PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Stojí to tady za pěkné ho.......kampak to chtějí pánové z vedení policie dotáhnout, že by do konkurzu nebo a smetiště. Vůbec se nedivím mladým klukům, že odcházejí tento pan ministr bude mít na svědomí hodně policistů. Tak otrávené a znechucené lidi jsem u sboru za 18 let nezažil.

Tak někteří policisté aby neměli asi propad platů už rozprodávají výstroj. Tak nevím jestli se smát nebo brečet viz http://aukro.idnes.cz/item271934250_reflexni_vesta.html

To ja bych se tomu jenom smál...

Když jsem odcházel, peníze na výstrojním kontu mnou ušetřené řádným ošetřováním výstroje jsem musel na poslední chvíli ve výdejně "prokoupit" protože nyní se už ani nepatrná částka v poslední mzdě nevrací (dříve propláceli alespoň 6.500). No, nějaký chytrák z MV si zřejmě myslel, že nevyčerpané peníze propadnou zaměstnavateli a tak ušetří. Ve skutečnosti se však za toto nakoupí při odchodu cokoliv co býv. policista může užít v civilu (jako já) a nebo v horším případě to to býv. "policisté" prodávají na různých burzách nebo obchodech (proto jsou v uvozovkách, nikdy policisty prostě ani nebyli, když si nedomyslí důsledky svého jednání, což je skutečný problém - pak nemají mít různí gauneři policejní uniformu a šanci dělat falešné policisty..). Ale problém je to ve skutečnosti také systémový, že pane Langer a spol?

Kterej debil prodává policejní vestu? Přál bych dotyčnému, aby kupec jeho vesty zastavil auto s manželkou, tuto po chvíli vykopl a s autem ujel. Ženská by mu potom brečela na rameni, že jí opravdu stavěl chlap ve vestě, kterou mu jednou za půl roku pere ............

Stačí si jen podat stížnost na neproplacení "ošatného" a nedat se.Už se i stalo,proplaceno!

Chtěl bych vidět nějaké anonymní nezmanipulované referendum o spokojenosti policistů se současným stavem u tohoto resortu. Myslím, že 85% kolegů je totálně znechuceno současným děním u policie a pří nejbližší příležitosti by všichni odešli. Rapidně se zhoršily vztahy na pracovišti, lidé jsou znechuceni administrativou, nařízeními a všemi možnými neefektními a byrokratickými příkazy.

Ministr vnitra ČR Ivan Langer Já už jsem si zvykl, že vás budu muset vzdělávat, pane poslanče. Určitě jste si vzpomněl na to, když jsem vám nabídl bezplatné stipendium na jedné soukromé vysoké škole, kde byste si mohl doplnit vzdělání a informace. Ta nabídka stále platí. Učíme tam mimo jiné také komunikaci a částečně i slušné chování.

Pokud jde o vaši interpelaci, jak už bývá zvykem, nemáte přesné informace, a chcete-li, já vám je velmi rád doplním. Za uplynulý rok neodešlo 5 tisíc policistů a nenastal hromadný úprk. Můžete se zeptat mého předchůdce, že dlouhodobě v policii ze zhruba 46 tisíc tabulkových míst bývalo přes 2 tisíce míst neobsazeno. V tuto chvíli se počet neobsazených míst odhaduje někde na 3300 až 3400. Kdybyste příště lépe a přesněji formuloval svoji interpelaci, budu schopen vám na ni odpovědět konkrétními čísly a daty.

Nenastal tedy hromadný úprk. Nastalo to, o čem se vědělo, že nastane, a co částečně bylo zanedbáno. Nastalo to, že se mění generační struktura v policii. V drtivé většině ti, co odcházejí, jsou policisté, kteří slouží 25 a více let, oproti minulosti, kdy dominovali mezi těmi, co odcházeli, policisté, kteří sloužili deset let. A jak jistě uznáte, ten trend, který byl v minulosti takový, že odcházeli mladší a staří zůstávali, byl trendem nezdravým, a ten se změnil. Odcházejí staří policisté, kteří si jdou užít výsluh podle nového služebního zákona, a více než v minulosti zůstávají právě ti policisté mladší. Dochází ke generační obměně.

Jinými slovy, ze 2200 se ten propad tabulkových míst prohloubil zhruba na 3300. Máme jednoznačně prokázáno, že to bezprostředně souvisí s novým služebním zákonem, jehož účinnost nastala od 1. 1. 2007.

Jestli něco bylo zanedbáno v minulosti, tak příprava na tuto generační obměnu a na tento jednorázový výrazný odchod, ke kterému skutečně došlo. Jestli něco bylo zanedbáno, tak například vzdělávací kapacity ve středním školství a vyšším policejním školství, které jsme my museli zřizovat, aby policisté měli kde si doplňovat své vzdělání. Jestli k něčemu dochází v posledních měsících, tak naštěstí k obrácení onoho trendu, kdy teď již do řad policie přichází více policistů, než policistů odchází, nicméně důvodně předpokládáme, že na začátku nového roku odejde další vlna policistů starších, kteří čekají na to, aby si odsloužili další rok, aby si zvýšili základ, ze kterého se vypočítávají výsluhy.

