PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

tak pplk. j.n.,
kde jsou? Že by byl internet jen v kanclu v práci??

Jo,jo to bude asi ten internet z akce "internet do všech služeben" u nás ho má jen vedoucí v kanclu,který to neumí ani pustit

Pane ministře Vnitra není to trochu střet zájmů, že na vaší škole Cevro institut studuje NEONACISTA pan Václav Bureš ?. viz http://zpravy.idnes.cz/dalsi-sympatizant-fasistu-v-ods-strana-se -chce-branit-pdm-/domaci.asp?c=A080124_150045_domaci_pei

Pane Langere,co pije za alkohol plk.Kubice??

Startuje náborová akce NAJDI HLUPÁKA čímpak asi chtějí nové kadety namotivovat a přesvědčit .....

P. Langere proč dostávají policisté stravenky za 30 Kč a jěště si na ně připlácí 21 Kč za svého?

Máš to hochu popletené, já osobně se starám na ZÚ o stravenky a obědy, pokud se jedná o stravenky, tak ty jsou v ceně 50,-Kč a doplácí se 25,-Kč a obědy máme za 50,50 Kč a doplácímě 25,50 Kč.

Proč?
Protože nám to musí stačit. Přežíráním bychom byli tlustí, nevzhlední a takhle se nám třeba začne špulit huba jako jemu. Pak se i bez uniformy pozná, kdo je policajt :-)))))
P.S.: Najdi si svého žabáka!!! Motto pro nábor nebude jiné.

Když píšu 30,- myslím 30,- když něvěříš přijeď do jižních čech, ne všechny útvary jsou na takové úrovni a v blahobytu jako u vás.

pro "policistu"
u nás zas máme stravenky v hodnotě 40,-Kč a doplácíme 31,-Kč. A obědy nemáme nikde dojednané, takže "sociál" nic popleteného nemá. Záleží na ředitelství, chytrolíne jeden!

Nezáleží na okresním ředitelství, ale na krajském a zde na FKSP, kolik nechá projíst a kolik nechá na jiné aktivity, půjčky, rekreace atd. Přímo od zaměstnavatele není nic .

Pro sociála
Už jsi trapný s tím brečením o výši stravenky u Vás na jihu Čech. Jestli chceš stravenky za 50,- Kč pojď sloužit na sever, ale náležitě se připrav. Upřimně ti řeknu, že za cenu snížení nápadu na vaší úroveň se klidně zřeknu stravenek i 2000,- Kč rozdílu v rizikovém příplatku.

to máte nějaký divný,ne?my kucí s proudnicí v ruce máme stravči 60 korunkový a doplácíme pouze 15 korunek.

Nejsem "sociál", ale sloužím rovněž v JČ. V ČB (krajské město, téměř 100.000 obyvatel) je rizikový příplatek 2.000,-Kč a nápad tu není zrovna malý, tak si to porovnej s tím, kde sloužíš Ty.

P. Langere, proč PČR, státní firma, připlácí svým zaměstnancům na důchodové připojištění pouhých 200 kč a to až po 10 ti letech trvání sl. poměru? Každá větší firma dnes připlácí svým zaměstnancům daleko vyšší částku a často ihned od vzniku pracovního poměru. Státní složka tedy nejde moc příkladem....Kážete vodu a pijete víno!

Takové bonusy si může dovolit jen prosperující firma a dává je jen zaměstnancům, kteří si to zaslouží. PČR a většina policistů tyto podmínky nesplňují.

200 dostáváte od FKSP, více v tématu stravenky.

Ministerstvo vnitra ti na penzijní připojištění nepřidá ani korunu. To je otázka nastavení krajského FKSP. Ale to by´s tedy mohl vědět, neboť pravidla FKSP procházejí povinně SIAŘem ředitele krajské správy, takže tě s tím tvoji nadřízení musí seznámit, aby měli tvůj podpis na kartě. A pokud to neudělají, tak jim nech udělat nožičky, protože neplní své povinnosti.

zůstávat "u firmy", kde nemám ani tu nejzákladnější jistotu, že se den ze dne nezmění pravidla a budu mít i zítra na nájem, chleba pro rodinu. U firmy, kde se na mne moji nadřízení dívají jako na plebs bez jakýchkoliv práv, v zemi, kde si každý může do policisty "kopnout" a jeho slovo, na rozdíl od policisty, má vždy větší váhu? Moje víra je den ze dne menší a skutečně nevím, jak dlouho mi ještě vydrží.
Do dalšího výroku pana Topolánka, pana ministra Langera, dalšího nařízení MV, PP, nebo novely zákona?

zas to tak nepřeháněj, ty chudinko malinkatá....

