PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Na oddělení mělo přijít původně mnoho policistů z pohraničních oddělení, nakonec bublina splaskla a dostavili se velice neschopní a nemohoucí lidé kterých se zřejmě vedoucí chtěli zbavit. Tahle deformační strategie povede pouze k neschopnosti a neodbornosti na pracovištích. OOP a SDP zřejmě plní úlohu jakýchsi meziskladů na vyhořelé palivo.

Odhaduji, že za 5 let nebudou u policie lidi a nebude člověka, kdo by tuhle práci za současných podmínek vykonával.
Zvyšování administrativní zátěže je nehorázné a svazující.

Pánové,
právě jsem si přečetl článek Petry Lhotákové a musím říct, že je díky svému otevřenému nebojácnému přístupu buď Jára Cimrman nebo blázen. Zkrátka nevěřím, že se mezi policajtama najde někdo, kdo by takto veřejně vystupoval.
Článek je zde http://www.policista.cz/clanky/reportaz/uvaha-byt-ci-nebyt-v-odb orech-151/

z DF UBS a chci říct, že má recht!!!!!! :
Petra - Břehule

Zdarec všichni.

Dovolila bych si zde odpovědět, že ústavní stížnost je sice krásná věc, ale je to stále mimo NÁŠ akutní PROBLÉM, navíc řešen někým jiným. Miloš se svědomitě snaží všemožně nás podporovat za pomoci dalších státních institucí, ale veřejností, ani policisty, to není zrovna moc vítaný krok.

Není lehké vymyslet trefnou strategii, která by oslovila úplně všechny. Převládá strach z budoucnosti a hlavně "řiťolezců" co všechny nepovolené aktivity včas oznámí funkcionářům.

Je čas si uvědomit, že líp zkrátka nebude, vzít hromadně osud do svých rukou a podat "demisi", ať se doopravdy ukáží ty virtuální policisti, co na naše místo ve frontách stojí.

Nelze toto ale podniknout po jednotlivcích, ale hromadně.

Navrhuji se místo demonstrace u fontány dohodnout hromadně podat výpověď s důvody všem vlastním - persekuce, šikana, poniživání, otročina..,..vždyť víte......

Petra Lhotáková

ať se propadnu, jestli nemá pravdu!!!!! Ať je to ženská v mundúru!!!! Jdeme do toho, chlapi???

Já jsem pro. Stejně už mám žádost nastartovanou v šupleti a to nejsem u nás zdaleka sám.Není na co čekat než se Topolánkův proslov naplní.

Tak nevím, čeho se bojíte? Máte vůbec co ztratit, po těch Vašich opakovaných pláčích neúspěšného řešení? Toto je velice radikální úřešení a ta Vaše obdivuhodná kolegyně si brzo zaslouží "odstřel"!!
Já nevím, proč jsme my chlapi takové měkoty, že to nenavrhnete sami. Každý na to myslíte, ale bojíte se !! Průser jednoznačný!!

ČT o CzechTeku neinformovala objektivně ( krapet se opět z policie udělal ten " špatný " a chudáci technaři ), prý je přednější informovat o " hrůzách " policie než o druhé straně, byť se protiprávně chovající a jednající. Inu policie na odstřel.

http://www.policista.cz/clanky/reportaz/ct-o-czechteku-neinformo vala-objektivne-152/#komentare

No vypadá to, že bude policie zase pár dní politikům dobrá, neboť je strach z průvodu neonacistů Plzní. Hrozí zde střet uvedených se židy, křesťany a skauty. Kdo záměrně vystavuje mladé skauty takovému to nebezpečí by měl být tr. odpovědný.

15.01.2008 11:08 clo

pro plk. r.d. - ano výsluhy mají zůstat, ale mají se danit, ale není jisté jestli těm, už je mají nebo až těm po schválení zákona o dani z příjmu, kde výsluhový příspěvek není osvobozen od daně, tzn. zaplatíš daň a nikdo se s tebou nebude bavit, bohužel
15.01.2008 11:45 Pro clo

To víš, že i zpětně, stejně jako to udělali se zápočtem doby zakladní voj. služby, mateřskou dovolenou.
15.01.2008 17:40 abc pro pro clo

Co udělali se zápočtem zákl. vojenské služby? Je zajímavé, že nám co jsme loni odešli podle starého zákona tu vojnu započítali. Nemáš žádné informace, jen mlžíš, jak většina.
15.01.2008 18:18 pro abc

asi proto, že se baví o 361. Pokud jsi odešel dle 186, tak nárok máš, jinak ne.
13.01.2008 23:35 Martin

Vážení, nejsem sice policajt, ale celník. Chci jenom říci všem co volili ODS, že si nemají nač stěžovat, protože mohli tušit co může tato strana napáchat

Ještě rok a budu mít stejný zápočet jako ti, kteří se mnou nastoupili a již před rokem skončili. Podivná spravedlnost, podivné zákony na území Čechystánu. Udělám Pá Pá v přechodném období ze z.č. 186 na z.č 361/2003 Sb. Soudil jste se s nimi někdo a jaký byl závěr?

jestli zdaní výsluhy i těm papalášům, co u je mají, tak to bude pěkná mela. Ale třeba kvůli nim se bude zdaňovat výsluha až jen těm po novele zákona o dani z příjmu.

