PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

...

Snižuji produktivitu práce o míru onflace.

5% z 0 je pořád 0, asi to nepoznáme.

P.S. Co je to onflace?

Hele civile co tady lelkuješ u klávesnice.To se vůbec nedivím,že nám nic nevalorizují,když takový tahoun jako ty dřepí doma u netu.

Promiň, na Nový rok na tebe opravu dělat nehodlám, stačí co mne budeš stát za zbytek roku.

No to Ti neprominu ani náhodou koukej makat kůže líná. Nás se taky nikdo neptá,jestli je svátek nebo ne.

No, to sedí, policajt mi říká kůže líná. Je nová doba darmožrout popohání chlebodárce...

:-)))))) ty bys neuživil ani vlastní smrady, ty chlebodárče....

Vidíš, a nežiju si špatně. A ještě zbyde na tebe lemple...Ale co můžu dělat, tebe živit musím, i když nechci.

že jsem si nevšiml...a netykáme si

No, ony ty peníze na tvůj účet nepřicházejí z Marsu, ty musel někdo vydělat prací. Práce, to je činnost, kterou někteří z nás provozují, abychom my a vy mohli žít a neumřeli hlady. Ale o tom ty jsi nikdy nemohl slyšet, to se takových jako ty netýká. Jinak já ti tykat můžu, já tě živím. Je pravdou, že ty bys mi měl vykat a klanět se až k zemi, ale nečekám to při tvém rozhledu.

Civile, znáš nějaký stát na této zemi, kde neexistuje policejní sbor? Jestliže ano, tak tam bys mohl spokojeně žít a neživit policajty.

Ty blboune,až zaplatíš tolik peněz na daně z výplaty jako my tak tady něco kvákej.Policisté a jiní státní zaměstnanci narozdíl od civilů nemůžou daně šidit a platí takové částky že se ti o tom ani nesnilo,tak už drž hubu .Kde kdo v civilu dostává výplatu jen do výše životního minima ,jen aby zaměstnavatel nemusel platit velké daně,zbytek máte v čistém na ruku tak opravdu nemel nesmysli o tom jak nás živíš.Na tohle jsem úplně alergickej.Nejlepší je když na mě na ulici začne řvát kdejakej student a bezdomáč,že si mě platí z daní.OMG !!!!!!

No, už dávno nejsem student a bezdomáč jsem nikdy nebyl a snad ani nebudu. Já jsem zase alergickej na to, když darmožrouti, kteří jsou placení z daní řvou, kolik zaplatili na daních. Sice je to k smíchu, ale mě ten úsměv tuhne na rtech. Blboun jseš ty, když nechápeš, že ty tvoje daně jsou jenom virtuální, protože z daní se skládá celej tvůj příjem "inteligente". Ty peníze jsme museli vydělat mi ostatní a dát je do rozpočtu, měl by sis toho vážit a ne se naparovat, protože kdybys měl pravdu a všichni jsme vojebávali na daních jak říkáš, kde by se asi vzalo na tvou výplatu? Chodil bys žrát zelený na louku a byl by jsi konečně mezi svými.

Hele civile,ty náš "chlebodárče" docela by nás zajímalo co vlastně děláš? Jestli jsi chlap,tak kápni božskou. A hlavně nekecej.

Majitel elektromontážní firmy, zaměstnávám 10 lidí, jejich průměrnej plat je 28000 hrubýho, ale srážejí to 2 po vyučení, kteří mají zatím jen 20. A můžu ti říct, že za každýho zaměstnance odvádím 41% jeho příjmu státu, abys mohl brát 30000 za hovno. Jinak jsem před třemi lety skončil u PČR, protože jsem nemohl vystát takový hovada jako se tu ozývají.

teď jste mne rozesmál. Dělám na OSSZ právě na malých závodech, do kterých počtem zaměstnanců spadáte.
Ty pohádky vykládejte někde jinde, kde vám "spapají" jak dobře platíte své zaměstnance a jak poctivě odvádíte daně.

se tu projevuješ hlavně ty, Civile.... vyrazili tě pro neschopnost a máš mindráky co? To zamrzí. Měl jsi napsat rovnou, že chceš pomoci...:-)))

Nic jiného jsem od vás nečekal, ale chtěli jste to slyšet vy. A věřte, že nemám potřebu vám vaše představy vyvracet. Už před těmi třemi roky jsem dost lidí nasral, že jsem měl odvahu odejít a starat se sám o sebe. To je problém všech fňukalů na tomto fóru. Ješitnost, mindrák a hlavně hrozná závist...Ani u toho z OSSZ mne to nepřekvapuje, kdybys byl jinej než jsem popsal, tak se neozveš, ale už tě vidím za tím sklem přepážky, jak mne zase budeš dusit kvůli přetažení podpisu mimo chlíveček. Chlívečky to je vaše, tam jste jako doma.

Ještě pro úředníka z OSSZ.
Malé "závody" už skončily chvíli po revoluci. Ale ty žiješ ještě v komunismu, že? Tak se nenech vyrušovat a chrochtej si u svého korýtka dál, my ojebávači ti každý měsíc nalijeme.

no tak nebreč, zjistil jsi jak to v soukromém chodí, tak nebreč a makej ať se můžeme dál flákat za tvé prachy......

Civile už si vrátil prachy daňovým poplatníkům za dobu ve služebním poměru? Když tě to teď tak sere? A doufám,že za to hovno co podle tebe děláme nebereš rentu?

