PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

CEVRO - VUML dneška!

Ano, to zní jako geniální řešení pro geniálního ministra. Zrušit 5.000 tabulkových míst u policie a je po problému. Máme plné stavy. Nakonec , v jiných zemích mají na 100 tisíc obyvatel policistů méně než máme my. Tak že vlastně i když je nyní policistů málo , oproti ostatním je jich vlastně hodně. Argumentaci v tomto smyslu jsem, již od našeho génia četl.

Protože jsem déle sloužící policajt, tak mohu jen říci: To už tady bylo. Od 1.1.1985 na každém okrese, a to i v Praze, bylo zrušeno jedno obvodní (místní) oddělení. Pánové funkcionáři, tehdy ještě soudruzi, tímto opatřením vyřešili všeobecné podstavy základních útvarů, protože ze zrušených útvarů lidi převeleli na ostatní odd. v okrese. A problém byl vyřešen, pánové/soudruzi pobrali odměny a všichni, krom policajtů a občanů, kterých se to týkalo, byli spokojeni. No, a pak že se historie neopakuje! Rudá se přebarví modrou a je vyřešeno!

Hmmmm to je zase jeden z lepších nápadů našeho slavného ministra vnitra a celého tohoto spolku co si říká Policejní presidium. Vzít klacek a vyhnat ty modrý ptáky. No dle mého názoru se v příštích volbách ani nemusí o něco snažit stejně je nikdo volit nebude.

Nápad je to v skutku geniální, ale možná poté jeho slavné reformě, která je však v nedohlednu. Za současné situace je to další důvod k odchodům. Pan ministr si totiž neuvědomil, že nikde ve světě nemusí řadový policajt dělat tolik zbytečně práce jako u nás. Nevím jak chce dokázat odbourat doručování obsílek soudů a úřadů, protože tento záměr se dotčeným nezamlouvá. Takže se stejně nic nezmění a my budeme stejně dělat všem děvečku pro všechno a to menším počtu.

Zkus v jine zemi říci polišovi že je zasraná svině a že mu zabiješ děti. Už nikdy ho neuvidíž, má to na doživotí a pořádnou nakládačku na místě. U nás? Odstíhají tebe za nepřiměřený zákrok proti ožralovi, protože on byl ožralý a nevěděl co říká. Zřejmě ho ožral policista a schválně.

Vidím Jardo, že už taky hóóódně pamatuješ.

Nechápu co zase někoho vedlo k tomu , že vymyslel geniální nápad zrušit oddělení III a IV. typu. Jak to navazuje na slavné "comunity policing". Vedení PČR a MV je prostě v koncích místo toho ,aby motivovalo lidi zůstat ,vyhlašuje bombastické náborové akce. Snižuje nároky na přijmutí k PČR a vzhledem k tomu , že to nestačí tak bude rušit oddělení. Sníží se počty tabulek a jako zázrakem najednou lidi chybět nebudou. Všichni si poplácají po zádech jak to zvládli a bude. Bravo!!!

Mám natočeno 15 let u sboru a je mi na zvracení jaké jednání dnes mají kolegové a nadřízení vůči podřízeným a kolegům. Za pár let bude policista v této zemi nedostatkové zboží a zázrak. Opravdu motivační a hnací služební zákon panové z vedení policie.

Omyl! Pokud je vše sváděno na 361, tak se hrubě mýlí. Je to v lidech. Současní funkcionáři si neuvědomují, že budou funkcionáři, dokud budou mít komu velet. Ale podle toho, jak se velkopansky chovají, i jim je celkem jasné, že jejich dny jsou sečteny. A velký Ivan? To je jak Ivan z Mrazíka: Když se dívám na sebe, musím já se pochválit. Nevypadám věru zle, prostě chlapík, jak má být! Ivane, jen tak dál! Jo, a už jste si, "pane ministře", pořídil policejní uniformu? Až tuto firmu vytunelujete, tak vám nezbyde nic jiného, než vyrazit do ulic.

To je taky dobrý:
http://www.iprima.cz/zpravodajstviasport/?460e=1610&544e=1826

To se dalo čekat a když to tady jeden kolega asi před půl rokem předvídal, že se to stane tak ho tady každý kritizoval. A ejhle je to pravda.

No,nebude to možná tak dlouho trvat a státního poldu potkáme jen v Praze,ale já to určitě nebudu.

Toť výsledek veškeré efektivní práce shora modrého čulibrka.

To už měli zrušit dávno, když slyším, že mají 1 - 2 oznámení denně.

Ahoj švestky...jedete zítra na demonstraci do Prahy?...myslím tedy jako pracovně a ve 150ti zadara...půjčíme Vám mávátka a můžete si přidat k demonstrujícím:))

Zdravíme dementy.......

Mohu jenom konstatovat skutečnost a souhlasit s příspěvkem dole. Kdejaký top manager nemá o skutečných problémech svých podřízených, stavech lidí na oddělení, problematice dáne složky a platovém ohodnocení ani potuchy.
Takové vepře bych okamžitě vyhnal do ulic, aby ty své komunistické VUMLY dokázaly vůbec v praxi použít a být příkladem těm, ze kterých si služební zákon udělal pouze kusy pro plánování.

4 Praxe -...víš ony totiž ty problémy zezdola mizí cestou vzhůru až k nejvyššímu s tím, že nahoře je už vše v oukeju :-). Jen aby ti dole nedostali kopačky za neschopnost.A to platí na všech úrovních firmy jménem Policie ČR.

sloužím 15 let (tedy od revoluce). Zažil jsem u této složky hulváctví, porevoluční zlatokopy ve funkcích, ale taky jsem poznal spoustu nových kamarádů a fajn čestných lidí, kteří za pana Langra už skutečně dál nemohou a odchází. Sám jsem vystudoval VŠ a získal trochu lepší než 5 platovou třídu, ale za cenu, že mám v současnosti nervy na dranc, močák snad ani není močák z doby služby na obvodě. O sociálním postavení (nebydlím ve vlastním) a rodině ani nemluvím. Všechny nástupní kurzy (ZOP-ky), odborné kurzy atd. jsem absolvoval v plné palbě bez nějakých úlev, nebo zkrácených termínů jejich absolvování (a že jich je požehnaně-na rozdíl od nově nastupujících) a stejně si s nimi dnes mohu akorát vy...pr... Pořád jsem ve střehu, abych náhodou někomu nešlápl na nohu :-( nebo se neznelíbil sousedovi, který si na mě něco vymyslí a ukáže. Prostě jsem se stal jen psancem ..... Končím za Vás pane pseudo ministře spravedlna !!!!

souhlasím s tebou chlape, máš pravdu, když se podívám na ten obrázek, tak to mluví za vše

Přesně jak napsal kolega níže-policista je jenom jako KUS. Ono bude opravdu lepší když vycvičí opice nebo použijí ty papírové figurýny od silnic. Kam zmizela komunikace a potřebné řešení a naslouchání problémů? Nebo nový zákon umí jen velet, kázat a trestat?

Neuvěřitelné je především to, že soudruh Langer je evidentně v klidu....Taky to nechápete?