PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

To je generační špunt a rozumí tomu jenom profesoři na policejním prezídiu sloužící v bačkorách a mající denně dobré teplé jídlo bez stresu a nervů.

Celá policie směřuje ke všem čertům, takový bordel snad už není možný. Teď budou lidem cpát peníze, kde je nějaká úcta k těm co kvůli propadům, degradacím a dalším zločinům odešli do civilu?

Úctu ke tvé práci a obyčejnou lidskou slušnost od svých nadřízených. Oni neví, co to je.

Langerovo sdružení Cevro odtajnilo dárce

Předseda opoziční ČSSD Jiří Paroubek nedávno vyzval lídry ODS, aby zveřejnili účty organizací, na jejichž vedení se podílejí nebo podíleli

Langerovo sdružení Cevro odtajnilo dárce
Sdružení Cevro (Celoživotní vzdělávání a rozvoj osobnosti), kterému předsedá ministr vnitra Ivan Langer (ODS), odtajnilo své sponzory. Podle Mladé fronty Dnes podporuje aktivity ministra vnitra česká podnikatelská elita. Vzdělávacímu sdružení Cevro loni přispěly společnosti oceláře Tomáše Chrenka, finančníka Petra Kellnera a naftaře Karla Komárka.
Více www.web.volny.cz/noviny/zdomova/clanek/~volny/IDC/78664/langerov o-sdruzeni-cevro-odtajnilo-darce.html

Jdeme po modré..............

http://zpravy.idnes.cz/langerovo-sdruzeni-odkrylo-darce-prispel- i-chrenek-fxt-/domaci.asp?c=A071126_210556_domaci_zra

... a když Chrenek přispěl Zuzaně Paroubkové na její nadaci, tak se mohli modří soudruzi ve strakovce málem posr.., mladá fronta psala prostředníctvím své šéfredaktorky články o hanebosti Chrenka, dávat finanční dary na postižené děti...teď je to jasný, měl to dát Ivanovi na jeho modrej VUML a pak by byl vynášen i modrým tiskem do nebes, jako že národní obroditel, mecenáš, který pochopil podstatu institutu charity a dárcovství. Třebas jako ředitel ČEZu, který dal malýmu Klausovi na jeho xenofobně selektivní ( dle Ivana geneticky výjimečné) gymnázium sto milionů z vlastní kapsý, prý ať si študáci a Václav junior užijí - však mu to ti místní pitomci minimálně dvakrát zaplatí, a národní fronta, vedena náhodou jeho papínkem, prznitelem volného trhu a čestným předsedou neonormalizační partaje, mu přec při fungování rozmařilého energ. monopolu nebudou házet klacky pod nohy. ..

Josef Novák

Dobrý den,
tak jsem myslel, že už to nepřijde. No ale je to tady, splnění ministerského slibu. Takže všem, kterým meziročně poklesly platy, se bude jednorázově, formou odměny, s nějakým vymyšleným zdůvodněním, dorovnávat v prosinci mzda. Jakožto vedoucí jsem musel udělat analýzu práce zhruba poloviny lidí, kterých se to na mém útvaru týkalo ( pozn.: kdyby se hovořilo o poklesu REÁLNÉM, ne NOMINÁLNÍM, týkalo by se to téměř všech ) a dotyční dostanou odměnu až do 40.000,- Kč. Přitom nejvíc dostanou samozřejmě Ti, kteří byli hodnoceni hůře z důvodu slabších výsledků ( zařazení do čtvrtých tříd, osobní je u všech od ledna nula a na odměny je průměr 4.000,- Kč na jednotlivce za rok ) Takže kvůli tomu, abyste mohl v lednu v tv tvrdit, že jste splnil slib, jste zapříčinil takovou hrůzu, jakou jsem ještě u PČR nezažil, a sice to, že ti méně výkonní a pracovití budou mít lepší nebo přinejmenším stejné požitky jako ti lepší. Jak se to jeví ve světle Vašich vyjádření, že ti dobří budou ohodnoceni dobře a ti špatní špatně, nebo budou muset odejít.....?

To co jsi tady napsal je asi špatný ftip ne? Doufám, že to jenom ftip je, protože jestli to je pravda, tak je to s celou policií už ale úplně, ale úúúplně v prdeli ( omlouvám se za ten výraz, ale nic slušnějšího mě nenapadlo).

Není to vtip, bohužel, je to realita počátku 3. tisíciletí v podání Policie ČR s.r.o. pod taktovkou diletantů a hochšaplerů v čele s Íčkem.

Uf, konečně normální vedoucí, který se nebojí napsat názor na reálnou situaci -:) Škoda jen, že takových není více -:(

Milý příteli, v podstatě s tebou souhlasím, ale musím reagovat na určité nepřesnosti. V loňském roce jsem byl mimořádně povýšen panem pol. prezidentem do hodnosti nadporučíka - za odvedenou práci. Ke konci roku 2006 mi pak nadřízený oznámil, že od 1.1.07 dojde ke znárodnění - vrhnou mě do 4. třídy s hodností podpraporčíka. Přestože jsem okamžitě napsal panu generálovi, ten mi ani neodpověděl. Nejsem si vědom, jak hrozného činu jsem se do konce roku 2006 dopustil, abych klesl o 5 stupňů dolu ( viz jeden z trestů - ztráta vojenské hodnosti). Chtěl jsem jen dělat svou práci a že ji dělám sakra dobře mě utvrdilo již zmíněné mimožádné ohodnocení pol. prezidentem. Takže mě podvedli jako spoustu dalších! To jen k tomu, že ne všichni ve 4. třídách jsou ti lenoši a lajdáci.

