PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pro Petrunku. Sleduji celkové dění o PČR a trochu divnou kauzu z VLAŠIMSKA. Článek jako „jen pro otrlé“ a podobné jsou zvláštní. Zvláštní jsou tím, že před 25-30 léty se nic podobného nemohlo stát, tedy alespoň podle mě . Kdy dnes je možné téměř vše.
Spisové materiály asi nejsou k dispozici pro veřejnost. A z takových různých článků se asi úplná pravda těžko rozpozná. Ono taky záleží , kdo ty články píše. Zůstává pouze spleť různých názorů. Samozřejmě, že určitým zodpovědným policistům jde doslova o krk. A někteří asi o něj doslova přijdou. Kdysi, nebo dnes na některých, řekl bych obrazně normálních OOP by se opravdu něco takového stát nemohlo. Protože od nejnižšího příslušníka po tehdy náčelníka,velitele,dnes vedoucího všichni drželi za jeden provaz. A ti si nedělám legraci. A mohl se stát i jakýkoliv tzv. průser. Dnes je situace daleko jiná. Práce policistů již není posláním. Není to už ta policie, sbor. Nejsou to už ti lidé, kteří byli schopní týmové bezproblémové práce 110% práce, kdy se jeden opravdu mohl opřít o druhého. Lidé jsou závistivci, kteří závidí druhému pětikačku navíc. Dokonce závidí i odsloužená léta, že bude mít někdo větší rentu až odejde. Závidí i úspěchy, že bude někdo lepší. A proto některé reakce bývají opačné, než by jsi logicky uvažovala. Je jiná doba, jsou i lidé jiní a samozřejmě i policisté. Jsou vychovávání jinak, tak aby se mohly přizpůsobit nové době. Objevují se i názory, že práce ženy jako policistky zejména provádějících služební zákroky je nevhodná. Trochu se k tomuto názoru přikláním. Protože kdysi když byl nějaký zákrok, tak tam nebyla vyslána příslušnice. Ženy by mohli své přednosti v práci předvádět jinde , jako jsou administrativní dovednosti apod. a ne zrovna na ulici.
Držím palce, protože podstatě celého problému rozumím. Sama pak uvidíš , jak to vše dopadne a jaká je tedy spravedlnost, když se věc dotýká přímo tebe. Věřím, že pro tebe dobře skončí. Protože spravedlnost je a pokud by nebyla u policie, tak kde tedy.

Vážený pane Franto.Š.
Moc Vám za Váš příspěvek děkuji a souhlasím úplně se vším, co jste napsal.
Dobu před 25-30 léty a tehdejší vztahy samozřejmě objektivně posoudit nedokáži, ale táhnout za jeden provaz, úcta a respekt k autoritám, zejména k nadřízeným, mi nikdy nebylo proti srsti, bohužel to ve vztahu opačném obvykle neplatí. Bohužel.....
Petra Lhotáková

http://www.sbirka.cz/NOVE/07-337.pdf

me by spis zajimalo kde v te tabulce najdu to avizovane 1,5% navyseni....

Muže tady někdo napsat, pokud jste to zjistili , jaké jsou nové platové tarify schválené vládou 12 dne tohoto měsíce ? Mám dojem, že se to nějak tutlá, že by Vánoční nebo Novoroční překvapení !

A takových tupounů, kteří neumí sjet kurzorem na konec stránky je vás tam většina. A chtěli by jste odhalovat pachatele, no nazdar ...

Zůstávají stejné jako pro rok 2007.

od vás "co slovo - to perla".

Civile, nechte už těch stupidních výlevů. Zdá se mi, že chcete policisty přesvědčit, že jsme "ještě větší blbci, než si mysleli".

To já vím že jsou stejné, ale pokud si něco měl pochopit tak si to nepochopil - jde o to, že se něco jiného slibuje a něco jiného za zády schválí !!! Proto ta ironie ! Očekávaná inflace 6 proc. Zdražení energií,potravin, poplatky ve zdravotnictví - a tarify zůstavájí stejné - to je ta ironie !!!!

Civile,
že máš malýho mrníka?

Hmmmm jojo jasně je to stejné , jako loňi a pan Civil ať se laskavě hodí do klidu, myslím si, že je to zase nějaký ten tupoun jako Jura z Brna. No jen jestli to není zase on.