Chceme tuto situaci změnit tím, že policejní funkcionáři dostali jako součást svého služebního hodnocení také hodnocení naplňování tabulkových stavů. Byl vytvořen motivační program pro získávání nových policistů a současně připravujeme také - věřím že výraznou - náborovou kampaň, která by tuto situaci v oblasti personální mohla změnit. Očekávám osobně, že ke stabilizaci personální by mohlo dojít v průběhu dvou nebo tří let.

lhářem zůstane, že? Ivánku, kamaráde....

Tak ty lži trošičku poopravíme:

U policie (opakuji u policie, ne s hasiči, celníky a vězeňskou službou) je volných míst přes 6300 (slovy: šesttisíctřista) k dnešnímu dni. Jen z našeho oddělení letos odešlo 20 lidí. Z těchto 20 lidí měl jen 1 policista nad 25 let služby, 2 policisté 21 let služby, 1 policista 19 let služby a zbytek 10-15 let služby!!!!!

A teď k té chtěné změně:

je výhodnější nabrat nové policisty (po monstrózních náborových kampaních stojících miliony), jejichž výcvik a vybavení stojí další miliony, nebo přesněji desítky milionů, nebo se snažit udržet zkušené, vycvičené, vybavené, kteří mají přehled a takové zkušenosti, které nenabere nový ani po 5 letech služby?

C je správně, pane ministře.

Během dvou nebo tří let nastane další vlna odchodů, přesně k 31.12.2009, kdy končí přechodné období pro možnost odejít za podmínek starého zákona č. 186/1992Sb.a to u policistů, kteří mají odslouženo právě v rozmezí 10-15 let. Jestli Vám to nedochází, personální stavy u jedné z největších firem v ČR - Policii ČR - jsou v bídném stavu, tak už přestaňte lhát a začněte řešit problémy, které jsou....

Ivánek nelže, Ivánek neví. Však Ivánek taky jednu chvíli nevěděl, že si plete Marfušku s Nastěnkou. Až se Ivánek podívá, chybičku odhalí, Marfuška se mu zjeví ve svém půvabu, ale to už bude třeba pozdě.

Sloužit za současné situace a za nynějšího ministra je velice problematické a unavující. Nároky, povinnosti a profesionalitu chtějí, ale nějaké odpovídající ohodnocení tady policista neuvidí. Budoucnost a motivace je také velice latentní.

Edi.ova (seznam.cz) dnes 14:51:01 - karneval.cz Hlasuj, toto je kvalitní názor - 4 hlasy


Aha! Tak proč tedy odchází obrovské množství lukrativních policistů?! Tedy po 10 - 15 letech služby. Podotýkám, že nejsou v důchodovém věku, jak všem lže LANGER!
Reagovat

Rušení oddělení III. a IV. typu, rozprášení finanční policie, snížení počtu okresních ředitelství, rozpad ÚOOZ, devastace a zbidačování celé policie za velice krátkou dobu, nábory nekvalitních lidí a odchody tisíců policistů s obrovským znechucením.

Tohle prasečí jednání a chování vůči policistům se jednou ministerstvu a celému vedení vymstí.
Taková nechuť u policie nebyla ani za feudalismu.

... kdepak byla policie za feudalismu - nechtělo by to opáčko z dějepisu?

http://www.iprima.cz/tvarchiframe/video/?video=15527

Tento odkaz stojí za to shlédnout všem, kteří o PČR něco vědí a všem kterým na PČR záleží. Mám za to, že bude mezi strosty obcí pěkně rušno. No ale jak znám našeho IL, tak ten se usměje a vše zase vysvětlí.

Máš pravdu. Jestli tohle už zhlédla naše starostka, tak dostala infarkt. Protože byla na jednání s okresákem ohledně stavů na našem OOP a byla ubezpečena, že není žádný problém, že na OOP budou převeleni lidi z hlídkové a chod oddělení nebude narušen. Měl pravdu, protože ho zruší.

Jestli zrušení oddělení 3 a 4 typů přinese rovnoměrné zatížení jednotlivých poldů jsem klidně pro. Upřimně kolegové nejde Vám spíše o to, že přijdete o klid než o blaho spoluobčanů ?

To co zde fungovalo léta, se zruší. Proč se zdražuje energie. Odpověď: bla, bla bla. Protože chceme mít miliardy a na lidi serem. Tak je to se vším. Hodně smutné. Proč nedorovnají platy dle západu. Protože na lidi serem. Mějte se

Blanka Kosinová uvedla, že jejímu útvaru chyběla podpora od vedení policie. Podporu dnes nemá u policie vůbec nikdo, je to vše v takovém stresu a presu, že to nepamatuje nikdo.
Jak může dopadnout sběrná kampaň-najdi parťáka-vezmou každého trotla a krize se bude prohlubovat stále hlouběji.