PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

i "černý humor". Nemyslíte, že toto tipování je tak trochu pod vaši úroveň?
Čteme vás i my, civilisti, tak trošku úvahy nad tím, co píšete na veřejných stránkách a co na intranetu.

Máte recht!!!
A vy chytráci, co se tu naváží do jiných, třeba do předsedy NOS, brání vám snad něco dělat tu jeho práci? Vyzvěte ho ať teda odejde a přihlašte se do výběrovky na tento post. Pak předveďte, jak by jste vše vyřešili vy.
Kecy nemaj cenu, protože každý máte možnost svůj problém řešit. Opravdu řešit, né o tom jen přiblble kecat na anonymním diskusním fóru!

Inteligentovi, co tu píše, aby jsme se přihlásili do výběrovky na tento post. Jestli to tak opravdu je a je to vedením VYBÍRANÁ FUNKCE!!!!!!!!, tak ať ji rovnou zruší i s celými odbory. Pokud ten pán není volen odboráři tak tady není něco a někdo normální!!!!!!!!!!!

pro In
No samozřejmě,že je to volená funkce stejně,jako třeba ing.Burda.Mazec je mimo.Ale docela žasnu nad jeho větou: "Pak předveďte, jak by jste vše vyřešili vy".To je naprosto to samé,jako kdyby jsi přišel do hospody objednal si jídlo a číšník by ti přinesl spálenou šlichtu se slovy: jestli vám to nechutná,tak nám ukažte,jak se to dělá!!!
Kur.a,když na to nemám,tak to nedělám.A že na to nemají,tak o tom žádná.Tak špatný stav a podstav u policie ještě nebyl a to už toho hodně pamatuji.A bezzubé odbory na tomto stavu mají sakra velký podíl.

Pavle,
jedná se o to, jestli si na tu spálenou šlichtu dovedete číšníkovi stěžovat nebo to bez řečí sníte a o nespravedlnosti budete jen v duchu rozjímat, potom si najdete viníka, třeba ředitele potravinářské inspekce, který za vaši spálenou šlichtu samozřejmě může a tomu to na diskusním fóru pěkně nandáte. Anonymně, zajisté....
Máte ale vy sílu ozvat se rovnou číšníkovi, který vám tu šlichtu naservíroval nebo budete dát hodnotit pro vás laxního a bezzubého potravinářského inspektora, který pro nápravu nic neudělal?

Pro "!"
Je to přesně tak jak říkáš! Každej umí jenom řvát a nadávat na odbory, že pro něj nic nedělají, aniž by ale sami něco dělali a v odborech se samozřejmě nijak neangažují. Asi je to spojené s naší českou povahou. Je mi na blití z takovejch kolegů.

Pro !
Obrazně řečeno.Já nejsem z těch,kdo by tu šlichtu snědl,tomu věř.Ale příště bych do té hospody nešel,ale šel bych ke kunkurenci.Tady tu volbu nemáš .A na nějakého potravinářského inspektora,bych se vykašlal rovnou od samého začátku.

Ty táhlo, ty máš asi také těch 60 a víc. Co!

Tak 70, 75 litříků.

Předsedu policejních odborů bych vyhnal do ulic řešit veřejný pořádek a dělat nehody !

PŘIPOJTE SE K TIPOVACÍ AKCI.

KOLIK BERE HRUBÉHO PŘEDSEDA POLICEJNÍCH ODBORŮ MĚSÍČNĚ?:

MŮJ TIP: 65 000,- kČ

KDO DALŠÍ?

Já bych tipnul tak do 50

Jste tupý debilové, jiná slova pro vás nemám

Tak 70, 75 litříků.

Ty táhlo, ty máš asi také těch 60 a víc. Co!

Je to pravda - tupí, zamindrákovaní debilové...

To víš, kdo jiný může u PČR ještě zůstat ...

ad1/...ať má třeba 100.000 Kč, ale jest placen z prostředků NOSU, takže je mi po tom kulové
ad2/ ...a trošku rozumu při psaní použít, to by neškodilo!!
ad3/..tímhle tempem opravdu bude platit : Neexistuje vtip o policistech, vše je pravda!

Ahoj.Našel jsem si vaši diskuzi a sleduji problémy a stížnosti co Vás trápí.Věřte,že u jiných ozb.sborů je to ještě horší.Já pracuji u Vězeňské služby ČR a co se týká přístupu nadřízených je to katastrofa.Můj kolega co odešel k 1. lednu to přirovnal k základní voj.službě.Bohužel musel jsem souhlasit.

Tomu se vůbec nedivím. Stačilo mi, když váš generál nechal zrušit DF na stránkách VS. To hovoří za vše.

