PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pokud z nás udělají idioty tím co se chystá, jdem skoro všichni do pr..le, výsluha - nevýsluha, nemluvím za PČR, ale za VS ČR a myslím i za 80% kluků z JS. Co tady? CO nás tu bude držet...??? Žebrota ???? Zapomeňte na to soudruzi...!!!

Takový bordel u policie ještě nebyl, nejistoty jako za cara. Tolik lidí je zase na odchodu od sboru.

Za Cara bylo dobře.

Lidi co zůstanou to prostě položí. Už ať si to někdo fundovaný uvědomí. Nejsme pokusný krysy!!! Oslabit takhle ozbrojený složky nemá v Evropě obdoby. Co pak tam není někdo, kdo všechny ty negativní následky nevidí??? Pol. ČR, VS, a všechny složky jsou už půl roku v ostudě!!! Počkejte ona Vám to veřejnost spočítá Vy Tataři!?!?... Všichni půjdem do civilu, nejsme děvky v předklonu... Zatím se nikdo veřejně neozývá, ale chce to jít společně jako lékaři a zostudit tvůrce paskvilů...

S tou výsluhou po 20 letech je ptákovina,je všem totiž jasné,že kdyby tohle prošlo,tak dalších 5 tis.policajtů odejde do civilu,možná i víc.Přece by si nikdo nenechal vzít tak krásnou rentu do důchodu. Všem musí být jasné, že odejít s 20 tis do civilu a s 12 tis.je rozdíl. Buďte v klidu a soustřeďte se na svou práci!!!

Vypadá to, že si modří ptáci nasadí do vedení všech složek státu své lidi a celá republika bude skákat tak, jak oni budou pískat. Začínám se obávat nejhoršího, že budou pískat ještě hrozivěji než komunisti a o demokracii a právním státě si můžeme nechat jen zdát. Zatím vše tomu tak nasvědčuje.

Taková je demokracie. Jdi volit a vezmi rodinu. Jiné východisko není.

Petra Lhotáková a komu lezete do zadní části těla Vy? A Vy mluvíte pravdu. Být policistů jako Vy více, tak už tu dávno policie není.

Vždy a všude někdo někomu někam leze. Jen když to není zepředu. Tomu již se říká láska. I když.. někdy i zezadu!

takový ženský nelezou do zadní části těla, ale do postele pokud to jde do té nejlepší

Děkuji za Váš názor a máte pravdu!
Cituji Vás: "Být policistů jako Vy více, tak už tu dávno policie není".
A otázce komu lezu do zadní části těla, sice nerada, ale odpovídám, že poslední dobou svému psovi, protože nezvedá ocásek a musím mu tedy utírat prdelku.
A pravda to je, bohužel, milý pane podplukovníku j.n., tedy Jendo Nohů, nebo Jindro Nádeníčků, Jane Nepomucký, Jirko Nezdare.....??
Petra Lhotáková

pro "pplk. a ostatní"
Není Vám to blbé takto Petru Lhotákovou ponižovat strhnutím celé debaty narážkami, kdo s kým vleze do postele?????
Pokud nemáte jiné pádné argumenty na její výstižné příspěvky, vyvarujte se příště těchto ubohých, trapných a zavádějících, zesměšňujích a jen o Vašem potenciálu svědčících příspěvků.
To, že svými upřímnými názory brojí proti sobeckým důchodcům na odděleních, veřejně podporuje předsedu NOSP p. Štěpánka a jako jediná zde se nestydí podepsat pod svůj příspěvek evokuje Váš názor o lezení do postele nejlepším jenom slabomylsným, tupým, hovadům ......

hezké :-)

pro !: Kde bereš tu jistotu, že pod každým svým příspěvkem je podepsaná Lhotáková, nebo že každý příspěvek podepsaný jménem Lhotáková psala ona???? (A teď pokud použiji její podpis, psala to ona, nebo nepsala????) Tak vidíš, jak ošidné je na těchto stránkách polemizovat o tom kdo se stydí, či nestydí podepsat.

Nic ve zlém, ale nechodí to tak?
Nebo jste takové šplháníčko nikde kolem sebe nikdy neviděli?

Stanovisko Výboru NOS PČR - 22. 01. 2007
Výbor NOS PČR zaregistroval během posledních několika dní informace o změně podmínek pro získání pozitivního lustračního osvědčení. Byť se jedná především o zprávy sdělovacích prostředků, i tak způsobují mezi policisty dohady, které vedou k rozhodnutím o ukončení služebního poměru. Domníváme se, že po devatenácti letech od „sametové revoluce“ již tato problematika není aktuální, neboť za toto období policisté prokázali svou loajalitu vůči státu. Podobné kroky připomínají hledání třídního nepřítele a nemají za současné složité personální situace v PČR opodstatnění. S podobným postupem rozhodně nesouhlasíme a podnikneme veškeré dostupné kroky na podporu policistů a zaměstnanců, kterých by se mohly případné změny dotknout.

