tím flusnutím do ksichtu se postav na konec do dlouhé řady.Neboj jednou se dočkáme.Předčasné volby se blíží mílovými kroky.

... modří soudruzi od roku 89 si přišli něco k 13 bilionům kaček, Světová banka prý nikdy ve své historii nezaregistrovala tak prudký nárůst finančních prostředků u vybraných fyz. subjektů při tak nízké výkonnosti národní gospodarky. To všechno svědčí o plánovitém budováni velmi nestandardního ekonomického prostředí, kde korupce, zneužívání moci a vědomé porušování i elementárních zásad ekonomických pravidel hrají u místní vládnoucí kliky prim. A tady je záhodno citovat prezidentského kandidáta prof. Švejnara ....existují jen dvě země, které během 20. století změnily statut z vyspělé země na nevyspělou: Argentina a Česká republika.

No co, co... Proto se snad zrušila finanční policie a rozkládá se ÚOOZ. Snad byste proboha nechtěli, abyste na něco přišli.

http://cs.wikipedia.org/wiki/Pra%C5%BEsk%C3%A1_defenestrace

Do novely bych ještě zakotvil, že policista z obvodního oddělení nesmí ani v době volna požívat alkohol a holdovat sexu. Jinak je zpracovaná velice dobře s touto souhlasím a přináší policistům zřetelné a jasné výhody a povinnosti.

Za chvíli budou policistu v této republice hledat lupou a mikroskopem. Takové podminky a ohodnocení práce by u armády nemohlo projít.

Co tam na nás zase ti darebáci připravují, další ožebračování již zbidačeného policisty.

jkkhhsh

Doporučuji všem policistům pobírajícím příplatek 10% za směnnost pečlivé prostudování "návrhu novely zák.č.361/2003 Sb., body 9 - 16 a obvzláště pečlivě bod 13, ve kterém se navrhuje "zrušení institutu zvýšeného tarifu o 10% v případech výkonu služby ve směnném nebo nepřetržitém provozu. Zakotvení tohoto zvýšení negativně ovlivňuje karierní řád a v současné době též doplňování speciálních útvarů s celostátní působností".
Nikde ani slovo o tom, jak bude výpadek těchto 10% příjmu nahrazen.

pro hledající, návrh novely z.č.361 je na http"//www.ubs-mv.eu/ke stažení/.htm

Jo to je fakt dobrý, ale ještě lepší je § 42/1 d), vidím, že jsem se rozhodl správně " 17".

ten příspěvek pod Jezinku ode mne patřil sem. Chybka se vloudila, spíše nepozornost.

A co bod 8 ? Ten,kdo to napsal musí být marod,jinak to není možný.

Jedině tak je to správné. Policista musí sloužit lidu a né čekat, že za to dostane za práci zaplaceno.
Do novely se však také zapracovává významná změna. Která zní:" s ohledem na podprůměrné platy policistů zasahujících proti pachatelům, má právo policista dát přednost vlastnímu životu a zdraví, před životem a zdravím ostatních osob. Policista počká v záloze za bukem, až bude po všem, hezky v klídku to zpracuje, nejlépe na NP.