PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Další 3 kolegové to zabalili.....(pro neministra: 10-15let služby)...

A policejní důchodci zůstávají .....

A udělali možná to nejlepší co udělat mohli. Dělat těm seladónům nahoře hlupáky, to nemá nikdo zapotřebí. To dělají jen ti důchodci, kteří mají k důchodu 25 000 v nejvyšším platovém stupni. Nic proti důchodcům, ale tito většinou bývalí soudruzi už dávno, dávno měli být v prdeli a né u policie, poněvadž to žádný přínos není, ba naopak nasrávají ty mladý, co dřou daleko víc za daleko menší peníze. Nikdo by jim takové peníze k důchodu nedal, efektivita práce je na bodě O. To je možné pouze u Policie České republiky.

Mám řešení jak dát najvo svů nesouhlas s tím jak se k nám vláda a hlavně MV chová. Udělali to maďaři a měli tam hlavu v pejru. Nevybírejme třeba jen 14 dnů pokuty a vše řešmš domluvou. Uvidíme až to zjistí média a zveřejní to jako druh protestu co tomu řeknou. Když to nepomůže tak to prodloužíme na měsíc. S někým to hnout musí.

u nás to takhle trvalo měsíc a jezdilo k nám vedení z okresu, aby to urovnalo. Vedoucí na doporučení odešel.

na těch pokutách něco asi bude , VO nezajímá jaký byl nápad co se např. přes víkend stalo ale hned ve dveřích se ptá kolik bylo dáno pokut, mám takový dojem, že se pokuty stávají hlavní hodnotící kritérium policisty

U nás jsme se to taky snažili zkusit, jenže mělo to dva háčky. 1)vždycky se najde nějaký řitolezec, který nebude držet s ostatníma a schválně bude makat 2x tolik a ještě za to dostane odměny.
2)neustále přicházejí noví blbci, kterým se vyplatí dělat tudle práci třeba i za 11 čistého, protože je to pořád víc, než by dostali doma

pro -Polda13-
ANO, výše a množství vybraných, nebo uložených pokut je jedním z kritérií hodnocení každého vedoucího, a podle toho dostává namazáno při kvartálních odměnách. Tento problém s nedáváním pokut tu byl už v prvních týdnech minulého roku, kdy začal platit z.č.361/2003 Sb. a většina kolegů na jistém oddělení se takto domluvila a jednoduše přestali ukládat pokuty. Když dostávali méně peněz na výplatu, proč by měli více odvádět do státní pokladny! To jste neviděli ten mazec (byl jsem náhodou u toho), když ze správy přišel befééél, že mají na tom oddělení začít prioritně dělat pokuty, že jich mají za první kvartál velmi málo a pokud se nenavýší, během krátké doby, výše vybraných nebo uložených pokut, že odpovědný funkcionář nedostane "kvartální" odměnu (to měla být původně utajovaná informace) a že pak bude z jeho strany zle a půjde po nich!!!
Kontrolní otááááázka šmejdi: No a co udělal šéf tohoto "dotčeného" oddělení??? No, pfece vychnal do terééénu i kancelářské na pár dní a priorita byla, POKUTY, POKUTY, POKUTY, a na ostatní se nehledělo!!!
Tak se plnil kvartál, zlo vyhrálo nad dobrem, a jestli neumřeli, tak tam žijí dodnes!!!

Takhle to koukám funguje úplně všude.Tohle by civilisté měli vědět.Že jsme doslova donuceni dávat venku pokuty jen proto aby šéfové pobírali své desetitisícové odměny.Při tom než kolikrát dát pokutu raději bych si s občanem preventivně promluvil,udělal bych bububu (za menší přestupek) a možná by to mělo větší efekt než mu dát např. 1000,- na místě. Ale my ty pokuty prostě dávat musíme a pak na nás nemají být občani nasraný. je to fakt smutný.

pokuty dávat nemusíš. Striktně vymezené jsou jen v některých případech, pro ostatní postačí domluva. Jen jste všichni připos.....

pro -Kecy- i -Všude-
Je to tak, pokuty se nemusí vždy dávat. Já osobně jsem v roce 2007 řešil přestupky, u kterých to šlo, VŠECHNY s domluvou. Pouze ty, u kterých je taxativně stanovená sazba - DN, červená atd., byly uloženy. Moc toho ale oproti roku 2006 nebylo. Vloni jsem na to prostě kálel. Tam, kde není peněz, není také lásky, a proto když nám řádně neplatili odpovídající mzdu, tak jsem se toho držel, takže pokud to jenom malinko šlo, udělal jsem přestupci verbálně BUBUBU a propustil ho s domluvou. Panečku, někteří se ale velmi divili, že odjeli, nebo odešli bez flastru!!! To jsem si musel mnohdy vyslechnout i radostné poděkování!!! Alespoň jsem něco udělal pro lepší image policie. A tak budu konat i letos!!!

Jakmile to zkusíte, tak personalista "promíchá" oddělení , u nás se jim to vždy osvědčovalo a vždy se potom najde alespoň jeden, kdo nedrží partu. Když všichni dodržovali něco společně, tak se tomu říkalo falešné kamarádství a vrchnost se snažila vrazit mezi ostatní klín třeba zveřejněním kolik kdo bere. Pozor na to!!!!!

Fery,
já nic zkoušet nemusím, já to dělám!! A nehne se mnou ani trest, hned by šla stížnost na toho, kdo by mi ho chtěl dát. Práci odvedu na 100%, ale pokud to jen malinko jde, tak pokuty neukládám. Pokud to není taxativně dáno, NIKDO Ti nemůže nařídit, že jakýkoliv přestupek musíš řešit tak, nebo tak.

pardon KORYTO je KORYTo držet, hrabat držet hrabat a hrabat a hrabat a .... l.......