JUDr. Milan Štěpánek, předseda

Tak za to, že jsem si jako voják "vyžíral" krásy služby na hranici, aniž jsem mohl ovlivnit kam mne přidělí, po dvacetileté službě vlasti u PČR mne budou nahánět "jako třídního nepřítele".
Nezlobte se pánové, ale připomíná mi to "hon na čarodějnice" v padesátých letech v Americe.

Smutné je, že naši Vážení bývalí zpravodajci opět zůstanou na svých místech. Mám super vedoucího, který se provinil tím, že pracoval na dřívějším OPK. Zítra jej již mít nebudu a místo něj dostanu někoho, kdo je nějakým způsobem zpřízněn s mými nejvyššími nadřízenými, či jim jde jinak na ruku. Pane ministře, to co se děje za Vašeho působení na ministerstvu nemá obdoby.

drží jako klíště politruk jak vyšitý.....

Důležitější bude,
v jaké funkci se drží a zda ji dělá velmi dobře,
než to jestli byl před dvaceti lety jako mladý pitomec někde politrukem!
A jestli ji dělá velmi dobře a nemá již být v penzi (55 let ? nebo 62 let ?) a je přínosem tak ať dále pracuje. Ale jak ji dělá vidí váš i jeho nadřízený, ale i vy podřízení.
Takže jestli i vy děláte svoji práci velmi dobře či výborně, na něj, pokud on ji dobře nedělá poukažte.
Ale si za tím stůjte!

Jen blb nastoupivší před rokem 1990 po kecách modrých zůstává!

"na všechna místa dáme odborníky", "nejsme jako oni"....
a další a další bla, bla, bla.
A pak se diví, že jim už nikdo nevěří.

Máš pravdu, nejsou jako oni, ale někdy (jen pro příkládek - zdravotnictví) ještě horší!!!!!!!!!!!!!!!!§

pro Nespokojený Policista
S tím kolegou ve vyšší funkci,který volil ptákostranu je to logické.Tato strana se nikdy netajila,že paskvil 361 přivede v účinnost.A ještě bych se vsadil,že ten kolega několik desetiletí volil stranu,která je na opačné straně politického spektra.Ale radši toho necháme,nebo se zase někdo ozve,že nemáme úctu ke stáří.

když se bavíš normálně, nikdo se ozývat nebude. Když se chováš jako prase, nediv se, že se ozve...

Zapomněl jsi, že se volí tajně a těch pomýlených, dle tebe, co volili modroptáka bylo docela dost. On to sám šéf neovlivnil!

V novém roce nové "informace"
Krátce Vás tímto informuji v reakci na velké množství dotazů v posledních dnech, které se týkají „rychlé novelizace“ zákona o služebním poměru. Ta by měla spočívat ve zvýšení hranice pro vznik výsluhových nároků na 20 let trvání služebního poměru a jejich omezení maximální částkou cca 12.500,-- Kč.



Tato zpráva, která se nyní šíří v policii, má stejnou váhu jako všechny podobné, které proběhly v roce 2007. Žádná podobná novela se aktuálně nechystá ani neprojednává.



JUDr. Milan Štěpánek, předseda NOS PČR

No tak to jsem zvědavá, kolik tu zase bude "nevěřících Tomášů". Toto tvrzení už tu zopakovalo plno kolegů, ale stále tomu nikdo nevěří.
Je naprosto zbytečné to sem dávat, protože se tu stejně zase nějaký šikula najde a dokola to bude zpochybňovat. Nabalí se na něj plno dalších, s ještě "důvěryhodnějšími" informacemi, že JUDr. Štěpánek nemluví pravdu, protože kryje vládu, leze do zadku Langerovi, aby se mu zalíbil, nebo co ještě kdo vymyslí......
Petra Lhotáková