Tím víc mě chlapi mrzí, že jsem vás neviděl u fontány na manifestaci ozbrojených složek. Je nás taková síla, ale bylo nás tam žalostně málo

Hlavní je, že se na policejním prezídiu plácají po zádech, že ministr a náměstci jsou spokojení s tímto katastrofálním stavem a budeme dále svědky další náborové akce NAJDI HLUPÁKA za mnoho miliónů. Proč neudělají mezi policisty nějaké referendum nebo dotazník o spokojenosti těchto lidí u policie, aby skutečně bez lhaní a přivírání očí věděli jaká smutná situace panuje v řadách policie.

Jen se neboj, oni to vědí moc dobře.

Referendum u PČR asi před rokem proběhlo,ale výsledky radši nikdo nezveřejní.Nebuď,jak blázen a to před náborovou kampaní za 22 melounů.

Náborovou kampaň,dobře popsal TONY na DF:

http://www.policista.cz/clanky/reportaz/personalni-propad-ma-zas tavit-kampan-za-22-milionu-146/#komentare

Tonyho jsem si přečetl. Kampaň je naprosto lživá - klamavá ve smyslu reality ( tedy ta co již proběhla ). Vytvářela klamavý obraz policie, složené ze samopalčíků zásahovek, policajtštiny koňmo, akční motorové čluny, atraktivní policejní motorkáře. Sranda nad srandu pro poldy, kteří to vše znají z druhé strany.

Je mi jasné, že pravdu ukazovat nebudou, ale také je jasné, že kdyby ti, co uvažují o službě u PČR, viděli tu pravou tvář PČR, tak se zpotí kam chtěli vlézt. Ne vždy bylo, jak je teď, ale nyní vhodná doba nastoupit k PČR není. V současné době, kdyby chtěl jít můj syn k PČR, tak bych mu ruce z přerážel. Naštestí ho to nenapadne, protože současný hnus státu versus policajti zná díky mě dobře. Žádné takové kampaně ho nemůžou " oklamat ". Je to jen vějička pro neznalé.

Od nové kampaně se nedá očekávat nic jiného. Jde jen " za každou cenu nalákat " lidi k doplnění za rekordní počet odchozích poldů, kteří by jistě neodcházeli z dobrého pracovního místa. Z takových míst se přeci neodchází, to musí napadnout každého trochu více přemýšlivého člověka.

Oni potřebují novou krev a nejlepší úplně blbý policisty, to aby s nimi mohli hejbat tak jak se jim zachce. Když vidím co náboprujou ( netýká se všech ), tak se jim to v celku i daří. jde jen o to, aby drželi hubu a krok a nečuměli vedení do hlubokých korýtek. Je to otřes, vizitka toho všeho je ten blb nahoře na úvodní stránce.

Tak zkusíme dát 22 melounů za náborovou kampaň a naplníme naše řady. Když to nevyjde, tak bych měl řešení, které tu existovalo a fungovalo již před několika stoletími. Navrhuji rozšířit řady personalistů na okresech alespoň na 5 lidí. Ti by měli k dispozici měšec peněz a po městech a vsích (převážně po hospodách - jinak by úspěšnost nebyla asi vysoká...) by dělali nábor k P ČR. Doporučená hesla: "Dej se k nám, to jsou samé parády, samé přehlídky, žádná práce! Tady dole to podepiš!" Je jasné, že náborovaná osoba by musela mít tzv. "na žíle" alespoň dvě promile, aby to dopadlo. Za tím účelem bych odebral Drägery dopravákům, ti už skoro stejně žádní nejsou, a předal bych je náborářům, aby řádně mohli zhodnotit "připravenost" klienta k náborovací masáži. Stačilo by mi, kdybych za toto know how dostal tak pětikilo nebo nějakou pěknou medaili. Omlouvám se, ale bez občasných legrácek by mi to u této firmy asi už nešlo... Někdy nevím jestli se mám nad některými novikami smát nebo brečet. Rok 2008 rozhodne, jestli se něco podstatně změní k lepšímu a budu dál u této firmy pokračovat nebo dám přednost zdravému rozumu.

Hmmm všechno tohle je taky k smíchu jelikož, kdyby raději ty peníze dali rovnou do výkonu, tak to bude užitečnější a né vymýšlet zase nějaké hovadiny. Tento služební zákon je na prd a kdy konečně ten hajzl modrej Langru pochopí situaci u české policie a ohodnotí obyčejné policajty. Jinak by tento stav tady nenastal a odešli by opravdu jenom starší kolegové a né policisti sloužící 10 a více let.

Pánové to by mě teda zajímalo co pro nás řadové dělají odbory a na co vůbec jsou. Všude jinde v jiných resortech bojují za zaměstnance a u nás jako by nic. Platím příspěvek již asi tři roky a letošní rok jsem se rozhodl, že z nich vystoupim.

NOSP nejsou odbory, s MV a PP si jdou na ruku. Za 15 let u policie jsem si nevšiml ničeho pozitivního, co by udělaly.

Jen plať dál,takových plátců za NIC potřebují co nejvíc

Já je darmožrouty platil 11 let a za tu dobu jsem dostal pár lístků do bazénu.

