PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Za pár let se z policistů stanou sociální případi jestli budou vládnout ODS. Vládní činitelé a podnikatelé si stanoví příjmy, ale střední vrstvu a důchodce ožebračí.

MOR A NEŠTOVICE NA MODRÉ PŘEDSTAVITELE MOCI.

Jak se můžeš ptát na výběrové řízení, kde je třeba vysoká, když její konec je ještě v nedohlednu, ale na zažádání o prověku je nejvyšší čas, čím dřív, tím líp.

Letos končím Policejní akademii, ale dle sdělení našeho personalisty se nesmím přihlásit do výběrových řízení, kde je požadavek vysoké školy a prověrky na utajované skutečnosti, neb nejsem jejich držitelem . Bohužel lidé na vysokých postech - třeba pan Koutný na policejní správě v Brně, mají výjimku. Pro ně zákon neplatí??!!! Zákon je přísný jenom pro nás dole.

Sbalit se a odejít dokud je čas.

Přihlásit se nemůže nikdo zakázat, ale ustanovit na funkci nelze, viz i pan Koutný, který byl zatím pouze pověřen .
Kdo má ambice pracovat ve funkci, kde je nutná pověrka na utajované skutečnosti, musí o tuto včas požádat, i toto mu nemůže nikdo zakázat. Ale takové základy by Vás, budoucí opory policie, měli na akademii naučit, nebo se mýlím ?

Nasranej můžeš bejt, ale tak možná na sebe, protože jseš trubka.

To, že studuješ PA, ještě neznamená, že ji doděláš. A pokud nemáš prověrku, tak jdi třeba k šípku. No, nevím, nevím, zda s takovými lidmi, jako jsi ty, kteří nejsou schopni ani pochopit základní postupy, to ta PČR vyhraje. Jo, a ještě poznámku: Pravidla daná zákonem jsou nastavena takřka beze změn od roku 2003, kdy byl zákon schválen. To jsi skutečně nebyl schopen se do zákona podívat, ač nebyl ještě účinný? Budiž ti omluvou, že to neudělala velká většina policajtů a teď se diví. Jestli to není tím, že neumí zákonné normy číst.

pro xyz
Musím poopravit tvrzení ohledně prověrky. Vše probíhá tak, že řaditel musí prověrku určitého stupně povolit, jinak není prováděna.Takže když chci např. prověrku na "T",které jsem třeba i měl, tak mi krajský ředitel toto nemusí povolit a nepovolí, nestojí o stejně prověřené lidi jako on.Jediná možnost je žádat soukromě. To je moje zkušenost

Pro jetojinak, úplně v závěru potvrzuješ, že mám pravdu, neřekl jsem, zda žádat o prověrku služebním postupem nebo soukromě, máš pravdu, že cesta kterou jsi naznačil je jistější .

pro -jetojinak a xyz-
Kucíííí, sice nemám Bc, ani jiný titul(zatím), ale prověrku na nějaký stupeň utajení bych si chtěl zkusit nechat soukromě udělat, ať už případně pro současnou Policii, nebo i do "civilu", pokud odejdu. Na současné funkci jí sice nepotřebuji, ale NIKDY neříkej NIKDY, že? Dáte mi kluci radu na email, jaké jsou možnosti? Předem díííííky

Tak už to zas jede. Směny do 150 hodin zdarma. Nic mimořádného - dopředu plánované akce.

Jo jo rok s rokem se sešel a žádná změna!

Musí být, hodně policistů odešlo, tak je ti co zbyli musí nahradit, a kdyby to šlo, tak né 150 hodin, ale 300. To je ten motivační systém.

pro "Fasl"
Jen nech být, ono těch 300 zelených v původním socdem. návrhu zákona o služebním poměru bylo. Takže v tomhle směru buďme rádi (ač to zní blbě), že nám tam zůstalo "jenom" těch 150 hodin, které byly i v předchzím zákoně. Něco jiného je ovšem jejich využívání dříve a nyní.

for "fasl"
Možná si to už dobře nepamatuji, ale myslím, že s navrhovanými 300 h mělo zárověň dojít k navýšení platů v průměru cca o 8.000,-kč

Přesně tak, u nás na Ochranné službě se stále plánují služby nad rámec měsíčního fondu, k tomu se jde občas na přesčas. Jen aby se zajistil běžný výkon služby, žádné mimořádky. Jelo se takhle už loni celou druhou polovinu roku a teď to pokračuje. Koho z "managementu" to se*e, že jo.

Majkle,
možná, že teď jsou policejní platy V PRŮMĚRU vyšší o více než 8.000,- Kč. Ale to je právě ono - V PRŮMĚRU.

Policie prodává svoje auta.Konkrétně západočeši.
http://www.centralniadresa.cz/cadr/cadr04004Prepare.do?znackaInz eratu=10912110NZ01

Další zajímavý odkaz:
http://aktualne.centrum.cz/analyzy-a-specialy/rocenka2007/10-rij en.phtml
;-)

Z projevu pana Topolánka: "Až budeme rušit stavební spoření, až budeme rušit podporu hypotečního spoření nebo hypoteční úroky nebo penzijní spoření, až budeme rušit výhody pro policajty, až budeme rušit výhody atd. Já to rád udělám, my jsme na to připraveni. Já chci vidět, kolik poslanců, ne koaličních, kolik našich poslanců pro to nakonec zvedne ruku. Já pro to udělám všechno a to je ruka podaná Vlastimilu Tlustému, protože tudy vede cesta ke zjednodušení daňové soustavy, to už není o sazbách, teď je to o výši pojištění a o daňových úlevách. "
To jsem zvědav kdo u PČR zůstane. Možná že by to skutečně chtělo nějakou rzantní akci. Možná že by se mohl NOSP probrat a uspořádat nějakou protestní akci a nebo, když se do toho bojí jít, tak by mohl požádat o pomoc Eurocoop, který v minulosti sliboval pomoc. Myslím že doba kdy s pořád jen vyjednávalo už je nenávratně pryč. Přece se nedá pořád čekat na to až nám všechny výhody seberou.

Mistr Topolánek by to vysvětlil určitě tím, že je vše překroucené a že reagoval v napjaté atmosféře dotěrných dotazů, které nějaká hlupák předkládal bez toho, aby je pan chytrý předem znal.
Na druhou stranu je to jasný důkaz toho, kam politika ODS směřuje. Pamatujte na to při dalších volbách !

NOSP je rád, že je rád, ten pro nás nic neudělá. Existuje jen aby se neřeklo, že nemáme odbory, ale v podstatě do ničeho nemluví. Čest klukům, kteří založili UBS a loni byli vidět, ti se snažili celou situaci u PČR posunout k lepšímu.

Necháš nám vůbec nějaké výhody???

Ano. Pokud hraješ dobře tenis.

Ať si jde p.Langer zkusit noční o víkendu na hlídkovou někam do 100000 města. A ať je v třetí platové třídě.

Policistům vzali co mohli a jestli jim hrábnou na to poslední co tady zůstalo, tak tu nezůstane nikdo, pouze nováčci a cizí státní příslušníci.

Sloužím teprve rok a už teď má plno mých kamarádů v civilu větší hodinový plat než já,když připočtu našich 150 hodin do zelených.Nedělej prosím z nás nováčků tupé ovce,které neumí počítat.