aifell Novák

Souhlas s nickem: Josef Novák

Jen stručně i u nás se dorovnávají platy a nestačím se divit! Ti co oproti loňsku seděli doma a nechodili na přesčasy (házeli si marod, nebo slouží tam, kde přesčasy nevykonávají) ti dostanou dorovnanou mzdu a ti "blbci" co chodili na přesčasy a dostávali odměny třeba za chycení pachatelů, tak ti nedostanou nic a proč? No protože si sami svou aktivitou a někdy i z nařízení (přesčasy) zvedali příjem a jsou na tom platově stejně jako loni! Ale co kdyby si na mzdové účtárně někdo ověřil, kolik že hodin navíc museli tito aktivní policisté oddělat oproti loňsku, aby na tom byly s platem stejně! Prostě na účtárně je zajímá jen průměrný plat za první pololetí roku 2006 a průměrný plat za první pololetí za letošek a odpracované hodiny nikoliv!!!

Takže sečteno podtrženo pane ministře, ti co seděli doma za „pecí“ a co nedostávali letos odměny, protože se zrovna nepřetrhli, ti dostanou dorovnání! A ti co letos hodily na přesčasy a aspoň něco málo dostaly proplaceno a jejich propad nebyl tak rapidní ... ti nedostanou nic!

Jen nevím jak mám své manželce vysvětlit pane ministře, že jsem byl v práci daleko více hodin než loni a mám stejný plat (a žádné dorovnání se mě tedy netýká) a kolega co na přesčasy si házel marod, nikam nechodil a byl tedy doma s rodinou, tomu jste dorovnali rovných 18.000 Kč a je na tom stejně jako já! Jako já, aktivní "blbec" co jsem se okradl o volné chvilky se svou rodinou a oproti jiným nedostal žádné dorovnání! To je podle Vás v pořádku? Takto chcete motivovat policisty???

Děkuji pane ministře

Psáno jednou osobou.

Jak sám se sebou souhlasí, že? Takový malý kult osobnosti.

Oba příspěvky najdete na: NÁZORY - Policie ČR, hasiči

Podle mne to nepsal jeden člověk - tomu hornímu nečiní potíže shoda podmětu s přísudkem, ten dolní v tom jaksi plave (TI co chodilY a něco dostalY).

Co vy, jak to vidíte?

Další nepokoje na pařížském předměstí

Paříž 26. listopadu (ČTK) - Nové potyčky mezi skupinami mladých lidí a policisty vypukly na pařížském předměstí Villiers-le-Bel, kde smrt dvou mladistvých při srážce s policejním autem vyvolala již v neděli pouliční násilí. Informovaly o tom tiskové agentury.

Podle očitých svědků desítky mladíků začaly házet různé předměty na stovku hlídkujících policistů, kteří odpověděli slzným plynem a výstřely barvících kuliček k označení útočníků. Narušitelé pořádku zapálili několik aut, včetně jednoho policejního.

V neděli večer trvaly nepokoje na tomto předměstí na severu metropole šest hodin a vyžádaly si prý zranění kolem 40 policistů. Násilníci podpálili také jednu služebnu a další čtyři budovy, asi tři desítky automobilů a popelnic a poničili nádraží. Případný počet zraněných v řadách útočníků, z nichž desítka byla zatčena, zdroje neuvedly.

Nepokoje vyvolala víkendová srážka policejního vozu s patrně kradeným motocyklem, na němž jeli dva mladíci ve věku 15 a 16 let. Jelikož neměli přilby, utrpěli těžká zranění, kterým podlehli cestou do nemocnice.

Incident připomínal rozbušku velkých nepokojů na předměstích Paříže a dalších měst před dvěma roky. Tehdy zemřeli dva mladíci po zásahu elektrickým proudem v transformátoru, do něhož se schovali při policejním pronásledování. V tomto případě ale policisté dvojici nestíhali, byla to čistě dopravní nehoda, tvrdí francouzská policie.

Slyšel jsem, že Strakonická dopravní služba se rozpadá, nevíte co je na tom pravdy?

Jaká velká perpektiva a naděje pro rok 2008.

Nepoužívej mojí stejnou zkratku, prosím. Aleno, jsem rád a vážím si toho. U P ČR bych se toho už nedožil.

Za 80,- Kč to bych si nezvykl a jídlo by mi nechutnalo. Děkuji nechci.

Díky za info, nechci. Já mám stravenku za 80, - a platím 20,-. Samosebou, že ne u prestižní P ČR.

Tak buďte rád a važte si toho.

U nás je stravenka v hodnotě 50,-Kč a platím za ni pouhých 30,-Kč. Paráda, kdyby to bylo lepší tak se to už nedá vydržet. Byly doby, ještě celkem nedávno, kdy jsme za stravenku platili 22,-Kč, ale jelikož nejsou, tak nám údajně platby za stravenky dočasně zvýšili. Po novém roce tedy 2008 od ledna by jsme již prý měli zase platit 22,-Kč. Moc tomu nevěřím a jestli se tak stane, tak začnu asi věřit, že se to obrací k lepšímu.

Dnes jsem se dočetl. že rozpočet na platy policistů má být navýšen na rok 2008 oproti roku 2007 o 26 %. Doufám, že to bude více jak 1,5 % na každého policistu.