Papalášům se danit nic nebude,protože většina z vesela přešla v 55ti letech z renty na starobní důchod,který se dorovnává do výše renty až do smrti

Trochu se pleteš, renta ti zůstává, ale snižuje se o výši důchodu, takže by to taky pocítili.

Neplete se.Zůstává jim to co je pro ně výhodnější a to je jednoznačně renta.

Pro pomýlené.
Při nároku na důchod si žádáš o důchod. Důchod tedy máš a k tomu zbytek renty převyšující důchod.

pro Jana: se neboj, oni zdaní i ten důchod, vůbec bych se ničemu tady v této společnosti nedivil

Chce to trochu se sebevzdělávat. Neznat ani zákon podle kterého sloužíte je docela ostuda.

souhlasil bych max. s tímto: pokud neznám přesné znění, nevyjadřuji se k věci a najdu si potřebné informace v zákonech. Na druhou stranu to ovšem může znamenat také to, že se o rentu a odchodné nezajímají, protože nemají v plánu odcházet. Hysterie ohledně rent tu nikdy nebyla taková, jako když má odejít tisíc stbáků na luxusní důchod....

pro ferojaka
Tak co si zjistil od svého osobního přítele JUDr. Petra Tomka a poslanců?
Ses se tu kasal, tak by mě to fakt zajímalo! Když nadáváte na jiné, že slibují a nedodržují, tak se předveď.
A výmluvy typu, že ses mu nedovolal během dvou dnů budou ubohé, trapné a zbytečné....příteli, kamaráde...

Kolegové z ciziny tuhle práci dlouho dělat nebudou, co se sondovalo na útvarech kam přestoupili tak radši půjdou do civilu než pracovat na OOP nebo SDP.

Nebo na Ochranné službě.

4 venda
na jakých útvarech se sondovalo? kdo sondoval? u nás jich je 6 kusů od rcpp a jsou v poho

Tak jsem se dnes v TV dozvěděl, že na Ostravsku chybí 500 policistů. Ale klid pánové, řady doplní 150 kousků z ciziny. Práce těch stále chybějících 350 se rozdělí spravedlivě mezi zbytek usměvavých, odpočinutých, vyspalých a spokojených poliistů.

Jo jo. Na našem OOP navýšili tabulky o 3 kousky, pardon tedy o 3 policisty, ale to pouze a jenom teoreticky. V praxi nikdo nepřijde, protože nikdo není. Hraničáři na práci u OOP a na dopravce kašlou a raději odcházejí do civilu.

Práce je stále víc a víc, administrativy přibývá každým měsícem, ale ohodnocení této práce=zmrazení platů. Je to plivnutí do tváří všem pracovitým policistům.

Nebreč kolego, jsou lidé, kteří nevydělají ani polovinu toho co řadový policista. Samozřejmě za neskonale jiných podmínek. Znáš to ale, tyto podmínky nikoho nezajímají, každý kouká co dostane na ruku.

pánové zachovejte klid,vy co už máte příspěvek,tak je dobře,vy co ho můžete dostat -odejděte, a Vy ostatní musíte vydržet a nebo běžtě k soukromníkovi,tam nedostanete výplatu vůbec,nebo se zpožděním.Měl jsem jednoho kolegu na hospodářské krim,co odešel od policie a za tři měsíce byl s prosíkem za Vaňkem(ředitel v Brně) ať ho vezme zpátky.Dnesje chleba o dvou kůrkách všude.Co říkáte na roční brebendy pánů z ČEZU ,to ti naši pantáti jsou ještě chudáci!?Zajímal by mě Váš nazor,protože jak tady čtu píšou zde samí odborníci,na Jmenování nového krajského ředitele v Brně.Z devíti kandidátů byl vybrán zlínský ředitel,který je l8 let ředitelelm ve Zlíně a teď zjistili,že není prověřený a že jehojmenování musí odložit...

Nejde o příspěvky, jde o celkové klima a atmosféru u policie ČR, která jsou na bodu mrazu.

4 Rapin.
Kolegho nemáš tak úplně pravdu co se týká soukromé sféry. Věštšinou je pravda, že obyčejný člověk tam nevydělá tolik jako u policie. Ale na druhou stranu, pokud něco umíš, tak tě soukromá sféra dokáže na rozdíl od policie slušně ohodnotit. Co se týká nového ředitel v Brně, tak to stejně nemáme šanci ovlivnit, určitě je již dávno rozhodnuto a nějaká prověrka není žádnou překážkou, ta se dá vždy dodělat.
Je to o tom jak píše KOLAPS o celkově blbé náladě u PČR.