Pane ministře rezignujte, to je to nejlepší pro stát co můžete udělět. Je mi vás líto. už to vzdejte uznejte chybu a jděte. To je sen většiny.

http://www.ods.cz/volby/weby/2006/download/multimedia/klip3_high .wmv

Bohužel musím konstatovat, že má kolegyně ve všem pravdu. Bohužel proto, že ti nezasvěcení poměrů u nás na vlašimském oddělení a vůbec na celém OŘ Benešov, jí soudí ohledně zkuhrání pro nedostání odměny za kvalitně odvedenou práci nebo otevřené kritiky laxně pracujích důchodců.
Jsem stejný "hajzl" jako většina z vás, neboť se jí veřejně taky nezastanu, bohužel.....
Ač vím, že to teď nemá vůbec lehké, hlavně obdivuju ty její pevné nervy nevzdat boj s vedením, boj za nás ostatní srabáky.
Tak se nad sebou zamyšleme.

Zamyslete se tam hlavně vy nad sebou, bando idiotů, co se nedovedete postavit za svoji kolegyni a buď jí tu anonymně pomlouváte, nebo se anonymně alibisticky litujete hlavně pro vaše klidné spaní.
Já být v její kůži, asi by mě trefil šlak po zjištění, jaký mám, tedy jsem měl, kamarády, a to jsem chlap. Vy ani nemáte právo říkat si její kolegové. Jste špína jeden vedle druhýho, ufňukanci zbabělý!!!

Tady zase dostala čeština na frak. Tak prapodivně splácaná souvětí (dá-li se to tak vůbec nazvat) se hned tak nevidí. A perly jako "zkuhrání" a "zamyšleme" pochází z jakého jazyka??

Nemáš už pár století hákovat tak dva metry pod zemí? Nejlepší partáky mají psovodi, ti je nezradí.

Ahojte, zajímalo by mě jestli jste stejně jako já dostali Ivanův slavný dopis a navíc v podobném stavu jako já.tzn nepodepsaný , křivě tisknutý a ještě křivěji odtržený?:))Je potřeba šetřit a když už se uvalili peníze za papír a tiskárnu spolu s letákem p1000 aspoň si ministr nevypsal pero a nenamohl zápěstí. Jdiná chyby byla, že papír nešel pořádně spláchnout.

Křivě tisknutý, křivě odtržený.......likvidační ministr je skutečně strůjcem tohoto nic neříkajícího paskvilu.

Vážený pane ministře,jste spoluvinný za smrt malého Jana Rokose!!! Práce policie je velice špatná,veliké procento případů se odkládá kvůli lenosti,pohodlnosti a neschopnosti policie něco dělat!!! Zajímalo by mě jestli budete i nadále reformovat policii jen ústy, nebo už konečně něco začnete něco dělat,jak jste slíbil voličům. Takovéhoto neschopného ministra tato krásná země už v minulosti měla! Policie by měla sloužit slušným a poctivým lidem a ne chránit gaunery!!! S pozdravem Břetislav Krčil Velká Jesenice okr. Náchod

Břeťo pojďte to ukázat je zde 6000 volných míst.

A bude hůř, kvalitní policisté odcházejí do civilu, místo nich berou toho, kdo má ruky nohy, a i tak podstav činí 6000 míst...

A to nejlepší teprve přijde, ruce nohy dojdou a přijde to co se slibuje...multikulturni policie...takze hlídka ve složení Novák, Horváth, Kvan Čen Ken :))) už se těším

sloužím už nějakou chvíli a mohu říci, že chuť něco šetřit bych měl jenže není kdy . Kdo se postará o to aby bylo kdy šetřit. Odkládám, odkládám a odkládám, i když bych šetřit mohl, ale ZAMĚSTNAVATEL mi to neumožní. je mi jedno, kdo za to může, ptám se kdo to napravý a nejlépe dnes. já jsem na ulici ten hajzl já jsem ten neschopný, ale víc už nemohu. tedy mohu obětovat poslední 4 dny volna v měsíci co mám a to všem ....... .

Docela by mě zajímalo, kterého neschopného ministra vnitra z minulosti máte na mysli. Že by Štrougala? Ten, když byl nejdříve ministrem zemědělství, tak nebyly brambory. Když pak byl ministrem vnitra, nebyli policajti. No a Langer? Až zlikviduje resort MV, tak by se mohl dát do zdravotnictví, vzdělání na to má. Za jeho ministrování by pak třeba nebyli pacienti.

??? jsi mimo!

já nepracuji sice u kolegy, ale takového funkcionáře, o kterém píše jsem zažil také. Jeho úkolem bylo spočítat, zda po ránu přišli všichni do práce a zapsat žádanky o dovolené. Když měl velet na opatření, tak zmizel a veleli jsme si u zákroků sami...takže v čem je mimo? A našlo by se jistě spousta dalších životních příběhů a zkušeností. Mj., ten člověk měl 3500,-osobní a za 30 let praxe nechytl jediného pachatele. Za co?

Tři roky bude policie finančně strádat zmrazením platů, ale zato vládní činitelé si udělali výrazné přilepšení reformou financí s absencí zdravotního a sociálního pojištění. Jdemé po modré...

http://zpravy.idnes.cz/topolanek-si-reformou-zvedl-plat-hned-nad vakrat-ftu-/domaci.asp?c=A080103_072915_domaci_adb