Nikdy jsem je naplatil a taky platit samozřejmě nebudu. Viz například toho gaunera Štepánka, který to táhne s tím kriplem Langrovým

Tak to pozor! Máte hoši mylné informace. Nejsem sice v odborech, ale letos o nich uvažuju. Líbí se mi, jak se postavili za "obyčejnou" Petru Lhotákovou. A musíte přiznat, že kdyby to ona mediálně neprezentovala, nikdo by o jejich angažování ani nevěděl, tudíž o další jejich pomoci dalším nemusíme vědět. Zbytečně nevyhazují prachy za svou reklamu, na rozdíl od jiných!

pro YYY
Žádné pozor!!! Na kauzu PETRA a další jednotlivce MOŽNÁ odbory mají sílu, ale na to bránit řadové policisty jako CELEK nemají ani náhodou.Nebo ty jsi snad o něčem slyšel za co může řadový policista poděkovat odborům? Jen bych ti rád připomněl,že rok od roku přicházíme,jako CELEK o hromadu výhod,proto je tady takový podstav.

Pamatuji už hodně dlouho u Policie, ale co se týká odborů, tak nic kloudného nevymysleli - alespoň to nikde neprezentovali. Když se podíváme na stránky NOSP, tak je tam poslední odkaz ze dne 11.12.2007 - OD TÉ DOBY SE ASI NIC NEUDÁLO co by stálo za zveřejnění (tudíž vedoucí činitelé odborů nic nedělali). Kdysi když se na stránkách UBS ještě občas objevil i pan ing.Burda, tak sliboval zavedení diskusního fóra i na stránkách NOSP, ale kdepak ty sliby jsou - co kdyby se náhodou dozvěděli něco co by se jim nelíbilo.
Co se týká Petry Lhotákové, tak si myslím, že to je z nouze ctnost, protože jim už nic jiného nezbylo jelikož se to celé již rozmázlo v tisku, na internetu a i v televizi. Petře samozřejmě držím pěsti.
Mám za to, že u nás jsou takové odbory nanic, protože ani nemůžou jít proti MV ani proti PP jelikož jsou jimi placeni - v případě nějakých aktivit proti nim by si podřízli větev pod zadkem a okamžitě by byli nezaměstnaní pro ztrátu důvěry a porušení kodexu policisty.

PŘIPOJTE SE K TIPOVACÍ AKCI.

KOLIK BERE HRUBÉHO PŘEDSEDA POLICEJNÍCH ODBORŮ MĚSÍČNĚ?:

MŮJ TIP: 65 000,- kČ

KDO DALŠÍ?

Kolegové,
to co jste napsali, je opravdu smutné a právě Vaše řeči jsou onou větví, která se tímto podřezává. Odbory jsem já sama oslovila a požádala o pomoc, žádná znouzectnost odborů (jedině moje!).
Vy, kdo jste je nikdy nepožádali o pomoc, nemáte právo polemizovat o tom, zda pomůžou či nikoliv, neboť právě tyto Vaše ponuré řeči brojí policajty proti sobě, ať jsou v NOSP nebo UBS. Pak je úplně jedno, kolik bere předseda odborů nebo já ve Vlašimi.
Jsme přeci "jedna verbež" a právě závist a zloba z nás lepší lidi nedělá ............
Petra Lhotáková

Již nějakou dobu postrádám na stránkách NOSP, které pravidelně "kontroluji ", zda je něco nového, jestli se vůbec něco děje v té pracovní skupině, která " pracuje " od září na jakési novelizaci zák. o služebním poměru. Obecné informace se člověk dozví i na jiných místech, třeba na stránkách UBS, ale od NOSP, který je v této pracovní skupině, se člověk nic nedozví. Máme i nadále " tleskat " 150 hodinám zdarma, Zatím člověk ví z těch obecných informací na UBS, že je v návrhu zrušit paušální 1O % příplatek za směnost, noční svátky, soboty, neděle, jako překážku kariernímu řádu neb je díky tomuto příplatku malý rozdíl mezi specializovanými útvary a pitomci na základních útvarech, kteří holt prostě jedou ve službách nepřetržitě, mají v hajzlu víkendy, svátky tráví v práci a pod. a málo lidí se žene za většími penězi do těchto specializovaných útvarů a tak je tu spásný nápad tento příplatek zrušit. Tihle vychcaní chytráci na PP už skutečně nevědí co horšího nevymyslet pro poldy na ulici.

Petro věř tomu,že nic nebrojí policisty proti sobě víc,jak paskvil 361 a tím pádem i bezzubé odbory,které ještě před rokem a něco tento zákon vychvalovaly do nebe,než přišla systematizace k 361 a odbory sklaply.A aby to nebylo,tak jednoduché,tu samou systemizaci máme i letos a odbory zase paběrkují jen na jednotlivcích!!!!

Petro, věř jen sobě, halelůja!!!!

Ivan Langer do téhle diskuze nezasahuje? Tak proto je funkční...