Jo a hlavně daň z přijmu vyroste z 12 procent na 15 procent. Ať se na mě nikdo nezlobí, ale zase jsou na vině naše slavné odbory, kteří měli hlavně řvát a bojovat za nás, když se pání zase radili jak nás na příští rok zase oškubou.

Vážený pane kolego! Pokud je mi známo, tak již někdy v listopadu jsem četl na intranetovém DF PP příspěvek nějakého funkcionáře, který uváděl, že se nepočítá se zvýšením tarifů, ale že vláda schválila zvýšení mzdových prostředků o 1,5 %, přičemž zvýšení je určeno na tzv. pohyblivé složky mzdy. Takže je nutno číst a chápat to, co čteme, přesně. V praxi to ale znamená, že nebude žádné plošné zvýšení platů, pouze bude zvýšeno tam, kde to umožní libovůle příslušných náčelníků. Stále je ještě řada takových šéfů, kteří přidané peníze manšaftu nedají, protože si myslí, že když na nich zůstanou sedět, tak budou "nahoře" dobře hodnoceni, protože ušetřili. To jsou ale ty nejhorší pijavice. A když někomu přidají, tak je to okruh jejich oblíbenců, přisluhovačů, prostě řiťolezců. Bohužel, z PČR to tak funguje už řadu let. Co není dáno direktivně z MV či z PP s přesným návodem k použití, tak si krajští ředitelé upraví k obrazu svému a dle svých omezených mozkových možností.

Civile, píše se byste a né by jste! Máš mezery ty OSLE!

Já pravý XXX.
Ty který vystupuješ pod nickem XXX se rychle prober, neboť tento nick tady užíván já již hooooodně dlouho. Pokud nevíš jak se vymezit mezi ostatní přispivatele, tak dej vědět, já ti poradím a možná tě nepošlu ani tam kde slunko nesvítí. I přesto tobě i všem zde přeji pěkné vánoce a hodně štěstí a pohody v novém roce 2008.

No když se bude platit za návštěvu lékaře ve státní nemocnici. Proč by se nemohlo platit za návštěvu policie. V noční době s příplatkem ! Možná, že to Langer ještě doladí !

stačila by kuace a jsem přesvědčen, že by se odbourala řada nesmyslných oznámení po 13 letech jsem nepochopil proč musíme prošetřovat občanskoprávní spory, které se evidují pod č.j. a hned uloží no možná proto že občan dostane pak informaci zdarma a u soudu by musel za to tvrdě zaplatit.

Civile, píše se byste a né by jste! Máš mezery ty OSLE!

Ty jsi musel vypadat, když jsi to psal, co? Kolik toho o občanskoprávních sporech víš?Kulový! Vy policajti, neumíte kvalifikovat ani přestupek proti občanskému soužití, veřejnému pořádku apod., natož někomu poradit. Saláti-laikové.

Všem policistům doporučuji si na intranetu přečíst příspěvek odcházejícího učitele policejní škodly v Brně, jenž odchází po 30-ti letech a hodnotí ze svého dlouholetého pohledu současné studenty této školy. Já jen doufám, že než mi některého z těchto "parťáků" přidělí, budu již v civilu.

Tak tady prosím tě uveď odkaz na uvedené stránky !

Poldo 33! Víš vůbec, co je intranet, ty jsi fakt pořád namol.

Na intranetu najeď na další serwery, pak na Ostravu, ale na krajskou, dále web fórum - další náměty a rubriku tak důchodci končíme.

Žádnej mazec, jste prostě přeplacený, profláknutý a Ivan to ví!!!!!

my víme...:-)))

Tarifní platy na 2008 beze změny proti 2007. To bude mazec.

Pro Ivánka Langerů: Ty ses teda nadřel na tom Schengenu :-))))))))

Mohou očekávat odchody dalších stovek policistů a další problémy na pracovištích všech typů. Tento stát neumí ocenit práci ozbrojeného sboru.

Ty jsi policajt, že? Ty pracuješ?Nepovídej?Ocenit práci, snad službu!!!. Ježiši Kriste, to je sebranka. Za cóóóóóóó.

Ty jsi zase malý mindrák a sabotér.