Kapánek si našeho podnikatele přidřel

....a já si říkal, že ty jsi určitě debilní policajt, a je to tady!!!

To co předvedl Langer na letošní rok 2008 ohledně platových tarifů to je děs.Člověk jako on,který nemá s policií nic společného,je to obyčejný civilista,kdy se jedná pouze o politika "ODS" se nedalo nic jiného očekávat.

No, potěš. To je písemný projev, to by jeden blil. A tebe musím taky platit. To nám ten rok pěkně začíná.

Vše nejlepší do nového roku a pevné nervy všem kdo vydrželi a vydrží i těm kdo již odešli jako já. Ať rok 2008 přinese jen dobré všem. Po měsíci nic nedělání doma po odchodu z OŘ Praha západ jdu poprvé do nové práce tak mne držte palce. Všem kdo slouží klidnou půlnoc, protože ta byla na OOP vždy nejhorší. Dík.

Něco pro zasmání:
http://www.nova.cz/tvarchiv/?238d=31.12.2007&238m=d&238p=TNOVINY &238v=125260

Ahojky stále ještě několik hodin kolegové a kolegyně, myslela jsem si, že to nebude tak strašné, když budu opouštět policejní řady. Bohužel, přiznám se, že je to strašné, 26 let je přeci jen nějaká doba. Vzpomínám na ty pěkné chvíle s kolegyněmi a kolegy. Horšího SILVESTRA jsem nezažila. Mějte se všichni moc fajn, vydržte alespoň tolik co já.

V dnešní době se to vydržet nedá, utečou všichni kdo budou mít ruce a nohy.

A jdeme po modré .........bez valorizace s plně zmrazenými platy.

Tak jsem se byl dnes podívat na nové pracoviště OOP, kam přecházím z bývalého RCPP. Stav objektu nebudu radši komentovat, vnitřní vybavení oddělení je otřesné, naposledy jsem něco podobného viděl na pionýrském táboře v roce 1980! Na tomto oddělení slouží 50 policistů a mají k dispozici 3 sl. vozidla, jedno je civilní pro účely vedení, jedno je samozřejmě pokažené, takže pro hlídkovou službu jedna dosluhující feliška. No, s chutí do toho a půl je hotovo!!! Už se těším 2.1.2008 na noční službu! Nevím jestli zde projekt p. ministra P 1000 je dostačující, chtělo by to projekt P 1000 000!!!! Veselého Silvestra! ...a Na zdraví!

Auta máš zmapovaná, uplatnil by ses u AAA. O práci a o rajonu ani slovo, chápu času dost, až se rozkoukáš. My počkáme vždyť máš jen 30 litrů hrubého, tlačit na tebe hned od začátku by bylo neetické.

vy jste hovězí jak anděl. Už jste viděl zámečníka dělat perfektně elektrikáře ze dne na den?

Civile,
je-li "asistent" skutečně asistent - tedy nstržm. ve 3. platové - může si o 30.000,- hrubého nechat tak akorát zdát. Jinak je to ovšem výstižné. Jestli je jeho hlavní prioritou vozový park, asi se minul povoláním.

tak ještě jednou.... asistent, 3.pt 21200 kč HRUBÉHO!!!
... k novému pracovišti jen tolik...že prý se nezastavím (pěkné přivítání..), jedná se o OOP na severní moravě! Nechci být konkrétní!

Asistente přestaň už bulet a vydělej ty prachy co máš u PČR v "c". Mimojiné jak jsi na tom se vzděláním třeba cizích jazyků, co děláš pro to aby jsi byl ještě lepší? Furt tady jenom tlacháte, vono to není nikde žádnej med, tak si to napište a zkuste něco jiného. Jestli máš trochu v hlavě neztratíš se, ale fakt tyhle kecy co se tady vedou jsou k ničemu a jenom se vám ten nahoře směje.

Nemachruj, že umíš mizerně nějaký jazyk, ono to není jen o cizích jazycích, zřejmě jsi také jeden z těch "Bc" co je jim škola na dvě věci, jen aby se udrželi.

S tím vzděláváním cizích jazyků je to asi tak:

V sekci DISKUZE ze dne 16.11.2007 10:11

Kanady máš určitě nafasované, tak co řešíš! To je prostě obvod.

pro Karlu... já si vůbec nestěžuji, jen se chci podělit o první dojmy z nového pracoviště! Na novou práci se už moc těším!
A ještě k tomu civilu, já už jsem pracoval u třech soukromých firem jako zámečník, instalatér a ještě jsem pracoval 9 let na šachtě jako specialista hydrauliky a taky 5 let jako báňský záchranář, jo a mluvím obstojně německy!

Tak co tady vopruzuješ? Ono to ale asi s tou tvojí specializací tak slavný nebylo, když si skončil u PČR. Cha, cha...

že by sem zavítal nějaký zakomplexovaný anarcháč, co dostal v Mlýnci na tlamu??? :-)))

Projekt P1000 je pro občany, ne pro policisty. No pro policisty je to na 70 % oddělení stejné.

Nemá cenu se tady rozčilovat, snad až volby tuhle díravou bárku možná začnou lepit aby ji bylo vidět aspon na hladině ale co tam bude za posádku to opravdu nedokážu říct. Přeji všem hodně zdravíčka, štěstíčka a aspon rodiné radosti, ve službě nás nic radostného čekat nebude.