Otázkou je proč řada lidí nevěří těmto opakovaným zaručeným informacím. Třeba to bude v tom, že ztratili jaksi důvěru v " politické proklamace, sliby ....... . Stačí si vzpomenout na schvalovaný balíček, ve kterém bylo navýšení platů poslancům a zároveň v tomto balíčku bylo negativum pro příslušníky ozbrojených sborů. Neschválit negativum pro přísl. ozbrojených sborů, znamenalo nezvednout si plat. Schválit znamenalo zvednout si plat, ale schválit negativum příslušníkům ozbrojených sborů. Takže morálku tam moc nehledejme. Kolik znás již léta a že jich už bylo, slyšíme že se to zlepší - jak systémově, tak i v jiných směrech a opak je pravdou, tedy jde to od 10 k 5 a od 5 do ........ za doprovodu samolibých úsměvů, na kameru sdělovaných lží, mlžení a to do tváří poldů, kteří tohle poslouchají v televizi v rádiu a je to ve stylu stojím ve vodě a tvrdí, že je sucho. Takže lží od pachatelů jsme nasyceni dost a dost a těm proklamovaným " pozitivním signálům " po tom, jak to zatím s námi mysleli upřímně, např. jablka a hrušky, nikdo nebude mít na konci roku 2007 méně než v roce 2006 za stejné množství práce - věř politikům.
A každý to vidí, že ta policie, která byla v roce 89 politicky zadupána do země, jako nenáviděná složka totalitního státu, klečí od té doby na kolenou a pozvednout se jí do pevného postoje už nepodařilo. Kdejaký křupan si dneska o poldu otře podešev a když už si ji neotře, tak si alespoň na něj podá stížnost, aby mu zavařil a ten polda se pak v tomto státě jen potí, jak to pro něj dopadne právě za okolností, když se těm poldům všebecně moc nevěří a již dopředu je v pozici občana druhé kategorie a bylo by toho víc. mnohem víc. Já sem tyto poplachy samozřejmě nepíšu, ale věř politikům. Ze dne na den by to jistě nebylo a ven by to jistě prosáklo. Nitky z policie vedou jistě i na informovaná místa.

Není podstatné zda mluví pan Štěpánek pravdu, protože žádná pravda Petro není . Pan Štěpánek má pouze názor, který opírá o informace od lidí, kterým bohužel já již nevěřím . A nejsem sám. Je jen otázkou inteligence co si z těchto stránek vybereš. A je jen otázkou zkušeností , komu chceš a můžeš věřit.

pro F1
Svatá pravda.Léta u policie mě taky naučila nevěřit nikomu a ničemu.Důležité informace si popřípadě na více místech ověřit a žádný drb nepodceňovat.Informace od předsedy odborů na mě mají,asi takový dopad,jako od kohokoliv jiného tady. Hlavně v dnešní době,kdy mají odbory problémy s členskou základnou,která je většinou staršího ročníku a houfně jim odchází do civilu.

Ano,možná je to v současné době jenom poplašná zpráva. Na druhou stranu si stačí přečíst Topolánkovu " Smlouvu s občany" , porovnat jí s nynější skutečností a obavy jsou na místě. Slovo politika, zejména pravicového nic neznamená .Langer něco sice dnes tvrdí, ale zítra to nemusí být pravda - zdůvodnění se vždycky najde. Vždyť vzít hákem policajty je mediálně tak úspěšná věc. Policisté včetně jejich odborů by s tím sice nemuseli souhlasit,mohli by proti tomu i protestovat, ale to by bylo asi tak všechno , co by proti tomu mohli dělat. Ve stavu v jakém se dnes nechází policie policie by to ale zrovna " pragmatické " nebylo.
Závěr je tedy pouze jeden :
Pokud má v současné době někdo nárok na slušnou rentu , musí velmi bedlivě sledovat co se děje aby stačil včas adekvátně reagovat. Nic víc, nic méně.

Policisté odcházejí značně znechucení ze současných poměrů u policie, z nulového navýšení mezd, ze značného opotřebování zdraví, které u této firmy odchází jako nikde jinde a dalších nevolností, které pan ministr Langer vytvářejí za poslední období, kterému se říká období temna a nejistoty.

potkat, ty hesluješ i v "běžném" životě, jinak to není možné....to už je poškození zdraví zralé na trvalé následky.... :-)))

Proto odchází tolik lidí ty moulo.

odcházelo loni, letos se nic převratného neděje. Pokud nebudou dementi věčně vyřvávat o 200% info, že ti seberou i spodky....

Prober se a uvědom si, že je teprve skoro konec ledna. Hodně kolegů čekalo zda budou nějaké změny k lepšímu, ale jelikož žádné nejsou a je to spíše horší, tak už zase začínají odcházet. U nás SU již to začalo.

for XXX
Je to přesně tak.I u nás se začala zvedat další vlna odchodů.Korunou všemu je asi proslov předsedy ODS,zmrazené platové tabulky a další kolo lustrací na příslušnících BS,kteří pamatují službu před rokem 1989.

navařili, to ať si snědí. Jestli bude i letos odcházet stejné množství přísl.BS, nepomůže jim ani prac.neschopn.první 3 dny zdarma. Lidi co zůstanou to prostě položí. A nikoho to zajímat nebude, pojede se dál, tak si to uvědomte i vy.