Zdravím bývalé kolegy. Přečetl jsem si zde dvě poslední stránky, též pod hlavičkou pplk,j.n. jeho názor mne uráží, též všechny policisty, nás rentiéry.Odsloužil jsem 25 let na ulici a odešel dle starého zákona č. 186/92. Měl jsem do výsluhy započten průměr za soboty, neděle, svátky, všechny příplatky dle starého zákona. Toto bylo spravedlivé. Mne nevadí, že tzv plukovníci mají velké renty, ale bylo jim neúměrně přidáno. Kdyby v novém zákona byly placeny příplatky, jak jsem uvedl, tak by rozdíl platů mezi mužstvem a plukovníky nebyl tak drastický. Nedělalo by to zlou krev. Výslužky po 20 ti letech služby, jak tvrdí pan pplk, doufám že to není civil a provokatér, je dosti dlouhá doba. Služba na ulici a na vedoucích postech má svoje specifika. Nedovedu si představit v mém případě, končící 45 rok služby v přímém výkonu, před narozeninami 65 let, jít do služby. Takový policista pro 2O ti leté zločince by budil úsměv. Můžete být ve skvělé formě, ale věk neoblbnete. Je pravdou, že kdo nechce být na ulici, ať jde na vedoucí funkce, tak je dožití 45 let služby reálnější. Proto jsou zde výslužky. Jsem v civilu dva roky, bez výslužky po 25 letech by byla sebevražda jít k polici. Když jsem šel k polici, ani jsem o tzv rentách nevěděl.Pánové, dále si uvědomte, že i po 25 letech služby máte před sebou hafo let pracovního procesu v civilu, protože mocipáni chtějí odchod do důchodu v 65 letech. Kolegové, co odešlli v 55 letech do důchodu, důchod jim by vypočten jenom ze základu, takže důchody 3 roky zpět ccc 8 -9OOO,-Kč. Tedy řadoví z ulice. Bylo úplně jedno, zda u nich neexistovaly víkendy, hafo nočních, hodin jako mraku, něco se zaplatilo. Jsou na tom stejně, jako úředník , který dělá 07.00 do 16.00 hodin. Jinak se úředníkům omlouvám, každá práce má svoje, jenom tímto chci říci, že si policista takto ničil zdraví. Aspoň měli tu výhodu odejít v 55letech do důchodu, dneska sloužit do 65 let, důchod asi až v 65 letech.Je jasné, že policista, který by sloužil ccc 45 let, má malou šanci se důchodu dožít. Stát se snaží, aby policista, hasič nic nedostal, důchodci aby vymřeli. Uvědomte si mladší kolegové, že cc cc 20 ti a více odslouženými roky, Vám ujel vlak, co jste studovali nebo se učili, již neumíte a přechod do civilu není snadný. Též zdraví je již horší než ve 2O ti letech. Výslužka je jenom sociální dávka, zdravotní si musíme platit, když nebudete pracovat. Mnoho kolegů odešlo od policie z důvodu arogance nadřízených, pak kvůli paskvilu. Na toto jsem se ptal psychologa při výstupu v Ústí nad Labem, divil jsem se, že toto doznal. Nechci házet plukovníky do jednoho pytle, ale dokud 10 plukovníků velí jednomu strážmistrovi, ne naopak, tak je to špatné. Na okresech, správách , policejním presidiu , MV plno nesmyslných tabulek. Tyto bych zrušil a početně na výšil stavy řadových policistů. Udělat reformu v této oblasti, zaplatit spravedlivě policisty na ulici, OHS, DS, SDN, řadové kriminalisty, policisty na OOP, techniky, sundat ten paskvil. Ten původní návrh tohoto paskvilu byl aspoň trochu spravedlivý. Dále zde čtu, že je zde úvaha, kdo sloužil před rokem 1989 vyhodit, sloužil komunistům. Může se stát, že přes noc vyjde nějaká novela a podobně, nám starším rentiérům odeberou sociální dávku , vše se v tomto bordelu, může stát.Pořád je nejistota, i v civilu, uvedl jsem zde též postih již v civilu, souběh dávky a renty při evidenci na Úřadu práce, nemocenské v zákonné době, poloviční valorizace, proti ní jsem se odvolal. Dostal jsem nic neříkající dopis od ministra, zamítnutí, prostě další diskriminace. Ničeho nelituji, pracuji v civilu, mám se dobře , ale za toho stavu, v jaké je policie bych se nevracel. Někdo namítne, proč jsem dále nestudoval , když jsem si přečetl kariérní řád, tak to v 44 letech pozbývalo smysl. Kolegové dejte na sebe pozor ve službě, vedoucí ve většině případech se Vás nezastanou, pevné nervy a zdraví, bývalý kolega por Marek z PČR Obvodního oddělení Česká Lípa.

Bývalý kolego podepisuji vše co jsi uvedl. Já ještě sloužím a mám za sebou těch 25 let služby. Sám bych to již také zabalil u sboru, ale stále mám ještě problém se studujícími dětmi. Nesjou to sice již děti, ale studující ano, takže finance jsou potřebné. Mám problém s rozhodnutím do toho kopnout. Když odejdu renta bude, ale v následujících měsících nižší příjem z renty než když budu sloužit. Práce se nebojím, ale nevím jak bych se po 25 letech služby u sboru uplatnil v civilu. To je problém, který neumím zatím rozlousknout. Práce se sice nebojím, ale......

Souhlasim s tim, ze LEPE UZ BYLO,
ale zaroven se bojim, ze neplati to, ze HURE UZ BYT NEMUZE

Zná kolegové někdo někoho u policie kdo si myslí, že to není ten nejhorší stav u policie od pravěku?

Proč se ptám, já opravdu neznám nikoho, kdo by si nemyslel, že je to úplně v ..... špatný :) a jako optimista hledám svého parťáka :)

Já tedy nikoho takového neznám. Ale jedno je jisté: Lépe už bylo, teď už to půjde jen do kelu. Všem doporučuji podívat se na připravenou "náborovou kampaň", jejíž prezentace je už nyní na stránkách PP ČR. Člověk se nestačí divit, za co se také dají vyhodit peníze z okna. Firma, která tu náborovou kampaň udělala, musela někomu docela dost zatopit, aby tu zakázku získala. Pro ně jsou to lehce vydělané peníze. A předpokládám, že to žádný efekt mít nemůže, protože pokud někdo k PČR chce jít, tak půjde i bez náborových kampaní. A pokud někdo ještě není rozhodnut, tak náplň spotu, reklamního plakátu a polepky na služebních vozidlech může takové lidi jen odradit. Hrát na to, že PČR je moderní a perspektivní firma, je trapné, když každý občan, který na policejní služebnu přijde, vidí, čím je PČR vybavena, dnes a denně vidí, v jakých služebních šunkách policisté jezdí na zákroky, jak jsou unavení, v ušmudlaných a zmačkaných uniformách... Co je tedy na této firmě moderního a perspektivního?

Souhlasim s tim, ze LEPE UZ BYLO,
ale zaroven se bojim, ze neplati to, ze HURE UZ BYT NEMUZE

Svatá pravda, lépe už nebude. Nyní je třeba aby se nakrmila církev. Dále je ve vládě ještě dosud mnoho politiků, kteří nemají sta milionová konta. Z daných důvodů je více než reálné, že u policie nikdy lépe nebude. Je nejvyšší čas myslet na odchod.

Jardo,
oni někteří ti policisté ve zmačkaných a ušmudlaných uniformách do té služby už nastupují a v tom případě bych nevinil systém, únavu a přepracování, ale jejich nadřízené, kteří to připustí. Vojna měla v tomhle směru taky něco do sebe - dneska, po zrušení základní vojenské služby, by neškodilo nováčky poslat na nějaký "přijímač", kde by se jim trochu dostalo do kůže vystupování, ústrojová kázeň a krapet se jim srovnala fyzička. Někteří nováčci, kteří vojnu neabsolvovali, jsou opravdu zážitkoví. A to nemluvím o policistech s "modrou knížkou".